高媛媛

摘要：由于鐵路行業(yè)體制的不斷變化，在對鐵路的建設(shè)與管理上過去大不相同，我國的鐵路在建設(shè)的時候，出現(xiàn)了一些難題，不會像以往建設(shè)時那么順利。由于建設(shè)中出現(xiàn)的問題增多，所以鐵路管理也有了較大的難度。而工程造價管理是鐵路管理中的核心部分，因此在管理鐵路的時候，首先要做的就是管理鐵路的過程造價。文章先對鐵路工程進(jìn)行了概述，然后對我國鐵路工程造價管理的影響因素、當(dāng)前鐵路工程造價管理與控制作了分析，最后對于鐵路工程造價管理的對應(yīng)策略進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；工程造價；影響因素；控制措施

前言

鐵路工程作為我國現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，它與社會、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展緊密相連，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的必然結(jié)果。從2004年制定并實(shí)施的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》開始，我國進(jìn)入到了鐵路工程建設(shè)踏入快速發(fā)展階段。如今，高速鐵路工程建設(shè)已經(jīng)遍布全國，建設(shè)規(guī)模呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，這對鐵路工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面提出更高的要求。根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，我國計(jì)劃到2020年，鐵路運(yùn)行線路實(shí)現(xiàn)客運(yùn)貨運(yùn)分線，運(yùn)營里程達(dá)到10萬公里，并且線路的電化率和線路復(fù)現(xiàn)率保證達(dá)到50%以上。從而使鐵路工程為我國的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出更進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。

一、概述

目前，我國的鐵路建設(shè)已進(jìn)入高速發(fā)展時期，工程造價作為鐵路工程建設(shè)的重要組成部分越來被越重視。工程造價管理現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用于各類工程建設(shè)中，成為工程建設(shè)的必要前提。眾所周知，鐵路工程的造價管理就是資金管理，現(xiàn)今資金管理對鐵路工程建設(shè)的作用舉足輕重，不容小覷。一方面科學(xué)的資金管理是鐵路工程建設(shè)得以順利進(jìn)行的重要保障，另一方面有效的資金管理還可以在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上節(jié)約建設(shè)成本。然而一些鐵路工程建設(shè)中，由于資金管理不科學(xué)，致使工程造價管理工作不符合要求，為鐵路工程建設(shè)帶來不良影響，輕者會造成大量資源浪費(fèi)，重者則會嚴(yán)重影響到整個鐵路建設(shè)的工程質(zhì)量。因此，為改善鐵路工程造價管理工作，提高工程造價管理水平，分析鐵路工程造價的影響因素并尋找其控制措施迫在眉睫。此外，值得關(guān)注的是，為適應(yīng)時代發(fā)展的需要，提高鐵路工程造價管理水平已成為當(dāng)今社會發(fā)展的重要課題之一。

二、我國鐵路工程造價管理的影響因素

在鐵路工程建設(shè)中，工程造價管理一般主要分為三個方面，分別是人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、施工費(fèi)用。下面筆者對這三個方面做具體闡述：

1.人工費(fèi)用。鐵路工程建設(shè)中，人工費(fèi)用是其資金的重要支出部分之一，人工費(fèi)用主要包括一般施工人員的費(fèi)用和專業(yè)技術(shù)人員的費(fèi)用。施工單位在考慮鐵路建設(shè)用人問題時，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，做到因時因地，合理估計(jì)工程建設(shè)需要的人工數(shù)量，并合理規(guī)定工價，不能過高，也不能過低。

2.材料費(fèi)用。一般來說，材料費(fèi)用是整個鐵路建設(shè)的主要費(fèi)用，科學(xué)規(guī)劃材料費(fèi)用是提高工程造價管理水平的基礎(chǔ)和前提。在進(jìn)行施工前，工作人員需要對工程建設(shè)的材料進(jìn)行合理規(guī)劃，做到有理有據(jù)，避免鋪張浪費(fèi)，從而節(jié)約成本。

3.施工費(fèi)用。施工費(fèi)用也是工程造價管理的重要組成部分。眾所周知，鐵路工程建設(shè)科技化水平和專業(yè)化水平要求高，需要投入大量的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)設(shè)備，這就需要有大量的資金投入。科學(xué)高效的管理這部分資金也是工程造價管理需要。

三、當(dāng)前鐵路工程造價管理與控制

1.建設(shè)前期的造價控制

工程建設(shè)前期的施工造價的關(guān)鍵在于施工前的投資決策與設(shè)計(jì)階段，伴隨著鐵路建設(shè)的大規(guī)?？焖侔l(fā)展，許多建設(shè)單位往往會忽略對工程前期的造價控制，而把重點(diǎn)放在施工階段對施工圖的預(yù)算和工程竣工的結(jié)算階段?？尚行匝芯侩A段是項(xiàng)目投資控制的首要階段，在此階段應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的測量與鉆探，正確計(jì)算主要工程數(shù)量。

