摘要：政務(wù)微博是我國(guó)政府專門設(shè)立的官方微博，其主要職能是參與社會(huì)公共管理、傾聽(tīng)民眾呼聲、做好輿論導(dǎo)向、樹(shù)立政府形象，為民眾充分參與民主政治提供便利。政務(wù)微博是利用新型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為起點(diǎn)參與建設(shè)服務(wù)型社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)、誠(chéng)信社會(huì)的一種聯(lián)合體系，從而提升社會(huì)和政府的職能，充分發(fā)揮政府和人民群眾的互動(dòng)，使得政府政策貼近民意，有助于推廣宣傳政府政策、集中民智。將政務(wù)微博推廣到公共管理中去實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，確保政府職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府和官員的職能作用，避免形式主義的產(chǎn)生從而脫離群眾。政務(wù)微博參與公共管理不僅是為了更好地服務(wù)社會(huì)，提升政府職能建設(shè)服務(wù)縣政府，同樣也是為了加強(qiáng)社會(huì)輿論的導(dǎo)向工作。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博；公共管理；網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

在新的形勢(shì)下我黨和政府為了更好地開(kāi)展了解社情民意，切實(shí)解決民生困難，利用新媒體參與公共管理，政務(wù)微博的影響越來(lái)越廣，微博成為最大的政務(wù)信息發(fā)布新媒體平臺(tái)。2015年政務(wù)微博發(fā)博量達(dá)到2.5億，閱讀量達(dá)到1117億。報(bào)告指出，微博仍有強(qiáng)勢(shì)的輿論場(chǎng)聚集效應(yīng)，同時(shí)微博上輿論自凈、自律趨勢(shì)更加明顯。所以我們必須更好地利用政務(wù)微博這一平臺(tái)。

一、政務(wù)微博的產(chǎn)生

政務(wù)微博早在2009年的下半年，湖南桃源縣官方微博“桃源網(wǎng)”出爐，成為了中國(guó)最早開(kāi)通微博的政府部門，緊接著云南省委宣傳部的官方微博“微博云南”面世。隨后，以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國(guó)各地的公安微博，以及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的微博如雨后春筍般開(kāi)通。

由此這些現(xiàn)象的出現(xiàn)絕非是偶然的。它的產(chǎn)生是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)更新的一個(gè)必然產(chǎn)物。我國(guó)政府的宗旨所決定的，在新形勢(shì)下我國(guó)政府為了更好地體現(xiàn)我們的政府是為人民服務(wù)的政府，采用新的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而設(shè)立的。它的產(chǎn)生有三個(gè)出發(fā)點(diǎn)：

其一提供咨詢與服務(wù)，如北京的公安局的官方微博中的首條是表述：“最新的警方資訊，最快的防范提示，您身邊警察的新鮮事兒，您最想了解的服務(wù)舉措，都會(huì)織進(jìn)這個(gè)‘警察圍脖里?！?/p>

其二是輿情危機(jī)公關(guān)，通過(guò)微博回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)盛傳的負(fù)面新聞。11月16日，就甘肅慶陽(yáng)某幼兒園超載校車發(fā)生的車禍，甘肅省衛(wèi)生廳在其官方微博上通報(bào)傷亡情況和治療進(jìn)展。

其三是在負(fù)面事件發(fā)生后“臨危受命”，專門回應(yīng)和辟謠，比如“錢云會(huì)事件”后出現(xiàn)的“平安樂(lè)清”。

二、政務(wù)微博參與公共管理優(yōu)勢(shì)及條件

（一）政務(wù)微博的客觀優(yōu)勢(shì)和條件

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息交流的快捷性、時(shí)效性、更新速度快、覆蓋面廣等特點(diǎn)也必然會(huì)影響到社會(huì)的公共管理的這個(gè)方面，所以要求我們因勢(shì)求變，而政務(wù)微博也正是搭著這個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息的這股東風(fēng)。那么政務(wù)微博在公共管理有哪些優(yōu)勢(shì)呢？

1.政務(wù)微博的建立門檻相對(duì)于低，政務(wù)微博的接受面廣，沒(méi)有對(duì)用戶的文化水平有過(guò)高的要求，所以對(duì)政府機(jī)構(gòu)的辦公條件，對(duì)管理人的文化水平?jīng)]有過(guò)高的要求，并非是受夠高等技術(shù)人才教育的就能夠管理的，依政府管理人員的文化水平是可以完全應(yīng)付的。

