丁寧 李琳

[摘 要] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高具有重要的意義。本文對(duì)不同國家農(nóng)業(yè)推廣模式進(jìn)行總結(jié)，探討對(duì)于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)的啟示，為黑龍江省的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)及發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 經(jīng)驗(yàn) 啟示

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0021-01

世界農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系至20世紀(jì)80年代末期基本形成，經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出多樣化的格局，研究并學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于構(gòu)建黑龍江省新型多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系具有重要的借鑒意義。

1 先進(jìn)的推廣體系模式

世界各國農(nóng)技推廣主體各有不同，其中主要包含了政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、相關(guān)科研院、所、以專門大學(xué)為主體的教育單位、農(nóng)民自發(fā)性組織的農(nóng)會(huì)和社會(huì)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等幾種類型。

1.1 日本的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。日本采用的是政府和農(nóng)協(xié)雙軌的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，即以日本在農(nóng)林水產(chǎn)省經(jīng)營局設(shè)立的普及處、都道府縣的農(nóng)政部下設(shè)的普及教育部為主體，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研與教學(xué)，形成政府系列的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，再結(jié)合農(nóng)協(xié)組織的服務(wù)體系，構(gòu)成了國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村生活改善、青年教育、婦女能力開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、市場營銷、信息收集、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)服務(wù)。

1.2 新西蘭的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。新西蘭施行的是政府商業(yè)化機(jī)構(gòu)、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)協(xié)、私人機(jī)構(gòu)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，服務(wù)內(nèi)容充分體現(xiàn)了新西蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，即：綿陽養(yǎng)殖技術(shù)、耕作技術(shù)、肉牛飼養(yǎng)技術(shù)、奶酪業(yè)生產(chǎn)及加工；農(nóng)場防護(hù)林建設(shè)與管理等方面。

1.3 德國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。德國采用政府、農(nóng)業(yè)委員會(huì)與私人機(jī)構(gòu)聯(lián)合推廣的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，其中將農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶家庭貧困與營養(yǎng)等納入到農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容之中。

1.4 美國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。美國實(shí)行的是政府、農(nóng)學(xué)院與私人機(jī)構(gòu)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，其服務(wù)內(nèi)容廣泛，不僅包括一般意義上的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，還包括了諸如：自然資源的利用與保護(hù)、家政服務(wù)、以及社區(qū)開發(fā)等重要內(nèi)容。

1.5 我國成功的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式主要有四類：一是示范帶動(dòng)型，如農(nóng)業(yè)科技示范園（場）。二是指導(dǎo)教育型，如科技特派員和農(nóng)業(yè)部實(shí)施的科技入戶，通過定點(diǎn)指導(dǎo)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是參與學(xué)習(xí)型，如農(nóng)民田間學(xué)校，通過組織有相關(guān)需求的農(nóng)民學(xué)習(xí)某方面專業(yè)技能。四是商業(yè)開發(fā)型，如農(nóng)資連鎖經(jīng)營，依靠優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)及物資服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2 充足的推廣經(jīng)費(fèi)供給

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系較為完備的國家，基本都形成了在財(cái)政預(yù)算、撥款等方面長期而有效的撥款與監(jiān)督機(jī)制，對(duì)農(nóng)技推廣工作在資金上給予了充分保障。

中央政府是美國農(nóng)業(yè)科研單位與推廣工作的主要投資者。早在1914年，就以法案的形式確定了農(nóng)技推廣相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)的劃撥和使用規(guī)范[1，2]。日本的農(nóng)技推廣工作的各項(xiàng)配套資金，是由中央政府與各級(jí)基層政府共同劃撥，國家將相關(guān)資金以“交付金”形式劃撥給基層政府，基層政府根據(jù)一定比例追加配套資金。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，日本中央政府每年用于農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)約占日本全國農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的0.6%～0.7%，約占日本全國農(nóng)業(yè)相關(guān)預(yù)算總額的1.5%[3]。作為法國主要農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，其主要運(yùn)作資金的20%來自于政府，來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅的資金約占20%，其余資金主要由農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)及農(nóng)戶共同分?jǐn)?。其中以農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，農(nóng)戶的分?jǐn)傤~僅占5%左右[4]。

各國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，無論采取什么形式，都是將科研院、所、專業(yè)大學(xué)、政府機(jī)構(gòu)緊密的整合起來，通過建立完備的資金保障計(jì)劃，形成有資金保障，有科學(xué)研究，有先進(jìn)推廣方式的農(nóng)技推廣體系。

3 政府的主導(dǎo)地位

國外較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式基本上都相對(duì)弱化了政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的主導(dǎo)地位，大量引入了社會(huì)力量。增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式，使整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更加立體化?？梢远喾轿?、多角度、多渠道的對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行不同領(lǐng)域的、更加具有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)，各個(gè)國家都有著嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)劃撥措施和規(guī)定，保證了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的經(jīng)費(fèi)保障。在政府投入的同時(shí)，不但鼓勵(lì)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，而且還進(jìn)行了有效的引導(dǎo)，使得各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能夠充足、高效的推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。

4 啟示

在國內(nèi)，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也在不斷進(jìn)行改革與創(chuàng)新，涌現(xiàn)出許多行之有效的推廣模式。

國內(nèi)推廣模式更具有中國特色，其先進(jìn)性對(duì)于構(gòu)建黑龍江省新型多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系具有指導(dǎo)意義。不難看出，上述模式成功的要素一是提供直觀的效果，便于模仿，讓農(nóng)民眼見為實(shí)，增強(qiáng)信任度；二是提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)；三是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高科技文化素質(zhì)；四是“技物”結(jié)合，以高經(jīng)濟(jì)收益拉動(dòng)需求，加速推廣。

參考文獻(xiàn)

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[2]許先. 美國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版， 2003（4）：127-131.

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[4]陳英.法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示[J].學(xué)術(shù)論壇， 2005（5）：76-79.

作者簡介：丁寧（1983-），男，黑龍江省大慶市人，碩士，助理研究員，從事農(nóng)業(yè)信息化及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究。