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摘 要： 本文通過實(shí)證研究少數(shù)民族地區(qū)政治文化發(fā)展的現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型政治文化的參與型特征、依附型政治文化特征，通過分析少數(shù)民族地區(qū)政治文化發(fā)展的制約因素，提出少數(shù)民族地區(qū)政治文化構(gòu)建的基本路徑。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū) 政治文化 發(fā)展

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）06-0334-02

一、少數(shù)民族地區(qū)政治文化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.少數(shù)民族地區(qū)政治文化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

1.1政治認(rèn)知水平日趨成熟

調(diào)查發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)群眾的政治認(rèn)知水平相對(duì)來說有了很大的提高。一是群眾對(duì)祖國懷有深厚的感情。二是對(duì)馬克思主義中國化的理論成果毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，廣大黨員干部群眾表現(xiàn)出較高的認(rèn)同程度、高度的贊揚(yáng)評(píng)價(jià)和對(duì)理論本質(zhì)具有較深層次的理解和掌握。三是群眾對(duì)基層政府的政治認(rèn)同程度比較客觀、理性。

1.2政治態(tài)度日漸積極主動(dòng)

少數(shù)民族地區(qū)的群眾逐漸掌握了基層民主建設(shè)的基本知識(shí)， 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督及公開、公平、公正等正在成為村民的日常政治話語。

1.3政治參與和諧有序推進(jìn)

從參與的范圍來看，少數(shù)民族公民既參與本民族內(nèi)部政治事務(wù)，也參與國家政治事務(wù)，既在少數(shù)民族聚居的地區(qū)展開，也在非民族地區(qū)展開。從參與主體的情況來看，既有少數(shù)民族干部的參與、少數(shù)民族企業(yè)家的參與、少數(shù)民族知識(shí)分子的參與，也有少數(shù)民族普通群眾的參與?？偠灾?，伴隨著改革開放的進(jìn)程，少數(shù)民族政治參與以前所未有的廣度和深度發(fā)展起來。

2.少數(shù)民族地區(qū)政治文化發(fā)展存在的主要問題

2.1政治心態(tài)異化

封建政治文化中的某些要素仍然有一定的市場(chǎng)， 采用不良， 甚至是不法的方式參與政治的觀念依然存在。如對(duì)如果在生產(chǎn)或生活中發(fā)生了自己不能解決的問題， 但通過行賄或許能夠解決，你該怎么辦？結(jié)果是76.8% 的群眾選擇了行賄， 以求問題得以解決。在少數(shù)民族地區(qū)群眾當(dāng)中當(dāng)自身利益受到嚴(yán)重?fù)p害時(shí)， 其政治情緒又會(huì)走向政治躁動(dòng)這另一個(gè)極端。

2.2重權(quán)輕法觀念

調(diào)查顯示， 近40%以上的村民認(rèn)為權(quán)大于法。通過調(diào)研還發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的群眾對(duì)村民自治的認(rèn)知、關(guān)注更多停留在制度實(shí)施層面， 而對(duì)制度設(shè)計(jì)本身關(guān)注度不高。在相關(guān)調(diào)研中甚至出現(xiàn)了對(duì)制度設(shè)計(jì)的懷疑， 80% 的人認(rèn)為“哪能自己管理自己呢！ 沒有領(lǐng)導(dǎo)管， 不亂套了嗎 ”。

2.3參政熱情冷漠

通過對(duì)群眾的調(diào)查顯示， 依附型政治文化是造成黨員群眾政治冷漠、遏制黨員群眾參政熱情的思想根源，民不涉政、逆來順受、強(qiáng)調(diào)服從的觀念仍然強(qiáng)烈地留存于黨員群眾的思想意識(shí)之中。這種依附型政治文化的深厚影響， 使群眾政治認(rèn)知淺薄， 政治態(tài)度冷漠， 對(duì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)知之甚少， 自覺將自己置身于政治之外， 對(duì)村民自治普遍缺乏關(guān)注和熱情。

