陳金宏

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化，創(chuàng)新環(huán)境也在逐漸優(yōu)化，科研方面的管理體制機(jī)制也在逐漸的完善，不論是科研項(xiàng)目的組織單位或科研項(xiàng)目的承擔(dān)單位都對(duì)預(yù)算精細(xì)化管理給予了較大的關(guān)注。因而，在科研院所視域下，有必要探索科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的有效策略。

關(guān)鍵詞：科研院所；科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；精細(xì)化管理

近些年，為了推動(dòng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的科學(xué)化以及精細(xì)化，我國(guó)相繼出臺(tái)了很多政策方案，以增強(qiáng)預(yù)算編制的力度和合理性，倡導(dǎo)預(yù)算的評(píng)估，規(guī)范科研項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算執(zhí)行工作，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，以保證資源配置更加科學(xué)合理，這些做法對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理起到了一定的推動(dòng)作用。然而，在實(shí)際的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理過程中，仍然存在一些不容小覷的問題，在充分認(rèn)識(shí)這些問題的基礎(chǔ)上，有必要探索經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的有效措施。

一、科研院所視域下科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的原因分析

（一）精細(xì)化理念概述

與粗放管理相對(duì)的管理方式為精細(xì)化管理。精細(xì)化管理致力于盡最大可能減少資源占用、減小運(yùn)行成本，最大限度的擴(kuò)大績(jī)效。對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行精細(xì)化的管理指將精細(xì)化的理念融入進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中，不斷完善經(jīng)費(fèi)管理的流程、評(píng)價(jià)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等，根據(jù)科學(xué)化的要求，開展細(xì)致精確的管理，避免粗放式管理造成的弊端，切實(shí)改善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的實(shí)效[1]。

（二）科研院所視域下科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的意義

科研院所視域下科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是變革科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式的趨勢(shì)。西方許多國(guó)家的政府部門以及公共管理領(lǐng)域都采用了精細(xì)化管理的方法。在我國(guó)提倡變革管理模式的形勢(shì)下，財(cái)政經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目管理領(lǐng)域運(yùn)用精細(xì)化的管理模式是大勢(shì)所趨。

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的中心是創(chuàng)設(shè)完善的資金管理流程，對(duì)各個(gè)科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)都制定出相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范以及工作流程，爭(zhēng)取做到細(xì)致入微[2]。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，適當(dāng)拓展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)服務(wù)和管理的職能，努力做到科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)的管理“無死角、無盲區(qū)”，只有這樣才能用好每一筆科研經(jīng)費(fèi)，把經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，獲得更大的效益，這不僅符合財(cái)政管理的要求，而且有助于杜絕盲目投入或者粗放管理帶來的弊端，從而優(yōu)化資源配置。

此外，通過對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精細(xì)化管理，有利于明確各個(gè)相關(guān)的主體在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不同環(huán)節(jié)的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系；通過制定健全的科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理的制度和流程，有助于從橫向上將各個(gè)相關(guān)的主體聯(lián)系起來，從而構(gòu)成一個(gè)權(quán)責(zé)明確的財(cái)政管理網(wǎng)絡(luò)，保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算處于社會(huì)的監(jiān)督之下，只有這樣，才可能從源頭應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)用不合理導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象。

二、科研院所視域下科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理存在的不足之處

一個(gè)研究單位的綜合實(shí)力表現(xiàn)在其科技研發(fā)的能力方面，因?yàn)楫?dāng)前對(duì)一個(gè)研究單位考核的各項(xiàng)指標(biāo)中，科研能力占相當(dāng)大的比重[3]。此外，一個(gè)研究單位的外部形象與整體實(shí)力如何會(huì)體現(xiàn)在科研管理水平上?？蒲许?xiàng)目管理指從申報(bào)立項(xiàng)科研項(xiàng)目開始到檔案入卷的整個(gè)過程，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是其中重要的內(nèi)容之一，進(jìn)行科研項(xiàng)目預(yù)算精細(xì)化管理的途徑有許多，但只有準(zhǔn)確掌握與監(jiān)控科研課題的具體研究動(dòng)態(tài)，才能真正促進(jìn)科研管理工作的規(guī)范化和合理化；只有高效使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，才可以最大限度的發(fā)揮科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的效用。然而，從當(dāng)前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的現(xiàn)狀看，依舊存在很多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理缺乏客觀的認(rèn)識(shí)