2.政務(wù)微博是建立在互聯(lián)網(wǎng)上的，所以它具備著會(huì)聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布快、更新速度快、時(shí)效性強(qiáng)、接收人群廣的諸多特點(diǎn)。基于現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，基本可以達(dá)到，人走到哪里，微博就可以跟到哪里。可以說(shuō)是體現(xiàn)了信息交流的及時(shí)更新的狀態(tài)，也符合現(xiàn)在信息時(shí)代的客觀要求，滿足了人們及時(shí)掌握信息的心理需求。這也就為公共管理中緊急事件的及時(shí)發(fā)布提供了良好的條件。

3.微博可以連接網(wǎng)絡(luò)、郵件、郵箱、網(wǎng)站可以使得信息的交換更加方便快捷。可以整合政府其他的網(wǎng)絡(luò)公共管理的手段方式，如：市長(zhǎng)信箱、政府辦公網(wǎng)從而使工作更為方便。

4.群眾用戶可以對(duì)公眾政務(wù)微博的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，做到政務(wù)微博同公眾的意見(jiàn)交流和互動(dòng)，及時(shí)聽(tīng)取人民大眾的意見(jiàn)、建議。更好地為人民排憂解難，提高公共管理的效率。

（二）做好政府輿論導(dǎo)向的需要

在政務(wù)微博參與公共管理的過(guò)程中，政務(wù)微博所發(fā)出的聲音和政策信號(hào)是代表著該行政部門，是具有權(quán)威性質(zhì)的。具有強(qiáng)大的影響力和號(hào)召力的，在使用微博的過(guò)程中，網(wǎng)民是容易受到微博的影響感召的，由于政務(wù)微博所發(fā)出的聲音是代表該政府部門，所以他相對(duì)于其他個(gè)人用戶它是更容易受到人民群眾的信任的。從而在公共管理中政務(wù)微博它是影響或者是決定這輿論的導(dǎo)向。毛澤東主席指出：凡是要推翻一 個(gè)政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作。革命的階級(jí)是這樣，反革命的階級(jí)也是這樣。充分的證明輿論導(dǎo)向在社會(huì)公共管理的重要性。

（三）提供公共管理的信息窗口

政務(wù)微博要大有作為，就可以充分發(fā)揮微博的作用，為公眾提供迫切需求的信息發(fā)布民生相關(guān)的信息，做到信息及時(shí)共享，為公眾及時(shí)提供權(quán)威的服務(wù)型信息。如住房、醫(yī)療、飲食、養(yǎng)老金、醫(yī)療福利。不僅可以提升政府的服務(wù)職能，同時(shí)可以提高政府的公共形象，體現(xiàn)政府的服務(wù)化、人性化。

（四）政府職能的提升需要

政務(wù)微博由于他的性質(zhì)決定他的信息發(fā)布要與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，所以就必須要求政務(wù)微博在公共管理中要緊貼人民大眾，利用政務(wù)微博用戶的廣泛性及時(shí)的發(fā)布的信息緊貼民生，加強(qiáng)與公眾用戶的交流互動(dòng)。有針對(duì)性的將不同的政務(wù)微博運(yùn)用到公共管理的實(shí)踐當(dāng)中去。為了更好的提升政府職能，政府和官員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)把政務(wù)微博在公共管理的主要信息和處理態(tài)度推送到每一個(gè)網(wǎng)民和公眾面前。

（五）突發(fā)事件的傳感器

在2015年當(dāng)中出現(xiàn)東方之星沉船事件中，政務(wù)微博就可以發(fā)揮出它的優(yōu)勢(shì)和功能，在前面講過(guò)政務(wù)微博更新快、信息量大、時(shí)效性強(qiáng)等諸多特點(diǎn)。一線的搶險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備可以利用政務(wù)微博及時(shí)向大眾發(fā)布災(zāi)情和傷亡情況。此外由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際地位的提升，我國(guó)面對(duì)的外部環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜。如釣魚(yú)島爭(zhēng)端、南海問(wèn)題、黃巖島爭(zhēng)端等與我國(guó)密切相關(guān)的國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)部門可以通過(guò)官方微博向廣大人民群眾和國(guó)際友人表明我們的立場(chǎng)，事情的發(fā)展情況，我國(guó)政府的處理方法。使群眾獲得更多更及時(shí)的權(quán)威信息，使國(guó)家更加穩(wěn)定、人民更加團(tuán)結(jié)，促進(jìn)我們的民族凝聚力。

