史子飛

摘要：土木工程施工涉及范圍十分廣泛，同時也是一項復雜的技術問題，為了保證工程的順利進行，必須對土木工程施工進行科學的有效管理。 本文首先介紹了我國土木施工管理的現(xiàn)狀，并對施工安全管理中存在的問題進行了分析。

關鍵詞：土木工程；施工；安全管理

一、我國土木施工工程管理現(xiàn)狀

隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國基礎設施建設發(fā)展的腳步也大大地加快了，我國工程建設施工企業(yè)的發(fā)展空間也更加廣闊了。土木工程施工是現(xiàn)代工程項目施工企業(yè)管理工作的重點，其管理是整體工程管理的重要組成部分，對土木工程整體施工進度、土木工程整體施工質(zhì)量、以及土木施工管理與控制都起了很大的作用?，F(xiàn)代土木工程建設施工企業(yè)的項目管理的首要工作就是在開展土木工程施工管理工作中要充分運用現(xiàn)代土木工程施工項目管理理念，促進工程項目施工工作的順利開展，有效提高對工程施工過程的控制與管理。

針對土木工程施工特點，應該注意工程項目管理工作最重要的是提高工程施工的質(zhì)量，同時對土木工程施工成本、施工進度等進行現(xiàn)代化的科學管理，保障土木施工工程的順利開展，不斷地 提高土木施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是應該看到，我國目前的土木工程建筑施工管理中存在著很多的不足，管理模式不合理，行政和硬性指令的施工管理手段比較嚴重。建設單位對施工管理缺乏足夠的重視，許多的土木施工企業(yè)管理控制體系也不夠完整，憑經(jīng)驗積累和主觀臆想，缺少必要的理論驗證，這種對施工管理不符合現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的要求，只是定性作出判斷而不進行統(tǒng)計分析和量化計算，這種土木工程的管理方法必然要被社會所淘汰。

二、施工安全管理存在的問題

1.項目法人制的落實還有較大的死角

現(xiàn)在項目建設的投資和運行主體呈現(xiàn)多樣化。有的是項目籌資、建設管理、運營、還貸一體化的項目法人制運作；有的則是籌資建設一個單位一幫人，運營還貸又是另一個單位另一幫人；再加上國有企業(yè)的“官”實質(zhì)上是上級任命的，今天干這個事，這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來，這個基礎未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。

2.招投標管理不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)和行業(yè)保護主義仍比較嚴重，招標過程中弄虛作假的現(xiàn)象，在一定范圍內(nèi)還比較嚴重。二是承發(fā)包的價格不合理。

3.設計質(zhì)量與責任掛鉤不緊

在工程施工過程中，往往對施工單位要求II、III類設計變更過死，不管設計如何變更都不可調(diào)整。設計中存在的主要問題有的是地質(zhì)鉆勘不準，因此引起的設計變更和增加，本不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的，也要求施工單位事前預測列入包干，導致實施中包不住而拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。

4.合同管理不規(guī)范

一是從甲方來看，制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標準合同條件，80年代中期就在我國一些外資項目上運用。因此實施管理非常困難。二是從施工單位來看，投標時承諾的是一套，上場又是另一套。投標時列入標書的項目經(jīng)理等主要管理人員，上場時大多很難到位，而且許多派不上用場?！耙涣鞯臉藭鞯墓芾?，三流的設備，四流的隊伍”在一定范圍內(nèi)客觀存在，直接影響到項目管理的質(zhì)量和效果。

5.工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)有差距

工程監(jiān)理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監(jiān)理。而我國目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理和驗工計價的數(shù)量核準、簽認工作。這幾年，由于施工和監(jiān)理的原因造成的“豆腐渣”工程時有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了極其慘重的損失。

6.施工單位“以包代管”非法轉(zhuǎn)包依然存在

工程施工單位要靠“廣種薄收”維持生計，加之包工隊、民工大量涌入建筑市場，有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”，無隊伍、無機械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務，提取一定的費用后就違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包。

