何麗慧

（上海交通大學(xué)　國際與公共事務(wù)學(xué)院，上?！?14300）

城市生活中垃圾處置對策的研究

何麗慧

（上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院，上海314300）

隨著我國城市化進程的不斷加快，越來越多的人口涌入了城市，而人們在城市之中生活，不可避免地會產(chǎn)生許多垃圾，如果不對這些垃圾進行有效的處理，將對城市的環(huán)境造成嚴重的影響，同時也不利于人們的身體健康和正常生活，而且城市中的垃圾如果不能夠得到有效的處理，還會嚴重影響城市的發(fā)展，文章針對城市生活中的垃圾處置對策進行了一定的研究。

城市；垃圾處置；對策

1　城市生活中垃圾處理的重要意義

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了有效的提高，但是同時在城市中所產(chǎn)生的垃圾也越來越多，這些垃圾往往都是被放錯了地方的資源，只要合理地對其加以應(yīng)用，不僅僅不會對城市環(huán)境造成破壞，而且還能夠創(chuàng)造出更多的價值［1］。所以如何通過有效的方式來對城市垃圾進行處理是一個非常重要的問題，要對城市垃圾進行有效的處理，既要從技術(shù)方面入手，同時還需要考慮對于垃圾處置的管理，只有做好這兩個方面的工作，才能夠保證城市垃圾能夠得到有效的處理。因而對于城市生活中垃圾處置對策進行研究有著非常重要的意義。

2　我國城市生活中垃圾處理的現(xiàn)狀研究

2.1焚燒處理

對垃圾進行焚燒是一種傳統(tǒng)的垃圾處理方式，當(dāng)前在許多的城市中仍然是采用這種方式來對垃圾進行處理［2］，但是要對垃圾進行焚燒，必須要注重避免對于城市空氣造成污染，因為由于垃圾的成分較為復(fù)雜，而在其燃燒的過程中，往往會產(chǎn)生許多影響城市空氣質(zhì)量的氣體，所以要想有效的對垃圾進行焚燒，必須要注重焚燒的方式，保證垃圾能夠充分燃燒，同時由于城市中垃圾的量非常大，在對其進行焚燒處理的過程中，往往會產(chǎn)生大量的熱量，所以還可以對于這部分熱能進行充分的利用，從而避免能源的浪費，使得城市垃圾得到更為有效的處理。

2.2堆肥處理

堆肥處理也是一種常用的城市垃圾處理方式，早在20世紀，堆肥技術(shù)就被應(yīng)用在了城市垃圾處理之中，但是通過這種方式來對城市的垃圾進行處理，在處理垃圾的量方面往往還存在著一定的問題。應(yīng)用這種方式不能夠一次性對于大量的垃圾進行處理，而且垃圾處理的周期也相對較長，但是這種方式能夠使得城市垃圾最大程度地轉(zhuǎn)化為資源，所以仍然有著非常廣泛的應(yīng)用前景。在對其加以應(yīng)用的過程中，要注重結(jié)合城市的實際情況，避免對于土質(zhì)造成破壞。

2.3填埋處理

當(dāng)前在對城市垃圾進行處理的過程中，填埋處理也是一種常用的方式，這種垃圾處理方式的垃圾消納量非常大，一次性能夠?qū)τ诖罅康睦M行處理，所以單位投資較低，就目前我國絕大部分城市而言，這種城市垃圾處置方式能夠適應(yīng)其經(jīng)濟承受能力。但是在進行填埋處理的過程中，必須要注重對于填埋場地的選擇。

3　城市生活中垃圾處理的對策

3.1有效構(gòu)建垃圾處置管理機構(gòu)