三、政務(wù)微博中出現(xiàn)的問(wèn)題

政府機(jī)構(gòu)、官員在參與過(guò)程中要充分的發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和角色的作用，深入實(shí)踐，要知道人民群眾想什么、需要什么，實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新形勢(shì)。第一，可以拉近與人民群眾之間的關(guān)系。第二，去宣傳黨和國(guó)家的政策，讓人民群眾了解政策。第三，傾聽(tīng)民意，避免形式主義，完善政策路線的科學(xué)化、民主化。

在網(wǎng)絡(luò)信息傳播的大背景之下，有針對(duì)性的把不同類型的政務(wù)微博應(yīng)用到新的情況之下。保證政務(wù)微博更好地參與到公共管理中必須要注意幾個(gè)方面的工作：

（一）片面追求新奇語(yǔ)言

在政務(wù)微博實(shí)踐中避免形式主義、走過(guò)場(chǎng)只是一味地苛求新型和流行的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，而不注重微博的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，甚至不考慮官方的身份形象而片面地追求語(yǔ)言的新奇形式。

（二）流于形式，內(nèi)容沒(méi)有實(shí)質(zhì)

政務(wù)微博在參與社會(huì)公共管理時(shí)應(yīng)該盡責(zé)，而不是流于形式的敷衍。政務(wù)微博應(yīng)該是發(fā)揮它的輿論導(dǎo)向作用，有些政務(wù)微博信息量不夠，更新頻率慢。可以說(shuō)是在微博問(wèn)政的公共管理中沒(méi)有盡其能。

（三）要健全政務(wù)微博的法規(guī)制度的建設(shè)

政務(wù)微博與傳統(tǒng)的網(wǎng)站、博客等有著較大的差別，作為輿論導(dǎo)向的權(quán)威，必須嚴(yán)格把握傳播的內(nèi)容、傳播的平率輿論的監(jiān)控的方法。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須在政務(wù)微博深入公共管理的實(shí)踐當(dāng)中給予相關(guān)法律法規(guī)的支持和指導(dǎo)，加以護(hù)持，不能出現(xiàn)原則性方向性的失誤。

四、政務(wù)微博如何參與好公共管理

（一）公共部門的官方微博

對(duì)于一些有影響和重要的公共管理機(jī)構(gòu)的官方微博而言，要及時(shí)地通過(guò)政務(wù)微博，及時(shí)發(fā)布政情、資情要與公眾及時(shí)而又直接的相互溝通，要有針對(duì)性，要有專業(yè)的回答。這就要求我們必須要有一個(gè)專業(yè)的隊(duì)伍，來(lái)面對(duì)群眾的咨詢、舉報(bào)。每天定期的瀏覽，給予專業(yè)而認(rèn)真的回答。在突發(fā)事件中或者是群體事件中要正確地引導(dǎo)輿論走向，引導(dǎo)公眾正確的認(rèn)識(shí)、科學(xué)的應(yīng)對(duì)，同時(shí)要不斷使政務(wù)微博同廣大人民群眾相結(jié)合，拉近與公眾的距離。要使相關(guān)部門的工作作風(fēng)，政治風(fēng)氣保持良好，切勿與人民大眾相脫節(jié)。

（二）互動(dòng)型的政務(wù)微博

最近網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一種“微視頻”“直播”“秒拍”等新式的互動(dòng)平臺(tái)，現(xiàn)與網(wǎng)民的互動(dòng)交流，這樣拉近了與網(wǎng)民之間的距離。其中有大量的公眾明顯和學(xué)?；?dòng)型的微博相比較為廣泛，而且正成一股潮流。受到廣泛支持，特別是在青年群體中受歡迎。

