劉華娟

摘要：做好招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制，對(duì)于工程項(xiàng)目成本管理具有重要意義。應(yīng)切實(shí)控制成本造價(jià)的各項(xiàng)因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程成本的科學(xué)降低，保證工程的施工質(zhì)量和可靠性。有效的造價(jià)控制可以提升項(xiàng)目管理水平，保證企業(yè)獲利。本文對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)階段；造價(jià)控制；對(duì)策

前 言

建設(shè)工程進(jìn)行招投標(biāo)工作是現(xiàn)代建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)志， 建設(shè)企業(yè)應(yīng)該理解招投標(biāo)階段的特點(diǎn)， 注重招投標(biāo)工作功能和價(jià)值的發(fā)揮， 以造價(jià)工作為途徑建立起適應(yīng)建設(shè)工程和建筑市場(chǎng)實(shí)際的造價(jià)控制體系。

一、工程招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)所造成的影響

由于建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)以及環(huán)境惡化，工程造價(jià)的控制和管理通常會(huì)在工程招投標(biāo)階段受到很多因素的影響。這些影響因素主要是由工程投資方和承包商以及市場(chǎng)環(huán)境所構(gòu)成。比如在建筑市場(chǎng)中，建筑材料和建筑工人的供求狀況對(duì)工程造價(jià)會(huì)造成很大的影響。當(dāng)建筑市場(chǎng)的需求增多，工程承包商就會(huì)提高工程造價(jià)，反之當(dāng)需求減少時(shí)，為了提高自身中標(biāo)率，不斷壓低自身利潤(rùn)空間。其次，投資方對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量要求也會(huì)間接影響到工程造價(jià)。便宜沒(méi)好貨，好貨不便宜。工程項(xiàng)目的質(zhì)量也是如此。提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，無(wú)異于提高了人力成本和建筑材料成本，反之亦然。不僅投資方的決策會(huì)影響到工程造價(jià)的確定，工程項(xiàng)目的承包商的投標(biāo)決策也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。

二、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的對(duì)策

1.嚴(yán)格編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是招投標(biāo)過(guò)程中最主要文件，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，因此招標(biāo)文件編制要嚴(yán)格，具有可行性、可操作性。招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款內(nèi)容和含義要明確，不要留下模糊不清的解釋。招標(biāo)單位還要對(duì)招標(biāo)工程的項(xiàng)目、特征、招標(biāo)范圍精確描述，避免產(chǎn)生不必要的誤解。在建筑工程施工中詳細(xì)描寫(xiě)各項(xiàng)材料設(shè)備，記錄每種材料設(shè)備型號(hào)、功能。主要合同條款要明確，包括工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期、費(fèi)用結(jié)算等等。

2.合理制定招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)價(jià)格合理可以降低投標(biāo)者之間價(jià)格波動(dòng)，避免投標(biāo)者盲目投標(biāo)。招標(biāo)控制價(jià)要考慮到施工技術(shù)、工程質(zhì)量、原材料價(jià)格、施工設(shè)計(jì)方案等方面。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)建筑工程項(xiàng)目施工方案、施工地理環(huán)境、施工條件編制，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，工程量按照?qǐng)D紙規(guī)定的規(guī)則計(jì)入單價(jià)。另外編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)還要深入調(diào)查市場(chǎng)行情，調(diào)查施工實(shí)際情況，掌握施工材料總體價(jià)格，研究原材料市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)。

3.工程量清單的編制

工程量清單是招標(biāo)文件不可缺少組成部分，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制工程量清單，清單的內(nèi)容要統(tǒng)一，項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、應(yīng)與行業(yè)或國(guó)家的計(jì)價(jià)規(guī)范一致，避免在執(zhí)行時(shí)產(chǎn)生不應(yīng)有的誤會(huì)，每個(gè)清單子目應(yīng)該準(zhǔn)確而詳細(xì)，能夠全面、準(zhǔn)確描述工程的內(nèi)容以及工程量，尤其要保證工程量的準(zhǔn)確性，如果工程施工量超合同的約定，施工造價(jià)就會(huì)增加，從而導(dǎo)致承包人的索賠。清單編制結(jié)束后為避免在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛，還應(yīng)該通過(guò)第三方的審核，保證工程量清單沒(méi)有漏項(xiàng)、而且準(zhǔn)確合理，沒(méi)有重大的偏離。

