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        胡錦濤民生思想芻議

        2016-10-21 22:01:29桂石見(jiàn)鄒有峰
        山東青年 2016年5期
        關(guān)鍵詞:行動(dòng)指南

        桂石見(jiàn) 鄒有峰

        摘要:民生連著民心,以胡錦濤為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視民生問(wèn)題的解決。本文探析了胡錦濤民生思想的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和兩個(gè)大的貢獻(xiàn),即一個(gè)是提出了科學(xué)發(fā)展觀,一個(gè)是提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

        關(guān)鍵詞:民生思想;現(xiàn)實(shí)依據(jù);行動(dòng)指南;理想追求

        胡錦濤總書(shū)記以馬克思主義唯物史觀為基礎(chǔ),立足于新世紀(jì)新階段中國(guó)國(guó)情,在領(lǐng)導(dǎo)中華民族建設(shè)特色社會(huì)主義和深入推進(jìn)改革開(kāi)放的實(shí)踐中吸取中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的精華,繼承和發(fā)展了前三代領(lǐng)導(dǎo)集體的民生思想,在保障和解決民生問(wèn)題上進(jìn)行了卓有成效的探索。

        一、發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是胡錦濤民生思想的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

        自黨的十六大以來(lái),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我們?nèi)〉眯碌臍v史性成就。正如黨的十八大報(bào)告中指出的:“我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位,社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階,人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階,綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階,國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。人們公認(rèn),這是我國(guó)……著力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期”。成績(jī)可喜,國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕進(jìn)入了前所未有的階段,改革開(kāi)放的成果惠及廣大人民群眾。

        但在發(fā)展中也存在著一些不容忽視的影響民生保障和解決的矛盾問(wèn)題:首先,不發(fā)展和發(fā)展中、發(fā)展后引發(fā)的矛盾問(wèn)題同時(shí)存在。黨的十八大報(bào)告中總結(jié)為:在我國(guó)現(xiàn)階段,“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,資源環(huán)境約束加劇,制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多,深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大”。這些問(wèn)題直接影響到了我們保障和解決民生問(wèn)題的根基。其次,關(guān)系群眾切身利益的矛盾問(wèn)題凸顯。當(dāng)前,我國(guó)在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等各領(lǐng)域都存在一些不同程度問(wèn)題,部分群眾生活沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn)。這些問(wèn)題直接與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),處理不好,會(huì)影響到社會(huì)安定有序,甚至?xí)裹h的執(zhí)政根基受到動(dòng)搖。再次,思想文化領(lǐng)域和黨建中的矛盾問(wèn)題尖銳。當(dāng)前,在思想文化領(lǐng)域,還存在一些道德失范、誠(chéng)信缺失等現(xiàn)象。在黨建領(lǐng)域,一些干部領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不正,工作能力不強(qiáng),一些基層黨組織軟弱渙散,少數(shù)黨員干部為人民服務(wù)衣食淡薄,形式主義、官僚主義問(wèn)題突出,奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象突出。由此引發(fā)矛盾和沖突的風(fēng)險(xiǎn)加大,不及時(shí)解決,會(huì)嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位和形象。最后,腐敗問(wèn)題頻繁發(fā)生。當(dāng)前,個(gè)別領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生,激起民憤,如任其發(fā)展,或反腐工作長(zhǎng)期沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,都會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家的安定和長(zhǎng)治久安。

        以上這些困難和問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上從不同側(cè)面反映了當(dāng)前人民群眾對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生活等各領(lǐng)域的期望,是一些亟待關(guān)注的重大民生問(wèn)題。

        二、科學(xué)發(fā)展觀是胡錦濤解決民生問(wèn)題的行動(dòng)指南

        以胡總書(shū)記為代表的黨中央在2003年黨的十六屆三中全會(huì)上提出了堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。2007年黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。2012年黨的十八大報(bào)告中明確提出要通過(guò)“繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”來(lái)“促進(jìn)社會(huì)和諧,繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉”。為中華民族在新的歷史條件下保障解決民生找到了新的出路,提供了全新范式。

        1.科學(xué)發(fā)展觀為解決民生問(wèn)題提供了根本價(jià)值取向——以人為本

        以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是以胡錦濤為核心的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體保障和改善民生的根本價(jià)值取向。胡總書(shū)記曾經(jīng)指出:“我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。……我們要著力把廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)……努力興辦人民群眾希望辦的實(shí)事好事,使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程成為不斷為民造福的過(guò)程,成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過(guò)程,……成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過(guò)程,讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。”明確指出,堅(jiān)持以人為本就是要“以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益,讓發(fā)展成果惠及全體人民?!睆纳鲜稣撌鲋锌梢钥闯?,保障和解決民生問(wèn)題本身就是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義和價(jià)值取向??茖W(xué)發(fā)展觀處處閃爍著重視人、愛(ài)護(hù)人、關(guān)心人和解決人的問(wèn)題的思想。

        2.科學(xué)發(fā)展觀為解決民生問(wèn)題提供了根本途徑——科學(xué)發(fā)展

        解決民生問(wèn)題的根本途徑在于科學(xué)發(fā)展。馬克思恩格斯曾經(jīng)指出:“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史,必須能夠生活。但是為了生活,首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿(mǎn)足這些需要的資料,即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?!边@一論述,一方面強(qiáng)調(diào)了保障和關(guān)注民生在人及人類(lèi)社會(huì)的解放和發(fā)展中的重要地位,另一方面也明確指出了民生的保障和實(shí)現(xiàn)的根本途徑是“生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”。而“生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展,離開(kāi)發(fā)展,人類(lèi)的生存發(fā)展、“創(chuàng)造歷史”都無(wú)從談起。

