葛加騰

浙江天健工程造價咨詢有限公司

【摘 要】在建筑工程項目建設中，其前提條件即是建筑項目的預算，整個項目施工的順利開展，以及后期的招投標工作，都是以準確工程預算為基礎。本文針對建筑工程預算中出現(xiàn)的難點問題進行了分析，并提出了相應的解決措施，這些解決措施在一定程度上促進了工程預算管理體系的建立，實現(xiàn)了動態(tài)管理造價過程，以及對工程預算定額的調整。

【關鍵詞】建筑工程；造價預算；造價控制；問題分析

在如此激烈市場經(jīng)濟的環(huán)境下，建筑單位要想提高競爭力，必須加強建筑施工中的成本預算管理工作。建筑單位是否可以在市場競爭激烈的環(huán)境下得以生存和發(fā)展，其關鍵在于建筑施工中的成本預算管理。為了使企業(yè)可以了市場競爭中保持不敗之地，必須提高企業(yè)經(jīng)濟效益，減少工程成本，實現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟效益，并確保企業(yè)良性的可持續(xù)發(fā)展。

一、建筑工程預算中存在的問題

以下是建筑工程中預算管理工作常見的問題，對建筑單位的經(jīng)濟效益有不同程度的影響。

1.缺少健全的工程預算定額體系。由于施工條件的不同，在編制工程預算定額時，很容易發(fā)生借用定額的現(xiàn)象，從而使得預算定額發(fā)生偏差，如不同地區(qū)、相同地區(qū)但施工條件不同的預算定額都會存在這一問題，尤其是跨區(qū)施工，預算定額管理偏差更為明顯，因此，在定額工程預算時，需考慮項目的施工條件，以及涉及區(qū)域。

2.綜合管理的意識不強。目前，我國由于設計部門、建設單位和施工單位相互之間缺乏有效的溝通，工程監(jiān)理部門很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。因此，大多數(shù)的工程預算管理只是處階段性的子項目管理上，對建筑工程的全過程很難進行有效的綜合管理。

3..預算管理人員對待工作的責任心和工作熱情缺乏。工作勝任能力強、責任心強的預算管理人才，對于建筑企業(yè)來說非常重要，但是在實際過程中，由于建筑企業(yè)的資質參差不齊，中小企業(yè)缺乏專業(yè)人才，加上在政策激勵和引導方面缺乏，對工程預案算缺乏足夠重視。

4、建筑工程造價預算有失準確

由于建筑項目施工周期長，且工藝復雜，涉及范圍也比較廣泛，雖然做好了預算設計階段的成本預算，但受建筑市場、建材價格等因素的影響，仍然可能發(fā)生較大的波動，有可能出現(xiàn)實際建筑項目施工造價大大超出其預算，所以，預算的成本有時并不完全正確，甚至會相差很遠，無可行性。

5、忽視建筑工程施工建設階段的造價控制

許多成本預算控制沒有實質意義，這是一些工程施工單位存在的問題，只要在施工圖設計階段，它是確定要講究竣工結算階段，其主要內容的施工階段是保證施工質量，但施工單位沒有充分認識到成本預算控制建設工程施工階段的成本預算控制的工作是最重要的建設階段，它影響到整個建筑的工程建設成本。

6、材料價格差異問題

由于建筑產品的龐大性、多樣性、綜合性，使得建筑材料具有多樣性且材料價格隨時間的變化會有明顯的變化，這就要求工程造價人員除了要多訂閱一些建筑方面的報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導等有關資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動態(tài)、新趨勢外，還要深入到建筑市場進行市場調研，合理確定材料價格，進而做到審核結算中的材料調差項目時更合乎實際；材料價格的取定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響很大，在工程結算審核中不容忽視，以實事求是為原則，以完善制約機制為目的，與項目主管負責人員積極配合，盡量做到建設資金支付合理，不流失、不浪費。

二、提高建筑工程預算的控制措施

1、實現(xiàn)動態(tài)管理預算，對工程預算企業(yè)定額進行及時調整

建筑工程施工的各種費用隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，而持續(xù)增高，且市場價格波動較大，因此，建筑單位要想降低建筑工程因市場波動而造成的不良影響，必須實現(xiàn)動態(tài)管理預算機制，只有這樣才能準確編制企業(yè)定額，掌握市場價格的動向，從而及時調整工程預算定額。

