26省份老人可領(lǐng)高齡津貼 還可以做得更好

中國(guó)已經(jīng)步入“老齡化”社會(huì)，老年人的福祉一直受到政府和全社會(huì)的重視。8月23日，民政部官方網(wǎng)站通報(bào)了全國(guó)省級(jí)層面建立老年人補(bǔ)貼制度的情況：目前，北京、天津、河北、山西等26個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)高齡津貼的相關(guān)補(bǔ)貼政策；吉林、上海、江蘇、浙江、安徽等20個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的相關(guān)政策；廣東、重慶、四川、貴州、西藏、新疆等17個(gè)省、自治區(qū)、市已在護(hù)理補(bǔ)貼方面出臺(tái)了相關(guān)政策。值得注意的是，通報(bào)中提到：“各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些地區(qū)的做法，以普惠性、均等化、可持續(xù)為方向，加快建立這些惠民制度，力爭(zhēng)在‘十三五’期間在省級(jí)層面全覆蓋。未出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策的地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快工作進(jìn)度，盡快出臺(tái)政策。已出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策的地區(qū)，要做好老年人評(píng)估工作，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)老年人獲得感?！边@很明確地提出了要求：沒(méi)有做到位的地區(qū)要抓緊落實(shí)，做的好的省份要更上一層樓。通報(bào)迅速受到媒體和專家的關(guān)注。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用在做客中央人民廣播電臺(tái)時(shí)表示，高齡津貼補(bǔ)貼讓高齡老人共享發(fā)展成果。他說(shuō)：“第一，政策能實(shí)實(shí)在在地幫助了老人，讓老人得到了一種獲得感，老人們很高興。第二，這實(shí)際是補(bǔ)充我們公共服務(wù)的一個(gè)短板，因?yàn)楣藏?cái)政其實(shí)就應(yīng)該是取之于民、用之于民的。用在這些高齡老人身上是最重要的。另外，政策還可以進(jìn)一步細(xì)化，更有針對(duì)性。最后，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們可以出臺(tái)一些國(guó)家層面的政策，因?yàn)檫@屬于基本公共服務(wù)范疇，而基本公共服務(wù)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)均等化?！?/p>

在肯定各地取得的成績(jī)同時(shí)，輿論最關(guān)注的是各地的高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)懸殊較大。

《北京青年報(bào)》就以《高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)懸殊不宜太大》為題發(fā)表了評(píng)論。他們認(rèn)為，各地高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)不同可以理解，但標(biāo)準(zhǔn)不宜相差太過(guò)懸殊。畢竟，高齡津貼不是為了顯示政績(jī)的，是要真正發(fā)揮作用的，而各地雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，人均收入和物價(jià)水平的差異并沒(méi)那么大。一些省份的高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，只有江蘇、天津等地的幾分之一甚至十分之一，會(huì)給民眾帶來(lái)不好的心理影響，容易讓他們對(duì)當(dāng)?shù)卣墓ぷ鳟a(chǎn)生質(zhì)疑和誤解。事實(shí)上，像新農(nóng)保就有全國(guó)統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)，公眾的理解和接受程度就要高得多。

《法制日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，規(guī)范高齡津貼還須從法律求解。26個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了高齡津貼補(bǔ)貼政策，但值得注意的是，高齡津貼仍存在不少問(wèn)題：個(gè)別省、自治區(qū)、市還未出臺(tái)政策，各地在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼年齡、發(fā)放方式等方面存在差異。要讓高齡津貼成為普惠性制度必須完善法律，既要讓高齡津貼成為剛性制度，各地必須為高齡老人如期、足額發(fā)放津貼；也要把補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大，不局限于低收入老年人，更要統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、年齡、發(fā)放方式，若違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)追責(zé)。如果《老年人權(quán)益保障法》無(wú)法作出詳細(xì)規(guī)定，在完善法律后可出臺(tái)配套制度。既然高齡津貼是一種公認(rèn)的惠民好政策，也是一種補(bǔ)充型養(yǎng)老保障制度，那么，就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作。

凡事不會(huì)一蹴而就，我們相信高齡津貼這項(xiàng)有關(guān)老年福祉的工作，在各地的積極努力下會(huì)做得更好。