高立偉

摘 要：公共管理是政府為促進社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種方式對涉及社會公眾生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動進行調(diào)節(jié)控制的過程。公共管理人才資源是保障公共管理服務(wù)的主要因素，因此要提高政府公共管理服務(wù)水平，必須進一步加強公共管理專業(yè)人才的素質(zhì)培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：公共管理；專業(yè)人才；素質(zhì)培養(yǎng)

中圖分類號：D630-4 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）20-0239-01

一、我國公共管理專業(yè)人才素質(zhì)現(xiàn)狀

我國公共管理專業(yè)人才是經(jīng)過嚴格考試考核、認真挑選而被錄用或轉(zhuǎn)化而來的。政治強、業(yè)務(wù)精、作風正是我國公共管理專業(yè)人才隊伍的主流和共性。但是，隨著市場經(jīng)濟和社會主義精神文明建設(shè)的深入發(fā)展，隨著和諧社會的建設(shè)，政府需要愈來愈多的辦事高效、品德正派、秉公辦事的高素公共管理專業(yè)人才。然而，由于我國在公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)起步晚，規(guī)模小，教育培訓(xùn)不夠系統(tǒng)完善，因而，目前我國公共管理人才資源還遠遠不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

1.學歷層次低，知識結(jié)構(gòu)不合理。在我國，不僅現(xiàn)有的公共管理專業(yè)人才資源數(shù)量較大，而且每年上百萬的大中專畢業(yè)生及軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，構(gòu)成了公共管理人才資源的最基本的后備隊伍。如此豐富的公共管理專業(yè)人才資源儲量，在世界各國也都是少有的。然而，從發(fā)展的眼光看，我國公共管理專業(yè)人才資源也潛藏著危機。公共管理專業(yè)人才的學歷、知識、專業(yè)技能素質(zhì)是公共管理專業(yè)人才素質(zhì)的基本方面，應(yīng)與其他素質(zhì)交互作用，才能更好地發(fā)揮他們的功能。

2.服務(wù)意識不強，責任意識淡薄。公共管理專業(yè)人才雖然在服務(wù)機制和工作作風上有所改進，但是在深入群眾、了解群眾、服務(wù)群眾上做得還不夠。具體表現(xiàn)在群眾意識、責任意識較為淡薄，以民為本的公仆意識淡化，公共服務(wù)意識尚未完全樹立。

二、我國公共管理專業(yè)人才素質(zhì)培養(yǎng)存在的主要問題

1.對公共管理人才素質(zhì)培養(yǎng)的重要性認識不足。首先，對人才素質(zhì)培養(yǎng)的重要性認識不足。公共管理部門的人力資源管理是非常重要的，專業(yè)人才素質(zhì)培養(yǎng)是其中關(guān)鍵的部分，因為未來競爭是知識和人才的競爭，人力資源的發(fā)展將會從根本上決定整個國家公共管理事業(yè)的長遠發(fā)展。然而，目前公共管理部門的人力資源開發(fā)多數(shù)還停留在傳統(tǒng)的人事管理水平上，沒有把公共管理人才資源培訓(xùn)當作開發(fā)戰(zhàn)略任務(wù)，缺乏人力資源開發(fā)的先進理念，習慣于把人事管理過程歸納為“進、管、出”三個環(huán)節(jié)，以工作、職位為中心，把人看作是完成組織目標的工具，僅僅強化對人的控制，以期保證完成短期工作目標而忽視長期發(fā)展。其次，將公共管理專業(yè)人才素質(zhì)培養(yǎng)投入視作單純的成本投入。

2.培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案難以適應(yīng)公共管理事業(yè)發(fā)展要求。專業(yè)人才的開發(fā)培訓(xùn)缺乏科學的需求分析，設(shè)立的培養(yǎng)目標不符合實際人才需求。培養(yǎng)目標應(yīng)該從我國的具體國情出發(fā)，根據(jù)用人制度、公務(wù)員制度、經(jīng)濟制度以及公共管理學科發(fā)展方向和規(guī)律，以能從事多種實際公共管理工作的應(yīng)用型人才為主，即將公共管理專業(yè)人才素質(zhì)培養(yǎng)的目標定位為知識復(fù)合型、素質(zhì)復(fù)合型、智慧復(fù)合型、技能復(fù)合型的專門人才。

3.缺乏適當?shù)目己撕陀行У募畲胧？己梭w系中未能合理體現(xiàn)專業(yè)人才素質(zhì)培養(yǎng)的重要性。公共管理專業(yè)人才考核標準多數(shù)較為籠統(tǒng)、考核指標量化程度偏低，關(guān)于人才素質(zhì)及其培養(yǎng)所占的權(quán)重普遍很低甚至沒有明確被涵蓋。有時下級為了提升素質(zhì)參與培訓(xùn)會還占用正常工作時間導(dǎo)致了工作績效臨時下降的現(xiàn)象，這都嚴重打擊了專業(yè)人才參與培訓(xùn)的積極性。

三、我國公共管理專業(yè)人才素質(zhì)培養(yǎng)的目標

結(jié)合我國公共管理專業(yè)人才素質(zhì)現(xiàn)狀及素質(zhì)培養(yǎng)中存在的問題，在今后的公共管理專業(yè)人才素質(zhì)培養(yǎng)中，應(yīng)重點關(guān)注和實現(xiàn)以下目標。

1.重點優(yōu)化科學和業(yè)務(wù)素質(zhì)。公共管理專業(yè)人才的工作內(nèi)容在與時俱進，對專業(yè)人才的要求也在日益提高?？茖W和業(yè)務(wù)素質(zhì)高低和整體公共管理專業(yè)人才隊伍知識水平、學歷結(jié)構(gòu)是否合理會成為未來我國公共管理發(fā)展的決定要素。所以，專業(yè)人才素質(zhì)培養(yǎng)的重點應(yīng)放在優(yōu)化科學和業(yè)務(wù)素質(zhì)上，要提升專業(yè)人才的學歷水平和知識容量，注重各個崗位對公共管理專業(yè)人才素質(zhì)的要求的差異，在保證基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)普及的情況下，有針對性的進行重點業(yè)務(wù)內(nèi)容培訓(xùn)。

2.強調(diào)優(yōu)化心理素質(zhì)。隨著生活節(jié)奏的加快、競爭的激烈和公眾期望值高漲，公職人員所承受的心理壓力必將加大。公共管理部門需要重視加強專業(yè)人員心理素質(zhì)的培養(yǎng)，為公職人員提供合理的心理支持系統(tǒng)，保證公共管理專業(yè)人才能以飽滿的熱情投身到繁雜的工作中去。

四、結(jié)語

保障公共管理服務(wù)是社會運轉(zhuǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)，在公共管理服務(wù)構(gòu)建的各種要件中，公共管理專業(yè)人才資源開發(fā)是影響公共管理水平的關(guān)鍵因素，是保障公共管理服務(wù)的主要因素。所以需要在今后的公共管理專業(yè)人才素質(zhì)培養(yǎng)中，將優(yōu)化科學和業(yè)務(wù)素質(zhì)作為重點目標，同時強調(diào)優(yōu)化心理素質(zhì)并進一步優(yōu)化道德和服務(wù)素質(zhì)。

參考文獻：

[1]官愛蘭，王光棟，甘黎黎，龔成健.對“三位一體”公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的實證研究[J].教育學術(shù)月刊，2015（08）.

[2]邵麗平.我國公共管理專業(yè)人才的素質(zhì)培養(yǎng)[J].中國人力資源開發(fā)，2013（11）.