4.建立公正、科學(xué)的評(píng)標(biāo)機(jī)制

業(yè)主選擇承包商的標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法上，它是招標(biāo)文件中必不可少的組成部分。招標(biāo)方要用嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待評(píng)標(biāo)辦法的制定，評(píng)標(biāo)辦法的具體內(nèi)容要對(duì)自己有利。在我國(guó)常用的評(píng)標(biāo)辦法主要有綜合評(píng)估法與經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法兩種。我國(guó)各個(gè)地方政府也根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定了本地方的評(píng)標(biāo)辦法。利用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)通常用來(lái)評(píng)價(jià)招標(biāo)人在性能及技術(shù)上沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目，或者是性能標(biāo)準(zhǔn)以及通用技術(shù)上沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目，但是使用這種評(píng)價(jià)辦法要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，承包商較低的工程造價(jià)雖然可以為業(yè)主節(jié)省成本，但是如果投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格低于自己的施工成本價(jià)格，在施工中就會(huì)采用低價(jià)劣質(zhì)的建筑材料以次充好，為了追求經(jīng)濟(jì)效益不顧工程的施工質(zhì)量，為招標(biāo)人帶來(lái)無(wú)法挽回的損失，這不是招標(biāo)人實(shí)行最低報(bào)價(jià)法的目的。當(dāng)前我們國(guó)家的很多單位因?yàn)槭艿奖旧淼哪芰Φ南拗?，在投?biāo)的時(shí)候沒(méi)有認(rèn)真分析成本價(jià)位，在參與最低投標(biāo)價(jià)法報(bào)價(jià)進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，他們的報(bào)價(jià)通常要較之于成本低一些，在這種背景之下開(kāi)展的項(xiàng)目常常會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)方面的原因而導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常開(kāi)展，進(jìn)而使得招標(biāo)不成功。因此，在有關(guān)工作開(kāi)展的不是很到位的時(shí)候，我們一般不適用此措施。該措施比較適合用到那些規(guī)模較小，對(duì)于工藝沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定的項(xiàng)目之中。

在使用綜合評(píng)估措施開(kāi)展評(píng)估工作的時(shí)候，首先要做的就是明確基準(zhǔn)價(jià)，而且要在這個(gè)前提之下衡量報(bào)價(jià)，選擇最為合理的價(jià)位，將該報(bào)價(jià)方定為投標(biāo)人。評(píng)價(jià)基準(zhǔn)的確定方法是：有效投標(biāo)報(bào)價(jià)之和÷投標(biāo)單位數(shù)量=評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，把評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)與所有投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)作比較，按照一定的規(guī)律，為投標(biāo)單位打分，用分?jǐn)?shù)決定最終中標(biāo)的單位。在運(yùn)用該措施的時(shí)候必須防止參投機(jī)構(gòu)之間互相串通，這主要是一旦發(fā)生這種行為的話就會(huì)導(dǎo)致報(bào)價(jià)變高，影響到招標(biāo)者的權(quán)益。該措施適合用到那些規(guī)模較大的工程以及工藝較為繁瑣的項(xiàng)目之中。綜合評(píng)估法可以讓施工技術(shù)水平過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)施工單位參與到施工建設(shè)中來(lái)，使工程的質(zhì)量得到有效的保證。但是我們也要注意不要走進(jìn)高造價(jià)就會(huì)保證高質(zhì)量的誤區(qū)。

5.要確保合約內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)

要對(duì)項(xiàng)目造價(jià)開(kāi)展嚴(yán)格的控制，就必須重視合約訂立工作。要確保合約的內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，要明確論述各方的權(quán)益職責(zé)等。在訂立的時(shí)候必須認(rèn)真的分析條款資料，還要加以細(xì)致審核，只有這樣才能夠防止矛盾發(fā)生。在合約中要明確論述它的類型以及價(jià)位的調(diào)整措施等等。按照計(jì)價(jià)方式我們可以將合約分成三個(gè)類型，分別是總價(jià)、成本加酬金、單價(jià)。在具體的工作中，要結(jié)合實(shí)際情況選取正確的合約，只有這樣才能夠確保項(xiàng)目順暢開(kāi)展，才能夠掌控好成本。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑工程投標(biāo)階段的造價(jià)問(wèn)題，是重中之重，此環(huán)節(jié)要引起高度重視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，確保工程投標(biāo)階段造價(jià)符合常規(guī)，為整個(gè)工程的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)并提高市政建設(shè)的質(zhì)量與效率。在建筑工程行業(yè)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，合理的造價(jià)控制對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，提高企業(yè)內(nèi)部管理效率具有重要意義。

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