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        遲福林:擴大中等收入群體重在制度創(chuàng)新

        2016-10-21 21:43
        財經(jīng)界 2016年10期
        關(guān)鍵詞:分配制度財產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)制度

        擴大中等收入群體,需要一個堅實的制度底座,也需要一個開闊的上升空間。

        隨著我國進入發(fā)展新階段,擴大中等收入群體成為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的重大課題,成為影響可持續(xù)發(fā)展的重大因素。打造橄欖型社會,固然離不開經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升,也依賴于相適應(yīng)的制度創(chuàng)新。

        從國際經(jīng)驗看,當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展水平進入到中高收入階段后,如果制度安排得當(dāng),中等收入群體規(guī)模能占總?cè)丝诘?0%左右。到了高收入階段,會提高到60%以上,基本形成以中等收入群體為主體的社會結(jié)構(gòu)。2015年,我國人均GDP達到8000美元,總體上進入中高收入階段。但問題在于,中等收入群體的比例依然相對偏低。初次分配制度不完善、勞動者報酬在GDP中的比重偏低、財產(chǎn)性收入在居民收入中比例偏低、基本公共服務(wù)供給不到位……類似的問題,都可能影響和制約中等收入群體的成長。

        以收入分配制度改革為重點的制度創(chuàng)新,關(guān)注的是中等收入群體的增量。當(dāng)前,我國收入分配差距擴大趨勢尚未有效扭轉(zhuǎn),成為制約擴大中等收入群體的重要因素。改變這一局面,首先,要建立完善有效的保障機制,形成政府、企業(yè)、居民合理的收入分配格局,改革和完善薪酬制度,使勞動者報酬的增速能夠高于GDP增速;第二,要推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,完善再分配制度,建立公平可持續(xù)的社會保障體系;第三,要加快教育結(jié)構(gòu)改革,以提高人力資本為目標(biāo),擴大與就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的教育供給,使高素質(zhì)勞動者能夠較快進入中等收入群體。此外,還應(yīng)切實減輕中等收入群體的稅負,進一步完善資本市場分紅制度,增加人們的實際收入。初次分配和再分配改革并舉,改革和創(chuàng)新收入分配制度,將為廣大中低收入者進入中等收入群體創(chuàng)造重要條件。

        以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的制度創(chuàng)新,關(guān)注的則是中等收入群體的存量。所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”,十八屆三中全會明確提出,“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯?!绷?xí)近平總書記在針對擴大中等收入群體的“六個必須”中,也提到了“必須加強產(chǎn)權(quán)保護,健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”。當(dāng)前,產(chǎn)權(quán)制度改革要與擴大中等收入群體同步推進,例如:盡快建立并完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵約束機制,依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益;創(chuàng)新勞動力產(chǎn)權(quán)制度,推動員工持股,讓更多有能力的企業(yè)員工能夠憑借自身的技術(shù)、管理以及勞動力產(chǎn)權(quán)獲得財產(chǎn)性收入,并形成企業(yè)與員工的命運共同體;完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,加快推進農(nóng)村土地確權(quán)進程,實現(xiàn)農(nóng)民土地使用權(quán)的物權(quán)化??梢哉f,完善的法治化產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石,也是擴大、穩(wěn)定中等收入群體的重要保障。

        擴大中等收入群體,需要一個堅實的制度底座,也需要一個開闊的上升空間。有了財產(chǎn)權(quán),才能使部分農(nóng)民及農(nóng)民工通過交換和服務(wù)逐步成為中等收入者;嚴格保護知識產(chǎn)權(quán),知識分子才能夠憑借知識創(chuàng)新型勞動躋身于中高收入群體。無論是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的時代背景,還是正在進行的全面深化改革,乃至中央對全面建成小康社會的描述和計劃,都給中等收入群體開啟了前所未有的良機。遍觀世界,我們的執(zhí)政黨保持著“讓人民更幸?!钡某跣?,我們的人民保持著勤勞肯干的本色,只要堅持以“提低、擴中、限高”為主題的制度創(chuàng)新,橄欖型社會可期可成。

        (來源:中國改革論壇)

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