很多科研項(xiàng)目承擔(dān)單位不重視科研項(xiàng)目預(yù)算精細(xì)化管理，缺乏客觀的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為工作的重點(diǎn)是課題的立項(xiàng)，錯(cuò)誤的認(rèn)為只要做好課題的立項(xiàng)工作，經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不會(huì)起決定性作用[4]。誠(chéng)然，只有選好項(xiàng)目才有可能發(fā)揮科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的效用，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的要求，創(chuàng)造出更好的社會(huì)效益。但是不論科研項(xiàng)目承擔(dān)單位有多好的科研項(xiàng)目，如果忽視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的精準(zhǔn)度造成不利影響，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得不到科學(xué)的應(yīng)用，發(fā)生浪費(fèi)的現(xiàn)象，致使科研目標(biāo)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算脫節(jié)。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)測(cè)算依據(jù)過于模糊和籠統(tǒng)

科研過程中，有的科研項(xiàng)目承擔(dān)單位缺乏對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要意義以及嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，片面的認(rèn)為編制預(yù)算是為了申報(bào)項(xiàng)目，所以只要盡力把科研項(xiàng)目爭(zhēng)取到手即可，不重視仔細(xì)測(cè)算科研項(xiàng)目對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求以及科研項(xiàng)目實(shí)際的研究進(jìn)度，預(yù)算的編制不精細(xì)，缺乏合理性，無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出科研項(xiàng)目研究期間需要的經(jīng)費(fèi)情況，進(jìn)而對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)的管理、執(zhí)行、驗(yàn)收評(píng)價(jià)造成不利影響[5]。

科研人員在進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的時(shí)候應(yīng)詳細(xì)闡明每一項(xiàng)支出的用途與測(cè)算的理由。然而在實(shí)際編制預(yù)算的過程中，有相當(dāng)數(shù)量的科研人員不重視對(duì)測(cè)算依據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的說明，測(cè)算依據(jù)不細(xì)化，過于模糊和籠統(tǒng)，導(dǎo)致專家無法真正了解科研項(xiàng)目對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求，也鑒別不出經(jīng)費(fèi)需求是否合理[6]。盡管我國(guó)建立了有關(guān)溝通反饋機(jī)制來對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算評(píng)審結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提供給科研人員一次對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行補(bǔ)充的機(jī)會(huì)，不過，意見反饋是否真實(shí)，表達(dá)的意旨是否準(zhǔn)確，科研人員能否理解到位等因素都會(huì)影響其質(zhì)量，也會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目單位爭(zhēng)取預(yù)算經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生影響。

（三）科研單位內(nèi)部的審計(jì)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用

科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作可以保證國(guó)家各種財(cái)會(huì)制度以及財(cái)經(jīng)法規(guī)的順利執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部在資金管理上存在的缺陷，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，同時(shí)對(duì)徇私舞弊行為及時(shí)進(jìn)行糾正[7]。然而，當(dāng)前很多科研單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，具體表現(xiàn)在有的單位沒有相對(duì)獨(dú)立的專門審計(jì)機(jī)構(gòu)，有的單位就使用一套人員，還有的單位由財(cái)務(wù)人員或其他兼任審計(jì)人員，致使審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性。