第一，劃清政府與企業(yè)之間的界限，明確各自職責(zé)，努力營造和諧公平的市場環(huán)境，在促進企業(yè)健康發(fā)展的同時優(yōu)化政府的管理職能，減少政府對市場的干預(yù)；第二，致力于消除壟斷機制，針對城市生活垃圾處置設(shè)施的經(jīng)營進行嚴格考察，通過公平公正的招投標方式進行特許經(jīng)營的授權(quán)，規(guī)范相關(guān)市場秩序；第三，剔除市場當(dāng)中不合法的經(jīng)營主體，清除不合法經(jīng)營和不正當(dāng)參與市場競爭的行為，積極制定并采取相應(yīng)的規(guī)范措施，規(guī)范市場主體行為，提高生活垃圾處理設(shè)施經(jīng)營的合法性和合理性。即政府既要做好城市生活垃圾處置設(shè)施的采購方，也有履行市場秩序維護的責(zé)任，同時還需要加強市場監(jiān)督管理。除此之外，本文認為政府還應(yīng)當(dāng)積極開拓企業(yè)化改造的道路，對垃圾處置事業(yè)單位進行改革和優(yōu)化，提高事業(yè)單位職能履行的科學(xué)性和有效性以及單位自主經(jīng)營的能力。

3.2實施市場準入制度

想要有效優(yōu)化城市生活垃圾處置行業(yè)的市場環(huán)境，首先就需要完善相應(yīng)的市場準入制度，嚴格把控市場準入規(guī)范，同時兼顧維護公共利益，尤其需要關(guān)注對危險系數(shù)高的城市生活垃圾的處理。這對于具有公共特征的城市垃圾處置行業(yè)的市場準入以及城市環(huán)境建設(shè)來說，具有十分重要的意義和作用，同時也是促進相應(yīng)行業(yè)發(fā)展的必要途徑。另外，本文認為還應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，對根據(jù)行業(yè)從業(yè)人員、行業(yè)設(shè)備、行業(yè)技術(shù)的情況進行市場準入制度的建設(shè)。在準入制度建設(shè)的初步階段，可以先適當(dāng)降低門檻，但隨著行業(yè)發(fā)展的不斷成熟，就需要逐步提高門檻，清理市場環(huán)境，提高市場準入標準，從而為公眾利益提供更有力的保障。另外，從企業(yè)的角度來說，應(yīng)當(dāng)自覺遵守相應(yīng)的法律規(guī)范和市場秩序，致力于提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，在保證不危害公眾利益的基礎(chǔ)上自覺接受政府的合法監(jiān)督管理。

3.3建立有效的監(jiān)督機制

眾所周知，城市生活垃圾處置如何直接關(guān)系到城市居民的日常生活質(zhì)量。一方面，城市垃圾中很大部分都來自于城市居民的日常生活；另一方面城市生活垃圾的處置質(zhì)量將直接影響到城市居民的生活環(huán)境質(zhì)量，影響到城市綜合服務(wù)質(zhì)量。因此，城市居民應(yīng)當(dāng)積極加入城市生活垃圾處置的隊伍，積極配合工作人員工作，進行垃圾分類收集。而想要有效落實這一點，本文認為需要提高公眾的參與意識，制定相關(guān)建設(shè)規(guī)劃的策略，加大宣傳教育的力度，充分利用新聞媒體等媒介來進行宣傳和傳播，鼓勵廣大城市居民積極配合工作，加入環(huán)保的行列。與此同時，政府還可以進一步完善相應(yīng)的公開制度、聽證制度等，提高工作透明度，接受廣大城市居民的監(jiān)督和建議。

4　結(jié)論

垃圾處置對于城市的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展都有著非常重要的意義，所以必須要對城市生活中垃圾處置對策引起足夠的重視，通過建立起相應(yīng)的管理機構(gòu)和監(jiān)督機制來保證城市垃圾的有效處理，從而使得城市中的垃圾能夠有效的轉(zhuǎn)化為資源，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻

［1］姜海平.城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策思考［J］.經(jīng)濟師，2011（8）.

［2］劉典福，孫大瑋，李鵬，等.我國城市垃圾焚燒處理的研究現(xiàn)狀與展望［J］.廣州化工，2013（5）.

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.19.117

C913.4

A

1673-0194（2016）19-0204-02

2016-08-22