7.建設資金不能有效地運用到項目中去

由于工程造價越來越低，施工企業(yè)為維持生計需要從項目抽取一定的資金，有的施工企業(yè)管理粗放，缺乏對項目的制造成本、利潤等經(jīng)濟指標的正確分析，有的根本不知道現(xiàn)場該用多少錢才能把質(zhì)量優(yōu)良的工程建造起來，不管項目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建設資金抽回企業(yè)本部，由此造成了工程資金缺口大，直接影響了工程項目的施工。

三、土木工程施工安全管理措施

1.現(xiàn)代安全理論的表現(xiàn)

現(xiàn)代安全科學理論認為，傷亡事故發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成，控制人的不安全行為，需要結合心理學行為科學等成果的基礎上通過教育，培訓等來提高人的意識和能力；物的不安全狀態(tài)需采用安全技術來改善，對于工業(yè)復雜系統(tǒng)，安全依靠安全技術系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性還不足以安全消除事故，直接影響安全技術系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織等管理因素，事實上已成為導致復雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層原因。

2.土建企業(yè)安全文化建設

安全文明是指人們對安全的理解和態(tài)度，或是處理與風險相關的模式和規(guī)則，對企業(yè)來說，它是指一個組織對于安全和健康的價值觀、期望、行為模式和守則。安全文化是企業(yè)安全管理的基礎。為了土建施工現(xiàn)場的安全文明，土建企業(yè)必須清醒的認識到安全管理目標與企業(yè)經(jīng)營目標的一致性，土建企業(yè)要安全做好文化建設必須做到以下幾點。第一，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本，關愛生命”的思想，切實“管理必須管安全”的安全生產(chǎn)責任制，深入貫徹國家和地方各級政府的安全法律法則。第二，培育團體協(xié)作，敢打硬仗的團隊精神，積極倡導共同的安全價值觀，思維方式和行為規(guī)范，積極營造員工心理認同以及良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。第三，建立和完善企業(yè)教育和培訓體系，不搞形式，按期進行安全法律法規(guī)學習。第四，建立一套激勵和約束機制，包括安全獎勵機制，人文關懷機制，安全考核機制，安全暴光機制，安全行為約束機制，安全責任約束機制等。

3.土建施工安全管理模式——安全定置管理

定置管理是對生產(chǎn)現(xiàn)場中的人、物、場所三者之間的關系進行科學的分析和研究，使之達到最佳結合的狀態(tài)的一種科學管理方式。它以完整的信息系統(tǒng)為媒介，以實現(xiàn)人和物的有效結合為目的，通過對現(xiàn)場的管理，整頓，把生產(chǎn)中不需要的物品清理掉，把需要的物品放在規(guī)定的位置上，使其隨手可得，促進生產(chǎn)現(xiàn)場管理科學的管理科學化，達到高效率生產(chǎn)及標準化生產(chǎn)。分析研究是土建施工安全定置管理的基礎性工作，也是使定置管理更加科學，合理的關鍵性工作，深入現(xiàn)場，應用工業(yè)工程學方法，對生產(chǎn)工藝，設備，工具以及人、物與場所的結合狀態(tài)，信息流動狀態(tài)等進行研究。在掌握施工現(xiàn)場第一手資料的基礎上，對施工現(xiàn)場系統(tǒng)實施定置調(diào)整與整改，同時加強施工過程與效果的檢測和考核。

四、結語

隨著我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展及國際化程度的日益加深，土木工程施工面臨著前所未有的發(fā)展機遇。土木工程建設應迅速消化吸收科技、管理等方面的先進成果，使其成為土木工程建設的助推器。同時，在土木工程施工管理過程中，需要探討的東西還有很多，只要同行業(yè)人員在工作中善于發(fā)現(xiàn)新的問題，并努力解決問題，就一定能夠形成一套好的解決土木工程施工中管理問題的辦法。