2、建立統(tǒng)一、完備、科學的預算管理體系

預算管理體系會直接影響建筑工程的施工質量，加強行政部門、設計部門、建設單位以及施工企業(yè)之間的溝通交流可以有助于建立統(tǒng)一、完備、科學的預算管理體系。第一，行政部門要做好工程預算管理工作的向導工作，同時制定相關規(guī)范要求，并且監(jiān)督實施、有效跟蹤、直到報批成功為止；第二，設計部門要嚴格遵守相關的法律法規(guī)，并且根據(jù)建筑工程的實際情況，對建筑工程的預算造價進行合理的編制，這樣就可以有效的提高工程預算的編制水平。第三，建設單位要在建筑工程預算進行初步審批中，按照標準的預算進行招投標的定價工作，同時還要在建設單位內部成立專門機構，選擇專業(yè)的技術人員進行建筑工程的預算管理和跟進工作。第四，施工企業(yè)要從建筑工程的實際情況考慮，根據(jù)建設的實際情況以及預算計劃進行建筑工程的施工。

3、綜合分析、全面把握

編制工作在開始前，相關的工作人員務必先準備好各種各樣的預備工作，比如建設勘察文書、施工設計的圖紙以及各種不同的地形測量工作，另外，預算人員還必須徹底的弄清楚施工環(huán)境，對相關的現(xiàn)場做詳細的考察，研究科學的方案；另外，還必須清楚無誤的知道目前的工程預算的定額收費依據(jù)，了解相關的建材預算標準以及工程的計量規(guī)定等，綜合分析的基礎上，全面掌握預算編制工作。

4、認真分析圖紙、精確計算

在編制工程預算的過程中，預算編制人員必須準確地掌握清楚設計人員的心思和想法，這就要求預算編制人員必須對圖紙進行詳細的分析，從而確保核算出套用定額單價與工程量準確，為相關的預算編制工作提供可靠的依據(jù)。

5、加強對施工現(xiàn)場變更及經(jīng)濟簽證的控制

要想提高建筑工程預算造價的控制，就必須采取相應的措施，在建筑工程建設過程中，由于會發(fā)生一些工程變更與經(jīng)濟簽證的問題，作為簽證人員，就需要在施工之前對施工圖進行審核，這樣可以防止由于施工圖的漏洞而造成施工現(xiàn)場的變更以及經(jīng)濟簽證問題的出現(xiàn)，因此，在建筑工程預算造價管理中，要控制變更在設計階段進行，對于一些對工程造價影響較大的變更，可以采取先算賬再變更的方式予以解決，這樣可以有效控制工程造價預算。

6、重視建筑工程項目實施階段的預算控制

建筑工程項目實施階段是整個建筑工程最主要的階段，也是資金投入最多的階段。在此階段，施工資金的浪費也是非常大的，這樣會使得工程造價成本大量增加。因此，在建設工程項目實施階段，建設單位一定要重視建筑工程項目實施階段的預算控制，控制好資金，這樣才能合理的進行資金投資。除此之外，還要對原來合同價格進行正常計量，并且要安排專門的人員監(jiān)督，這樣才能防止建筑工程各項費用不浪費。

7、提高工程預算造價管理人員的水平

在整個建筑工程的預算中，預算管理人員的水平可以說相當重要。建筑工程預算造價管理工作的特點即是具有較強的政策性、專門性、知識性等，這就要求工程造價管理人員除了要有較強的專業(yè)知識外，還需對施工工藝、材料設備采購、設計、相關的法律法規(guī)等，有一定的了解。所以，為保證建筑項目順利完成，需加強對工程預算工作人員綜合素質的培養(yǎng)。

8、建筑結算審計環(huán)節(jié)進行有效的工程造價的預算與控制

建筑物沉降審計是最后一個項目的成本控制程序，涉及的數(shù)量，價格等諸多的內容，比如所牽涉的種類多，數(shù)量龐大，這需要相關的工作人員擁有強烈的責任意識，必須對施工現(xiàn)場有個深入的了解，參閱完整的項目信息，進行認真核算數(shù)量。目前，該項目的審計工作，通常來說，項目竣工后，有關的審計人員缺少對施工現(xiàn)場的了解，到施工現(xiàn)場不熟悉，因此導致各種不同的問題的產生。為了有效地控制工程造價，務必在建設的時候，在建設中，施工為最終結算審計工作相結合前后，提高審計質量。

三、結束語

最近幾年，建筑行業(yè)在國家的大力支持下，迅猛發(fā)展。在整個建設項目中，其最重要的一個階段即是造價管理環(huán)節(jié)，其作用非常重要。在實際施工過程中，為確保整個項目順利完成，同時，為確保建設項目的經(jīng)濟社會效益，在管理建筑工程造預算時，必須采取科學、合理的方法以及措施。