朱欽磊　周玉梅　潘宣

摘 要：文章分析了科研院所科研項目管理現(xiàn)狀和存在問題，闡述了利用現(xiàn)代信息技術(shù)將項目管理的方法應(yīng)用于科研項目管理具有重要意義，并針對項目管理在科研項目管理中的應(yīng)用提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：科研管理；項目管理；應(yīng)用

1 概述

項目管理作為現(xiàn)代管理學(xué)發(fā)展的重要成果，經(jīng)過近半個多世紀的發(fā)展，已經(jīng)廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)。項目管理在我國起步較晚，它在科研項目管理中，尤其是在科研院所的科研項目管理中仍沒有得到廣泛的應(yīng)用。

科研院所科研管理的主要對象是科研項目（通常稱為課題）。目前，科研項目管理中存在一些問題，如評審不夠公開透明，有的立項后不能按期完成?？蒲许椖抗芾淼娜^程包括課題從項目申請、立項論證、組織實施、中期檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全部過程[1，2]。提高科研項目管理水平，需要協(xié)調(diào)與科研項目相關(guān)的各種關(guān)系，有效利用人、財、物等科技資源，以促進科研項目目標實現(xiàn)的動態(tài)活動[3]。因此，分析科研院所科研項目管理中的問題，以尋求應(yīng)對之策，就顯得尤為重要[4]。

2 科研院所項目管理現(xiàn)狀及存在的主要問題

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和我國科研經(jīng)費投入的持續(xù)增加，科研課題數(shù)也越來越多，對科研管理而言，需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，掌握科學(xué)的管理方法。然而科研院所的科研管理部門及科研工作人員依舊采用傳統(tǒng)的管理方式，直接影響到了科研院所的科研水平[5]。

2.1 將項目申請作為工作重點，輕視項目的過程管理

許多科研機構(gòu)對科研管理職能理解簡單化，將科研管理作為單位的一種管理職能?？己丝蒲泄ぷ饕陨暾埖蕉嗌倏蒲许椖?、申請到的科研經(jīng)費數(shù)目作為主要指標。所以，有的科研單位形成了一種惡性循環(huán)，鼓勵項目申請，輕視管理過程。申報者也只重視科研項目的申報工作，甚至動用關(guān)系、權(quán)力等去跑項目。一旦項目申報成功，具體怎么對這個項目進行管理就不放在心上了。項目執(zhí)行期間，每當面臨檢查或者評估時，科研管理部門和項目負責(zé)人就抓得緊，檢查過了就沒事了。這種現(xiàn)象在有些科研單位比較嚴重。

2.2 項目管理過程中，創(chuàng)新服務(wù)不足

項目一旦立項，管理者只注重行政管理，沒有從科研人員的需要出發(fā)，為科研人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不夠重視與服務(wù)對象之間的互動和反饋[6]?？蒲许椖抗芾硎菫榭蒲许椖康纳陥蟆嵤┖万炇辗?wù)的，是為科學(xué)研究服務(wù)的，同時，也擔(dān)負著監(jiān)督、考核和評價的職責(zé)和功能。但是，長期以來，我國科研管理方式相對封閉，很多應(yīng)當公之于眾的信息卻往往在“內(nèi)部信息”名義下為少數(shù)人所壟斷并進行暗箱操作，容易造成腐敗。正因如此，我國大力加強信息公開制度建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)將信息公開，促進行政管理透明化。有些科研機構(gòu)自身沒有或者很少形成完善的、有效的管理評價體系來正確引導(dǎo)科研人員從事各類科研活動，未形成以創(chuàng)新價值觀為基礎(chǔ)的、創(chuàng)新質(zhì)量為標志的制度創(chuàng)新。

