張靜

【摘 要】隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村整體發(fā)展水平有了明顯的提高，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成為農(nóng)村發(fā)展的首要方面。只有維護(hù)農(nóng)民的切身利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向才是正確之路。但是由于農(nóng)村信息落后，綜合文化能力偏低，加之地區(qū)缺乏對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)約束，使得農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中出現(xiàn)了許多問題，大大減緩了改革的步伐，本文就如何開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的具體方法進(jìn)行詳細(xì)的分析與探討。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)權(quán)制度改革；措施

昌吉市位于天山北麓、亞歐大陸腹地、準(zhǔn)噶爾盆地南緣，現(xiàn)有農(nóng)村集體耕地86.4萬畝，其中家庭承包經(jīng)營(yíng)大約60多萬畝，總戶數(shù)3.3萬戶，總?cè)丝?1.1萬人。昌吉市居住著漢族、回族、哈薩克族和維吾爾族等32個(gè)民族。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加人們收入，我們必須要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

一、產(chǎn)權(quán)制度改革

1.確定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度

想要落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，使之取得明顯的成績(jī)，我們必須進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證書的落實(shí)頒布。因?yàn)橹挥新鋵?shí)產(chǎn)權(quán)證書，才能為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供一個(gè)良好的工作開展基礎(chǔ)。只有落實(shí)產(chǎn)權(quán)證書，才可以更加維護(hù)人們的利益，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市為了更好的進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r選擇部分村作為試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)后續(xù)工作，目前明晰產(chǎn)權(quán)面積達(dá)到86.4萬畝、占97.4%，完成林權(quán)登記發(fā)證80.6萬畝、占93.7%。確權(quán)工作取得了明顯成績(jī)。

2.緊抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易

通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)人們?cè)鍪?，提高人們的生活水平，因此我市十分重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為產(chǎn)權(quán)制度改革構(gòu)建了一個(gè)專業(yè)的改革平臺(tái)，相應(yīng)的完善了改革想適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。積極主動(dòng)吸納高素質(zhì)的專業(yè)人才，為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液，只有完善交易平臺(tái)，構(gòu)建完善的服務(wù)體系，才能更好地吸引企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)的進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，從而有效的激活農(nóng)村發(fā)展活力，提高交易的成功率。昌吉市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心13個(gè)，村級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)8個(gè)，84個(gè)村實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息化管理，流轉(zhuǎn)土地?cái)?shù)萬畝，占集體耕地面積的41%。

3.完善配套設(shè)施建設(shè)

要想農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革可以有效的開展，我們必須要為其提供強(qiáng)有力的保障，解決改革工作中的難題，推動(dòng)改革工作有效開展，因此我們要盡快的提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)最新的技術(shù)成果，積極組織專業(yè)的技術(shù)工作人員，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作小組，理順改革中的問題與措施，立足我市的產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)狀，科學(xué)合理的制定有效方案，同時(shí)還要有足夠的資金保障，作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的資金鏈條，最終應(yīng)用于土地使用權(quán)調(diào)查、宅基地確權(quán)等。

二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義

1.開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是市委、市政府解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大舉措；是提高統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的客觀要求；是加強(qiáng)耕地保護(hù)的有效手段；也是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響，提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.通過此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，幫助村組和農(nóng)民摸清家底、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過確權(quán)、頒證等方式，進(jìn)一步明晰相關(guān)權(quán)屬，理清所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，通過依法流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障集體和個(gè)人的權(quán)益，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循、有證可據(jù)，農(nóng)民的權(quán)益得到更加充分的體現(xiàn)。

三、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革措施

1.重視宣傳培訓(xùn)，做到村民自覺擁護(hù)

（1）要讓村民們認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是關(guān)乎他們切身利益的重要事項(xiàng)，為了更好地推進(jìn)改革工作開展，我們要讓村民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的理論知識(shí)，并發(fā)放相關(guān)宣傳資料給群眾。（2）在初始登記階段前，各村組召開群眾代表會(huì)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義和目的，讓群眾充分了解本次改革的重要性和必要性，在土地實(shí)測(cè)中，村組干部進(jìn)行實(shí)地實(shí)測(cè)，每家每戶核實(shí)面積后進(jìn)行簽字確認(rèn)。讓人們切實(shí)的感受到產(chǎn)權(quán)制度改革帶來的實(shí)際好處，在農(nóng)村形成良好的改革氛圍，增強(qiáng)人們的信任，鼓勵(lì)人們自覺主動(dòng)的要求產(chǎn)權(quán)制度改革，積極配合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)事宜。

2.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)國(guó)家重大決定，由國(guó)家高效運(yùn)作，它是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的必由之路，因此各負(fù)責(zé)的相關(guān)部門一定要引進(jìn)高度的重視，一定要有思想新高度，從根本上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性，從而在思想上高度集中，在規(guī)劃上要力求完善，同時(shí)各領(lǐng)導(dǎo)小組要派遣專業(yè)的工作人員，專項(xiàng)負(fù)責(zé)改革工作，確保改革的每一環(huán)節(jié)都可以緊緊有條，高效的進(jìn)行，在最短是時(shí)間內(nèi)造成制度改革工作。

3.加大要素保障力度

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是新生事物，工作面寬量大，同時(shí)也是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程，財(cái)政要預(yù)算必要的工作經(jīng)費(fèi)予以保障，讓各項(xiàng)登記錄入工作有序進(jìn)行，從而充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶和業(yè)主的積極性。

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展有了更大的空間，要想農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，必須在國(guó)家的統(tǒng)一組織下，進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法利益。因此，我們要高度重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

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