辛書慧

摘要：黨的十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體高瞻遠矚，貫微洞密，提出了一系列治國理政的嶄新理念和戰(zhàn)略決策，特別是提出了“四個全面”的全新理念，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”?！八膫€全面”，特色鮮明，各有獨特的科學內(nèi)涵和基本特征，又相輔相成、相互促進、相得益彰，構(gòu)成有機的統(tǒng)一體，形成了新形勢下中國共產(chǎn)黨治國理政的全新戰(zhàn)略布局。本文就去全面深化改革是習近平治國理政的重要舉措進行論述。

關(guān)鍵詞：全面深化改革；習近平；治國理政；舉措

“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨對治國理政實踐的新總結(jié)，開辟了黨對治國理政認識的新境界，提出了新形勢下治國理政的新要求。全面深化改革是實現(xiàn)民族復興的強大動力，是習近平治國理政的重要舉措。

一、 全面深化改革的科學內(nèi)涵與基本特征

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對“全面深化改革”的科學內(nèi)涵和基本特征進行了明確規(guī)定。其基本內(nèi)容包括：全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用而深化經(jīng)濟體制改革；緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一而深化政治體制改革；緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國而深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義而深化社會體制改革；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國而深化生態(tài)文明體制改革；緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平而深化黨的建設(shè)制度改革。

全面深化改革最鮮明的特征就是：“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”

二、 全面深化改革是實現(xiàn)民族復興的強大動力

改革開放，是中國的必然選擇。

（一）十八屆三中全會以來的全面深化改革的新特點

要想深刻理解全面深化改革，必須了解今天的全面改革和過去的改革、和早期的改革、和80年代初期的改革有什么特點。

1、過去的改革，這里過去的改革是指早期的改革、80年代初期的改革，它主要強調(diào)效率優(yōu)先。剛剛改革開放的時候，改革開放的前沿深圳的大馬路上有一個巨幅的廣告牌，上面寫著時間就是金錢、效率就是生命。今天我們強調(diào)要把促進公平正義、增進人民福祉作為改革的出發(fā)點、落腳點，就是我們前面講的，要讓人民有獲得感、要讓改革開放的成果惠及全體人民。

2、過去的改革主要是觀念的沖突。

3、過去的改革往往是從容易的入手。30多年過去了，可以說容易改的都改了，剩下的都是硬骨頭，所以講，我們要涉險灘，啃硬骨頭，攻堅克難，要以更大的政治勇氣和智慧來推進改革。

4、過去的改革主要的方法是摸著石頭過河，走一步看一步，而今天我們更強調(diào)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃。但是改革畢竟已經(jīng)30多年了，改革到了深水區(qū)，有的時候可能摸不著石頭，所以我們今天更加強調(diào)頂層設(shè)計，這樣把群眾的探索和頂層設(shè)計相結(jié)合，來推進改革。

5、過去的改革主要是經(jīng)濟改革，不是說沒有其他的改革，而是說主要的是經(jīng)濟改革。我們今天的改革是全面改革，包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建、軍隊與國防，它是全面深化改革。

6、過去的改革強調(diào)的是讓一部分人先富起來，因為文革以后改革開放初期，大家都普遍的比較窮，所以那個時候強調(diào)讓一部分人先富起來，有它一定的合理性。但是今天我們更加強調(diào)共同富裕、全面小康，一個地區(qū)、一個民族都不能少，讓大家共享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)共同富裕。

7、過去的改革、80年代初期的改革主要針對的是舊體制，這個舊體制就是高度集中的指令性的計劃經(jīng)濟，統(tǒng)的過死、管的過嚴，平均主義、吃大鍋飯。而我們今天的改革既有對舊體制的一面，可能更多的是針對改革開放中出現(xiàn)的新問題、新弊端，比如說貪污腐敗，比如說貧富差距。我覺得這是對我們改革開放30多年中出現(xiàn)的新問題、新弊端的一個再改革。

8、過去的改革主要的是政策主導，是政策主導性。而我們今天的改革是要法治思維、法治軌道，要提高依法辦事的能力，改革要在法治的軌道上運行。

（二）全面深化改革是習近平治國理政的重要舉措

“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)兩個100年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路

1、從歷史經(jīng)驗看，改革開放以來中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，實踐證明只有改革開放才能發(fā)展中國

2、從現(xiàn)實需要看，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，解決這些問題關(guān)鍵在于全面深化改革

一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。

二是科技創(chuàng)新能力不強。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

四是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，關(guān)系群眾切身利益的問題較多，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風突出，消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗形勢依然嚴峻。我們黨就是要通過改革來解決這些現(xiàn)實問題。因此，“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去，只有進行時沒有完成時”。

三、 協(xié)調(diào)推進全面深化改革

改革是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

（一）改革必須著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進

協(xié)調(diào)推進，就是各項改革相互銜接、相互促進，各種措施有機配合。

（二）黨員干部要在全面深化改革上主動謀“進”

黨員干部要在全面深化改革上主動謀“進”，把已出臺的重大改革落實好，把該放的權(quán)放到位、該營造的環(huán)境營造好，讓改革舉措落地生根，有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動力。

（三）把全面深化改革放在“四個全面”中去定位

對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實現(xiàn)這一宏偉目標的具體歷史實踐。對于全面依法治國，改革是齊頭并進的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導則是實現(xiàn)改革發(fā)展目標的根本保證。把全面深化改革放在“四個全面”中去定位，放在歷史和現(xiàn)實的坐標中去把握，我們才能深刻理解為何新一輪改革要在各個領(lǐng)域統(tǒng)籌推進、為何全面深化改革是推動發(fā)展的強大動力。

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（作者單位：青島西海岸公用事業(yè)集團水務(wù)有限公司，山東 青島 266555）