2.3 項目管理過程中，缺乏科學(xué)的管理工具

作為科研院所的科研管理人員，我們在日常工作中經(jīng)常接觸到項目組提交的項目申請書、任務(wù)書和項目進度計劃書等。由于大部分科研人員在進入科研工作前，并沒有接受過項目管理培訓(xùn)，他們在撰寫項目書、任務(wù)書和制定進度計劃的過程中，沒有一種科學(xué)、可靠的程序可以借鑒，所以可以從項目管理的角度來分析他們的任務(wù)書、計劃書，并提出改進意見。例如，對完成項目所需資源做出合理的評估，避免課題執(zhí)行過程中因為無法及時獲取所需資源而延期。對完成項目活動所需時間做出合理的估算，在經(jīng)費到位之前，完成立項工作，經(jīng)費一旦到位，可以立馬開展工作，避免經(jīng)費執(zhí)行不完的情況?？蒲腥藛T可以借助合適的項目管理工具（工作分解結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)圖、貝塔分布、甘特圖等）來制定合理的、可行的項目進度計劃，進行過程管理等。

3 科研院所應(yīng)用項目管理模式對科研項目管理的意義

項目管理強調(diào)管理是一個過程，把項目的管理內(nèi)容細化為組織、范圍、成本、進度和質(zhì)量等，通過計劃、組織、控制、效果評估等手段實現(xiàn)項目目標[7]。科研項目的執(zhí)行是一個充滿風(fēng)險與不確定性的過程，所以科研項目的成敗很大一部分是由科研項目的過程管理所決定的。因此，利用項目管理模式解決科研項目管理中存在問題是提高科研院所科研項目管理的有效方法。

3.1 項目管理可以促進科研管理創(chuàng)新

將項目管理模式引入科研項目管理過程會加強科研項目實施過程中的信息收集、積累和交流，項目管理模式可以增強內(nèi)部信息交流和部門間信息溝通，也便于課題組與項目資助方、上級管理部門之間的信息交流。通過科研管理系統(tǒng)，公開項目的立項、評審過程，可以使科研管理公開透明，提高科研管理的效率。引入項目管理模式有利于其他先進的管理理念在科研管理中的應(yīng)用，有利于科研管理者樹立主動服務(wù)意識?？傊?，將項目管理應(yīng)用于科研項目管理過程中有利于科研院所管理部門轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，促進科研管理創(chuàng)新。

3.2 項目管理可以改善科研課題的完成情況及經(jīng)費管理狀況

在科研項目實施之前，項目管理就要求全體參與者明確和理解項目的目標，及由目標分解成的管理要素，明確每個人所承擔(dān)的任務(wù)，使項目計劃處于可控狀態(tài)。在項目進度計劃上，項目管理要求利用網(wǎng)絡(luò)圖來表達項目實施過程中各項活動的進度和它們之間的關(guān)系，確定關(guān)鍵路線，明確最短周期。按照項目管理的過程控制要求，科研課題結(jié)題后，研究過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)非常完整，這為項目結(jié)題后的成果的轉(zhuǎn)化提供了良好的基礎(chǔ)。利用項目管理的方法對項目實行全額預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，對科研項目中任何與預(yù)算偏差的費用及時檢查，及時執(zhí)行應(yīng)開支的費用，既防止經(jīng)費執(zhí)行不完整，又防止項目實施過程中對經(jīng)費的濫用，節(jié)省成本。

3.3 項目管理可以提高項目完成后科研成果的轉(zhuǎn)化情況

由于科研院所的研究大多以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主，產(chǎn)生的成果多以論文、專利的形式存在，存在轉(zhuǎn)化難的問題。又因科研院所同企業(yè)及應(yīng)用單位聯(lián)系脫節(jié)，即使研究出先進的成果，也不能及時轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益和社會效益，造成科研經(jīng)費的巨大浪費。項目管理重視項目執(zhí)行過程，更重視項目全過程的綜合質(zhì)量。項目管理應(yīng)用在科研項目管理中，必然會對科研項目的成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生影響，改變科研院所的科研項目多年來成果轉(zhuǎn)化率低的問題，提高成果轉(zhuǎn)化率。

4 在科研項目管理中應(yīng)用項目管理的建議

盡管項目管理在我國各行各業(yè)中已廣泛應(yīng)用，但是科研項目管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受很多不確定因素的影響，將項目管理的標準和流程具體應(yīng)用到科研院所科研項目管理中時，不得不考慮到我國科研課題管理的現(xiàn)狀。因此，只有明確我國目前科研項目管理中的既存問題，才能將項目管理的理念、標準和方法應(yīng)用到科研項目管理過程中，才能不斷提高科研項目管理的水平。針對科研院所科研項目管理中的問題，應(yīng)用項目管理需要注意以下幾點。