2.施工階段的造價控制

按照工程建設(shè)前期的投資計(jì)劃與設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的項(xiàng)目實(shí)施階段就是施工階段，這個階段是資金投入最大的階段。建設(shè)單位要防止一些施工企業(yè)在通過大幅度壓價從而低價獲標(biāo)后，會利用這些環(huán)節(jié)的漏洞，通過采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，以提高簽證單填寫的有效性，使簽訂成果得到有效固定，并通過變更設(shè)計(jì)規(guī)劃，任意增加項(xiàng)目、提高價格等手段以保障自己的利潤。

3.清理概算的造價控制

鐵路工程清理概算是確定工程投資的非常重要的一環(huán)，也是一項(xiàng)復(fù)雜、巨大的工程，是對整個工程項(xiàng)目的結(jié)算。概算清理是不是成功，直接關(guān)系到鐵路參建各方面的利益。清理概算的原則是依法合規(guī)、實(shí)事求是、遵循合同、嚴(yán)格核實(shí)、圖量一致。

四、鐵路工程造價管理的對應(yīng)策略

1.完善工程項(xiàng)目造價全過程的管理

（1）工程建設(shè)前期的工程造價管理。工程建設(shè)前期的工作主要是工程項(xiàng)目的可行性研究，是整個項(xiàng)目的基礎(chǔ)和前提。工程建設(shè)前期要確定工程造價和投資方案，根據(jù)實(shí)際工程的建設(shè)要求制定相應(yīng)的計(jì)劃方案。這個階段的工程造價管理主要是增強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的可行性和實(shí)用性，盡量減少資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的統(tǒng)一。（2）加強(qiáng)施工過程中鐵路工程的造價管理。首先，在鐵路工程的施工過程中制定合理的施工組織，同時要加強(qiáng)監(jiān)管力度。其次，對于整個工程的施工來說，對每個工序進(jìn)行合理的安排能夠大大節(jié)省施工所用的人力、物力、財(cái)力。最后，要重點(diǎn)加強(qiáng)施工過程中對工程質(zhì)量的控制。（3）加強(qiáng)后期鐵路工程造價管理。這個時期主要是指竣工結(jié)算時候的造價管理，一方面要保證項(xiàng)目工程能夠按時完工防止項(xiàng)目延遲加大管理費(fèi)用的支出。另一方面會影響工程尾款的結(jié)算和收取，再者會相應(yīng)延長保修期，增加保修費(fèi)用，潛在的責(zé)任風(fēng)險也會加大，因此，要及時驗(yàn)收結(jié)算。

2.深化概預(yù)算體制改革

因?yàn)殍F路概預(yù)算處于轉(zhuǎn)型階段，因此需要用專業(yè)性的預(yù)算模式作為轉(zhuǎn)型的后盾。但是這種方式缺乏靈活性，而且比較教條，會讓預(yù)算人員在工作中覺得概預(yù)算工作單板，而且概預(yù)算更新次數(shù)少，間隔時間長。5年一次的更新，與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符。而且也不適應(yīng)新工藝、新技術(shù)在社會上的應(yīng)用。因此在項(xiàng)目的概預(yù)算上，也要強(qiáng)化管理，讓概預(yù)算能夠與現(xiàn)代的技術(shù)以及材料等相符。

3.強(qiáng)化合同管理

能夠?qū)﹁F路項(xiàng)目進(jìn)行管理的基礎(chǔ)條件就是合同，有了合同，一切管理的手段都有了依據(jù)，沒有合同，管理內(nèi)容混亂而且失去真實(shí)性。特別是項(xiàng)目在施工的時候，對合同管理極為重要。在以往鐵路建設(shè)的時候，常常出現(xiàn)無合同施工，或者是在工程結(jié)束之后才簽合同，在鐵路項(xiàng)目改革之后，這樣現(xiàn)象減少，但是還存在的問題就是合同只是一種形式，沒有實(shí)際的意義，還有一些項(xiàng)目的合同非常不規(guī)范，從而出現(xiàn)了多次的糾紛，甚至是走上法律渠道去解決糾紛。在細(xì)化管理方式的時候，就能減少這種糾紛。現(xiàn)在鐵路建設(shè)的采用的合同與國際的標(biāo)準(zhǔn)相同，在合同的約束下，能保證施工圖的有效性，而且還能控制施工的材料，以免造成更大的損失。

五、結(jié)束語

綜上所述，鐵路工程造價管理工作是十分重要的，直接影響著工程建設(shè)成本和工程質(zhì)量，因此我們應(yīng)給予其高度重視。面對目前鐵路工程造價管理中的問題不足，我們應(yīng)及時有效的把握鐵路工程造價影響因素，采取以上幾點(diǎn)控制措施科學(xué)合理做好人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和施工費(fèi)用的管理，避免其對鐵路工程建設(shè)造成不必要的影響。做到了這些，相信鐵路工程造價工作定會在短期內(nèi)得到進(jìn)一步完善，從而不斷提高我國鐵路建設(shè)質(zhì)量。

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