二、少數(shù)民族地區(qū)政治文化發(fā)展的制約因素

1.地理環(huán)境閉塞

從江永縣的這些少數(shù)民族地區(qū)總體情況來看，大部分少數(shù)民族區(qū)域由于邊遠(yuǎn)的地理位置、特殊的地貌和脆弱的地質(zhì)構(gòu)造，阻礙了人們之間的交往和聯(lián)系，造成了當(dāng)?shù)厝罕娚鐣?huì)聯(lián)系單一，與主流政治文化的密切聯(lián)系也極為有限，長此以往阻礙了民族地區(qū)政治文化的發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)條件落后

江永縣是省級(jí)貧困縣，當(dāng)縣境內(nèi)大多數(shù)人處于貧困狀態(tài)時(shí)，他們的一切活動(dòng)都是以解決貧困問題為核心，無暇也無法獲知有關(guān)政治的各種信息，更不可能積極地參與政治，這種經(jīng)濟(jì)水平狀況無法激發(fā)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的參政熱情，制約著當(dāng)?shù)卣挝幕陌l(fā)展和轉(zhuǎn)型。

3.宗教文化盛行

少數(shù)民族地區(qū)群眾對(duì)宗教的虔誠和信仰，很多時(shí)候會(huì)淡化社會(huì)主義、馬列主義信仰，再加上宗教文化與社會(huì)主義的政治文化本身存在的本質(zhì)差異，宗教文化的核心是唯心論，而社會(huì)主義的政治文化的內(nèi)核是唯物論，這樣使得社會(huì)主義的政治文化在少數(shù)民族地區(qū)的宣傳和教育顯得蒼白無力。

4.文化教育滯后

少數(shù)民族地區(qū)文化落后，人口受教育程度較低。目前，江永縣少數(shù)民族地區(qū)兒童的失學(xué)率高達(dá)18.4%，高中文化水平人數(shù)比率僅為2.7%，大專文化以上人數(shù)比率0.32%，而30歲以上的人群當(dāng)中文盲半文盲人數(shù)的比率高達(dá)65%以上。

5.外部勢(shì)力干擾

2003年的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，西方主要國家和敵對(duì)勢(shì)力在我國周邊地區(qū)共設(shè)有30多個(gè)轉(zhuǎn)播臺(tái)，再加上一些國家從本土發(fā)射的廣播信號(hào)，共有50個(gè)境外電臺(tái)使用300多個(gè)頻率對(duì)我進(jìn)行廣播。他們?cè)谖覈峡諛?gòu)建了密集的衛(wèi)星電視網(wǎng)，頻道達(dá)400多個(gè)，不斷加大對(duì)我們的少數(shù)民族地區(qū)和內(nèi)地區(qū)域的宣傳覆蓋。

三、少數(shù)民族地區(qū)政治文化建設(shè)的路徑選擇

1.圍繞“一個(gè)中心”， 奠定堅(jiān)實(shí)的政治物質(zhì)基礎(chǔ)

當(dāng)生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定程度，人們賴以生存的物質(zhì)生活條件得到基本滿足和進(jìn)一步改善，人民必然要求廣泛參與政治生活，以爭(zhēng)取更好的生存環(huán)境，政治參與欲望日益強(qiáng)烈。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，政治參與的機(jī)制越完善，公民接受政治信息的能力就越強(qiáng)，參與政治的可能性就越高，實(shí)施政治參與行為的主動(dòng)性就越大。

2.開辟“兩條途徑”，推進(jìn)和諧有序的政治參與

首先通過完善基層自治，提高群眾政治參與的深度。少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)加快推進(jìn)民主政治建設(shè)， 特別要處理好直接民主選舉、對(duì)各項(xiàng)事務(wù)的直接表決、群眾的民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)。其次通過建立民意機(jī)構(gòu)，拓寬群眾政治參與的廣度。就目前情況來看，基層群眾實(shí)際上沒有從真正意義上的參與過，一個(gè)主要原因是公民的力量還相當(dāng)?shù)娜跣?。因此，在少?shù)民族地區(qū)建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的民意機(jī)構(gòu)，是擴(kuò)大群眾政治參與的重要途徑。