（三）建立健全開(kāi)展政務(wù)型微博的保障機(jī)制

在公共管理中，政府的任何行為必須制定相關(guān)的規(guī)章制度的約束下才能進(jìn)行，也是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里去。同時(shí)也需要一定的保障機(jī)制下才能進(jìn)行，又想馬兒跑得快，不給馬兒喂草。那是絕對(duì)的不科學(xué)，不能長(zhǎng)久。政務(wù)微博是政府在信息化發(fā)展的社會(huì)條件下，采取的新的新式和新的手段。它的主要目的就是在社會(huì)公共管理中更好的傾聽(tīng)民意，更好的為人民大眾服務(wù)，提高政府的職能。所以在社會(huì)公共管理中遇到新的問(wèn)題，如：具體法規(guī)制度缺失的情況，同時(shí)，政務(wù)微博與傳統(tǒng)傳播方式的網(wǎng)站、博客等有著較大的差距，對(duì)于傳播內(nèi)容的把握、傳播頻率的控制、輿情監(jiān)控的方法等，各級(jí)政府部門也亟待得到與政務(wù)微博發(fā)展相配套的法律法規(guī)的支持和具體指導(dǎo)。

各級(jí)政府部門應(yīng)該加快制定相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)福利保障制度，建設(shè)一個(gè)能力強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)高的團(tuán)隊(duì)到崗工作。明確工作制度，政務(wù)微博的輿論導(dǎo)向和監(jiān)控的職責(zé)，并且規(guī)范化輿論導(dǎo)向及監(jiān)控的具體要求。

（四）注重內(nèi)容不可流于形式

政務(wù)微博在發(fā)布時(shí)要采用公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式是很重要的，但是內(nèi)容要有深度，貼近公眾的生活。敷衍于形式那么與傳統(tǒng)的發(fā)布形式就沒(méi)有什么差別了，符合官方微博的形象和權(quán)威，發(fā)揮好自己的角色，積極地運(yùn)用好政務(wù)微博這個(gè)平臺(tái)，利用好微博的優(yōu)勢(shì)和作用。內(nèi)容充實(shí)不僅使政策推廣的順暢，也使大眾容易理解和接受。而單單拘泥于形式會(huì)讓大眾覺(jué)得陳乏無(wú)味，也使政府與大眾之間的距離越來(lái)越遠(yuǎn)。

（五）建立信息溝通機(jī)制

怎樣才能知道人民大眾之所想？高居于廟堂之上肯定是不可能知曉民眾所思。不知道民眾思考什么，需要什么。政策就會(huì)出現(xiàn)偏差。出現(xiàn)偏差社會(huì)公共秩序也就出現(xiàn)混亂。所以就要求我們政府我們的機(jī)構(gòu)建立起一個(gè)強(qiáng)大的信息溝通的機(jī)制。建立一套信息溝通機(jī)智，加強(qiáng)同網(wǎng)民的溝通，及時(shí)了解掌握輿論風(fēng)向，并積極做出正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)于公眾關(guān)心的信息一定要開(kāi)誠(chéng)布公。

（六）建立信息處理機(jī)制

將政務(wù)微博收集的信息做到分類整理，并答疑解惑。積極及時(shí)的解決公共管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，將所出現(xiàn)的問(wèn)題分類分級(jí)的處理。建立級(jí)別相應(yīng)機(jī)制，同時(shí)也要加強(qiáng)信息的監(jiān)控，對(duì)反映的民意也同時(shí)需要監(jiān)控管理。

結(jié)語(yǔ)

利用好政務(wù)微博在公共管理的實(shí)踐中的功能，是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化的一種必然趨勢(shì)。如何建設(shè)更加科學(xué)的政務(wù)微博，是在不斷與網(wǎng)民交流中得出來(lái)的。不僅要關(guān)心民生更要突出政務(wù)微博在公共管理中的職能引導(dǎo)輿論向正確的方向發(fā)展，建立一個(gè)科學(xué)性專業(yè)性強(qiáng)的政務(wù)微博，表達(dá)人民心聲，服務(wù)公眾。

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作者簡(jiǎn)介：

吳曉芳（1986.09- ），女，漢族，2014年7月畢業(yè)于河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，公共管理碩士，現(xiàn)任鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院商學(xué)系輔導(dǎo)員，助教。2014年參與教育廳課題兩項(xiàng)，均榮獲開(kāi)封市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀調(diào)研課題二等獎(jiǎng)；2014年參與院級(jí)課題一項(xiàng)；2015年參加河南省民辦教育協(xié)會(huì)課題一項(xiàng)，榮獲一等獎(jiǎng)。