此外，有些科研單位審計(jì)工作的內(nèi)容就是對(duì)會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行審計(jì)，很少追究單位是不是有賬外資產(chǎn)，如果有賬外資產(chǎn)這部分資產(chǎn)是如何形成的、它的流向、控制制度是不是完善等都很少進(jìn)行深究，審計(jì)監(jiān)督應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮，很難保證各項(xiàng)資金的完整性與安全性[8]。

（四）對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的監(jiān)管力度不夠

當(dāng)前存在不少科研項(xiàng)目承擔(dān)單位把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的權(quán)利給予科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，經(jīng)費(fèi)的開支得不到有效的控制，并且缺乏嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)賬務(wù)核算，這種情況給了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可乘之機(jī)，讓他們可能把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)據(jù)為己有，隨意報(bào)銷科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，很多報(bào)銷的票據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象，使用過程會(huì)出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象。對(duì)于來源不同的項(xiàng)目沒有分開進(jìn)行核算，未能充分發(fā)揮事前監(jiān)督、事中監(jiān)督的作用，未建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致對(duì)科研單位財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督缺乏有效的根據(jù)[9]。

三、科研院所視域下科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的策略

（一）加強(qiáng)科研單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理重要性的認(rèn)識(shí)

要從根本上保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的有效性與合理性，首要任務(wù)就是增強(qiáng)科研單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、科研人員等相關(guān)人員對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理重要意義的認(rèn)識(shí)。第一，科研單位的領(lǐng)導(dǎo)處于管理層，他們對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的態(tài)度會(huì)深深的影響到科研人員，只有他們真正關(guān)注科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理工作，才能夠確保預(yù)算管理工作的順利開展；第二，科研單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析，并且將分析的結(jié)果匯報(bào)給管理層，同時(shí)還要及時(shí)對(duì)科研人員進(jìn)行溝通交流，這樣做不僅有利于單位管理層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況心中有數(shù)，也有利于科研人員了解經(jīng)費(fèi)的使用狀況；第三，要積極宣傳普及科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制機(jī)制的重要性，讓科研單位的員工了解這項(xiàng)工作既是財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，也是確?？蒲许?xiàng)目能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵[10]。

（二）建立健全完善的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系

科研項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好組織作用、協(xié)調(diào)作用、服務(wù)作用、監(jiān)督作用，采取行之有效的措施建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系，在梳理完善科研管理體制、健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)性，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的協(xié)同性，使各個(gè)部門能夠進(jìn)行全力的配合，同時(shí)切實(shí)落實(shí)責(zé)任機(jī)制，把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的合理化融入到經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的各個(gè)單元中，把經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理和科研成果緊密結(jié)合起來，保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)能夠得到有效、科學(xué)的利用。

另外應(yīng)不斷優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算過程。對(duì)照國(guó)家現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)和審批；優(yōu)化預(yù)算編制方法和預(yù)算程序；預(yù)算調(diào)整符合有關(guān)規(guī)定要求；涉及政府采購(gòu)的，嚴(yán)格按政府采購(gòu)規(guī)定和程序進(jìn)行編制；同時(shí)要謹(jǐn)慎對(duì)待預(yù)算調(diào)整，必須履行嚴(yán)格的審批程序，符合規(guī)定可以調(diào)整預(yù)算的科研項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列明原因、項(xiàng)目、金額及相關(guān)證明，經(jīng)相關(guān)部門審批后，由財(cái)務(wù)部門執(zhí)行；應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)合作單位、課題參與成員、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、與科研項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容和研究目標(biāo)之間的相關(guān)性進(jìn)行審核，同時(shí)還要嚴(yán)格審核關(guān)聯(lián)交易的公允性。

（三）將科研項(xiàng)目的流程作為中心進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精細(xì)化管理