3.抓實(shí)“三個(gè)層面”，提高科學(xué)的政治文化素養(yǎng)

第一，必須確立并發(fā)展以中國特色社會(huì)主義理化體系為指導(dǎo)思想的主流政治文化。通過切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育系統(tǒng)恢復(fù)和建設(shè)， 特別是在教育內(nèi)容上， 必須加大政治知識(shí)、政治信息的含量， 增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力；第二，培養(yǎng)公民的政治主體意識(shí)，形成凸現(xiàn)公民主體意識(shí)的參與型文化模式。通過開展思想政治教育形式的多樣性和傳播的實(shí)效性， 將公民意識(shí)的教育與培養(yǎng)提升到政治社會(huì)化中來，通過政治社會(huì)化的途徑，努力培養(yǎng)公民的參政議政意識(shí)。第三，以世俗化為目標(biāo)，構(gòu)建公民的政治價(jià)值觀念。要注意培養(yǎng)公民的政治參與的意識(shí)，讓人民群眾參與決策、管理、監(jiān)督，這樣才能密切與人民群眾的聯(lián)系。

4.強(qiáng)化“四個(gè)認(rèn)同”， 培育積極健康的政治心態(tài)

一是強(qiáng)化對(duì)偉大祖國的認(rèn)同，提高民族群眾的愛國之情。通過深入開展正確的祖國觀教育，使廣大少數(shù)民族地區(qū)群眾更好地了解祖國的悠久歷史和燦爛文化，滿懷信心地投身于祖國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大洪流。二是強(qiáng)化對(duì)中華民族的認(rèn)同，筑牢民族團(tuán)結(jié)的情感之基。通過保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，堅(jiān)持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決中國民族問題的根本途徑，努力實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。三是強(qiáng)化對(duì)中華文化的認(rèn)同，培育民族精神的文化之魂。中國特色社會(huì)主義文化是當(dāng)代中國先進(jìn)文化，只有堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義文化，才能為少數(shù)民族群眾找到共有的精神家園。四是強(qiáng)化對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，堅(jiān)定民族復(fù)興的理想之道。中國特色社會(huì)主義道路來之不易，是中國歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。只有堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，祖國才會(huì)富強(qiáng)，民族才會(huì)振興，少數(shù)民族地區(qū)才會(huì)建設(shè)得越來越美好。

5.建立“五項(xiàng)機(jī)制”， 形成深入持久的政治自覺

一是建立民意表達(dá)機(jī)制。首先要進(jìn)一步拓寬社情民意反映渠道。其次是暢通民意訴求的主渠道。再次完善反映社情民意的信息化渠道。二是建立民族認(rèn)同機(jī)制。首先優(yōu)化民族國家認(rèn)同，奠定民族認(rèn)同的血緣基礎(chǔ)；其次優(yōu)化民族關(guān)系認(rèn)同，建立健全民族平等機(jī)制；再次優(yōu)化民族自身認(rèn)同，提升各少數(shù)民族自身綜合素質(zhì)，強(qiáng)化民族競(jìng)爭(zhēng)力。三是建立社會(huì)失衡預(yù)警機(jī)制。制定民族地區(qū)社會(huì)危機(jī)與預(yù)警的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，不斷提高少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)對(duì)社會(huì)危機(jī)的組織效率，以及在信息資料整理、分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危機(jī)診斷與危機(jī)處置的能力。四是建立利益沖突和矛盾化解機(jī)制。通過加強(qiáng)立法，在少數(shù)民族地區(qū)建立合理的利益分配機(jī)制，在宏觀上防范利益沖突的發(fā)生；教育和引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)群眾把處理人民內(nèi)部利益矛盾納入法制化、規(guī)范化的軌道。五是建立社會(huì)信息公開機(jī)制。按照及時(shí)準(zhǔn)確快速公開透明的原則，完善少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)信息公開機(jī)制，讓少數(shù)民族群眾能及時(shí)快速準(zhǔn)確了解政府地部門機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，使群眾能夠自覺參與到民族地區(qū)的社會(huì)治理當(dāng)中來。

參考文獻(xiàn)

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