        新世紀(jì),應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展才能真正解決好民生呢?以胡錦濤為核心的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科學(xué)發(fā)展觀,并要求把其全方位貫徹落實(shí)到社會(huì)主義事業(yè)中,要比以往任何時(shí)期都要更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,把握好發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題,全力以赴搞建設(shè)、謀發(fā)展,使得社會(huì)生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展,“科學(xué)發(fā)展”、“和諧發(fā)展”、“和平發(fā)展”不斷實(shí)現(xiàn),打牢“物質(zhì)生產(chǎn)”這個(gè)前提,把解決民生問(wèn)題落到實(shí)處,讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

        3.科學(xué)發(fā)展觀為解決民生問(wèn)題提供了基本要求——全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

        科學(xué)發(fā)展觀最終落腳點(diǎn)是人,而現(xiàn)實(shí)人的發(fā)展的最終目標(biāo)是自由而全面發(fā)展,自由發(fā)展、全面發(fā)展等理念正是科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的理念要求??茖W(xué)發(fā)展觀正是本著人的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、自由發(fā)展來(lái)進(jìn)行的,正如黨的十八大報(bào)告所講“必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”,實(shí)現(xiàn)發(fā)展的全面性;同時(shí),“促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào),促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)”,實(shí)現(xiàn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性;還要“不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”,實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。而由此可見(jiàn),全面協(xié)調(diào)可持續(xù)不僅僅是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,也是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下保障和改善民生的基本要求。

        4.科學(xué)發(fā)展觀為解決民生問(wèn)題提供了根本方法——統(tǒng)籌兼顧

        科學(xué)發(fā)展觀要求我們?cè)诎l(fā)展中要“正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系,統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定……,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展……,統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性”,這本身就是在解決民生問(wèn)題,如果我們能在發(fā)展中切實(shí)做到這幾個(gè)統(tǒng)籌,就能有效化解許多矛盾,減少民生問(wèn)題的產(chǎn)生。因此,統(tǒng)籌兼顧既是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法,也是保障和解決民生的根本方法。

        三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是解決民生問(wèn)題的理想追求

        在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)該達(dá)到一種什么樣的狀態(tài)才能最大限度保障和解決好民生問(wèn)題呢?以胡錦濤為核心的黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的社會(huì)建設(shè)理想,為解決新形勢(shì)下的民生問(wèn)題提供了全新的方向。

        首先,保障和改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

        胡錦濤總書(shū)記在2005年中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中指出我們所要構(gòu)建的是一個(gè)民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。黨的十六屆六中全會(huì)根據(jù)這個(gè)總要求,從城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)等九個(gè)方面提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)。黨的十七大將這九個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)從教育、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、醫(yī)療、社會(huì)管理體系等六個(gè)方面進(jìn)行了概括,并提出了具體要求和解決途徑。黨的十八大進(jìn)一步深化和發(fā)展十七大的思想,將其進(jìn)一步概括為“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高,進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列,教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,扶貧對(duì)象大幅減少。社會(huì)保障全民覆蓋,人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),住房保障體系基本形成,社會(huì)和諧穩(wěn)定”。由此可以看出,我黨在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,始終圍繞著教育、就業(yè)等民生問(wèn)題來(lái)進(jìn)行,始終把保障和改善民生放在重要位置來(lái)關(guān)注解決。可以這樣說(shuō),保障和改善民生始終是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)工作和重要內(nèi)容。

        其次,保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本條件

        “構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問(wèn)題是解決利益平衡和利益兼顧問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)公平正義?!焙\濤總書(shū)記也充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前諸多民生問(wèn)題實(shí)質(zhì)上都是由于群眾切身利益受損、不均衡導(dǎo)致的。因此,解決民生問(wèn)題應(yīng)該在社會(huì)建設(shè)中解決群眾切身利益的均衡上下功夫,最終才能帶來(lái)社會(huì)和諧。他指出:廣大人民群眾的切身利益與社會(huì)建設(shè)緊密相聯(lián),必須放在更加突出的位置。十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,……推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”十八大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),必須以保障和改善民生為重點(diǎn)?!鉀Q好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,努力讓人民過(guò)上更好生活?!庇纱丝梢?jiàn),黨中央都相當(dāng)關(guān)注群眾切身利益,把推進(jìn)群眾切身利益向和諧方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)民生“五有”作為構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)來(lái)奮斗。把解決民生問(wèn)題提到推進(jìn)社會(huì)和諧的高度全面部署,明確了只有不斷解決好群眾的利益問(wèn)題,才能使民生問(wèn)題得以解決,也才能推動(dòng)社會(huì)公平正義的發(fā)展,最終從根本上改善社會(huì)不和諧因素,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

        [參考文獻(xiàn)]

        [1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-18(1-3).

        [2]胡錦濤.努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提到新水平[J].求實(shí),2009(1).

        [3]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005.

        [4]馬克思恩格斯選集,第1卷[M].北京:人民出版社,1995.

        [5]鄔旭東,施光躍.中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的歷史與現(xiàn)實(shí)考察[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2009(9).

        [6]教育部社會(huì)科學(xué)研究與思想政治工作司組編.毛澤東思想基本著作選讀[M].北京:人民出版社,2001.

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