科研單位應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估評(píng)審制度對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和評(píng)審，從根本上確保預(yù)算編制不會(huì)出現(xiàn)紕漏。考慮到科研工作的創(chuàng)造性、探索性等特點(diǎn)，因而具有一定的不確定性，科研單位無法完全預(yù)料科研項(xiàng)目開展過程中的各種不確定性因素，所以科研單位制定的預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)具有一定的彈性，這種彈性預(yù)算編制符合經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的要求?？蒲许?xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人要根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容，對(duì)全額預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制，要始終堅(jiān)持實(shí)事求是和精打細(xì)算的原則，盡量將經(jīng)費(fèi)預(yù)算的內(nèi)容細(xì)化。

預(yù)算執(zhí)行時(shí)，科研單位的科研項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門等各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)共同參與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的整個(gè)過程，跟蹤經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行流程，做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的前期投入和效益預(yù)測(cè)工作、中期管理工作、清理結(jié)余經(jīng)費(fèi)等工作，與國(guó)有資產(chǎn)管理部門、審計(jì)部門等部門合作定期審計(jì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用實(shí)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用過程中的不合理支出并進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)定期檢查科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行力。

（四）加大對(duì)科研成果的管理力度

科研項(xiàng)目驗(yàn)收涉及多方面的內(nèi)容，對(duì)科研成果的驗(yàn)收是其中相當(dāng)重要的內(nèi)容，科研成果形式多樣，譬如科研報(bào)告、科研專利、論文等等。不利哪種類型的科研項(xiàng)目，也不論科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入多少或者項(xiàng)目規(guī)模有多大，所有科研項(xiàng)目的承擔(dān)單位都應(yīng)當(dāng)對(duì)科研成果的驗(yàn)收給予高度的重視。

科研成果驗(yàn)收之前，科研單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收人員對(duì)科研項(xiàng)目提前進(jìn)行一次內(nèi)部驗(yàn)收（也可稱之為“內(nèi)部預(yù)驗(yàn)收”），驗(yàn)收的內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收、技術(shù)驗(yàn)收、成果驗(yàn)收、檔案管理驗(yàn)收等各個(gè)方面。通過內(nèi)部驗(yàn)收的方式，科研單位能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題同時(shí)采取有效的補(bǔ)救措施?？蒲袉挝粦?yīng)著重關(guān)注科研成果的質(zhì)量是否可靠、是否與本項(xiàng)目相關(guān)、研制周期是否具有實(shí)效性以及是否具有良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

（五）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度，確保預(yù)算執(zhí)行效果

科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行主要包括指標(biāo)管理、調(diào)整預(yù)算等內(nèi)容?？蒲薪?jīng)費(fèi)指標(biāo)管理的首要條件是預(yù)算指標(biāo)盡可能精細(xì)化，將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的各具體項(xiàng)目數(shù)字化，如細(xì)化到設(shè)備費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試加工費(fèi)、差旅費(fèi)、出版費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。應(yīng)按照本單位內(nèi)部控制的要求，通過日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)審計(jì)的方式加大監(jiān)督力度。如在財(cái)務(wù)部門設(shè)置專門的預(yù)算分析崗位，負(fù)責(zé)根據(jù)預(yù)算投放經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，根據(jù)預(yù)算計(jì)劃精度監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，并且總結(jié)和評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施的全過程，實(shí)現(xiàn)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過預(yù)算執(zhí)行情況專項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)，也可發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中產(chǎn)生的偏差問題進(jìn)而深入分析，及時(shí)有針對(duì)性地提出科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的合理化建議。

四、結(jié)語

現(xiàn)如今國(guó)家對(duì)科研體制改革的資金投入力度在不斷增加，如何合理使用科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造更大的效益，是當(dāng)前科研項(xiàng)目承擔(dān)單位必須要深入思考的問題，而如何采取行之有效的策略對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化的管理也是項(xiàng)目承擔(dān)單位面臨的巨大挑戰(zhàn)。因此，隨著我國(guó)整體科研能力的提高，對(duì)各個(gè)科研項(xiàng)目承擔(dān)單位開展預(yù)算精細(xì)化管理的水平也會(huì)提高，這就要求相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)重視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用。

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（作者單位：中國(guó)科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所）