4.1 科研管理人員需要樹立服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念

應(yīng)用項目管理需要科研管理人員確立管理即服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變科研項目管理人員的行政化和官本位思想，樹立服務(wù)科研的思想與意識，不斷提高科研項目管理水平。在科研院所的科研管理過程中，管理人員普遍認為科研項目管理不是可以量化、可以控制的過程。但是，項目管理強調(diào)的是把整個項目任務(wù)及各種因素的分解、量化，以便進行計算、調(diào)整和執(zhí)行。這對科研院所科研管理人員來講，必須將這一觀念轉(zhuǎn)變。

4.2 科研院所需加強管理制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式

項目管理作為一種科學(xué)規(guī)范的管理方法，在科研項目管理中，實施好項目管理的基礎(chǔ)應(yīng)該是科研制度建設(shè)?？蒲性核仨毟鶕?jù)科研課題管理的自身特點，建立項目管理流程及規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際運行過程中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，逐步加以改進。通過制度建設(shè)，使項目實施管理過程做到有據(jù)可依，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。同時，針對項目下達部門的要求采取相應(yīng)的項目管理方式，如分級管理法、目標管理法、跟蹤管理法等，并做到各種方式相互配合。

4.3 科研院所需加強科研項目管理人才的培養(yǎng)

在科研院所的科研項目管理中應(yīng)用項目管理的關(guān)鍵是科研管理人員和科研人員能夠利用項目管理的方法來管理科研項目。項目負責(zé)人在科研項目管理中至關(guān)重要，項目立項后，他有權(quán)依法對項目獨立進行計劃、分配、控制，在科研項目管理過程中重視項目負責(zé)人的作用是確保項目成功的重要條件。項目參與人員在課題完成中也起到重要作用，只有每個參與者嚴格執(zhí)行項目計劃，才能保證項目的順利完成。因此，對科研管理人員和科研人員進行專業(yè)的項目管理的培訓(xùn)，使他們成為合格的項目管理人員，才能使項目管理成功地應(yīng)用到科研項目管理中。

4.4 利用現(xiàn)代信息技術(shù)促進項目管理在科研項目管理中的應(yīng)用

項目管理技術(shù)是隨著信息技術(shù)的發(fā)展而迅速發(fā)展，科研院所科研管理部門可以依據(jù)自身情況建設(shè)科研管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)對項目申請、立項論證、組織實施、中期檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣等全部過程進行統(tǒng)一管理。科研人員也可以在課題研究過程中應(yīng)用各種項目管理軟件，如微軟公司的Project系列、Oracle公司的Primavera P6、Artemis 公司的Artemis Viewer、NIKU等項目管理軟件，可以依據(jù)項目實際情況，選擇適合自己科研課題的項目管理軟件。另外，科研管理部門還需要制定各種數(shù)據(jù)標準，課題研究數(shù)據(jù)應(yīng)當盡快錄入項目管理軟件，便于查詢使用[8]。

5 結(jié)束語

科研院所是我國科技發(fā)展與科學(xué)研究領(lǐng)域的主要力量，是實現(xiàn)“健康中國夢”的重要保障。但是長久以來，我國科研院所科研項目管理一直存在著立項公平性差、監(jiān)督不完善、創(chuàng)新力不足、轉(zhuǎn)化率低等一系列的問題，這些問題直接關(guān)系著我國科技進步和科技創(chuàng)新等方面的發(fā)展。因此，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強項目管理人才培養(yǎng)，將項目管理知識體系和方法引進科研項目管理中，對科研項目進行全程管理，確?？蒲许椖扛哔|(zhì)量地按計劃完成，全面提高科研院所的科研項目管理水平。

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作者簡介：朱欽磊*（1980-），男，博士，助理研究員，主要研究方向：醫(yī)學(xué)科技管理。

周玉梅（1963-），女，碩士，講師，主要研究方向：醫(yī)學(xué)科技管理。

潘宣（1956-），男，副處長，副研究員，主要研究方向：醫(yī)學(xué)科技管理。