范忠麗

摘 要：本文深刻分析了基層建設(shè)中存在的普遍問題，并對基層建設(shè)工作進行了正確定位，同時提出了加強基層建設(shè)的具體方法，對加強基層建設(shè)，提升基礎(chǔ)管理水平有較強的指導意義。

關(guān)鍵詞：基層建設(shè)；方法；探索

近年來，水電廠堅持以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，著力推進基層建設(shè)，各項工作呈現(xiàn)出持續(xù)有效快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。但也要清醒地看到，新的形勢下基層建設(shè)工作還存在許多問題和不足，需要采取有效措施，切實加以解決。

一、基層建設(shè)中存在的問題

（一）認識不到位。部分干部對基層建設(shè)工作重視不夠，對其重要性認識不清，觀念陳舊，固步自封、缺乏競爭意識，沒有危機感，認為基層建設(shè)是一種形式，是階段性任務(wù)，沒有實實在在做工作，創(chuàng)建工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象，創(chuàng)建工作力度不大，創(chuàng)建工作氛圍不濃厚。

（二）發(fā)展不平衡。由于環(huán)境條件不同，重視程度和執(zhí)行能力的差異，各單位的基層建設(shè)還存在參差不齊的情況，大隊級單位創(chuàng)建工作水平參差不齊，同一大隊級單位不同小隊之間的創(chuàng)建工作開展不平衡，班組間創(chuàng)建工作開展不平衡。

（三）責任不落實?；鶎訂挝粵]有形成黨政工團齊抓共管的局面，沒有形成工作的合力，工作的互動性和聯(lián)動性不強，推動力不足。

（四）基礎(chǔ)不扎實。習慣性做法根深蒂固，不講規(guī)范，違章作業(yè)現(xiàn)象還時有發(fā)生等。

（五）經(jīng)驗沒固化。我們雖然重視典型的培養(yǎng)選樹工作，但由于缺乏制度約束或行政性強制要求，優(yōu)秀“五型”班組、示范點建設(shè)沒有實現(xiàn)“復制”性的推廣和應(yīng)用，沒有起到以點帶面、全面推廣的效果。

（六）標準不健全。創(chuàng)建標準不健全，部分條款沒有量化，可操作性不強，導致基層單位理解不夠，工作無法落實。

（七）制度沒落實。主要是基層建設(shè)聯(lián)系點制度、季度分析制度、自查自改制度落實不夠。

（八）方法不靈活。基層單位在抓基層建設(shè)過程中不能夠結(jié)合本單位實際，方案粗糙，方法簡單，過程控制的手段單一，基層單位激勵機制沒有有效建立，甚至是獎懲不配套，獎的多，罰的少，促動作用不大，效果不好。

二、基層建設(shè)的正確定位

（一）必須堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)。水電廠正處在快速發(fā)展時期，只有以科學發(fā)展觀引領(lǐng)基層建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，完善工作機制，才能實現(xiàn)生產(chǎn)的提速和企業(yè)的發(fā)展。

（二）必須建立長效機制。機制是基層建設(shè)具有長久生命力的保證。水電廠把基層建設(shè)作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，探索建立長效機制，形成黨政工團、機關(guān)和基層齊抓共管的局面，才能使基層建設(shè)富有勃勃生機。

（三）必須堅持以人為本。人是決定性因素，是做好各項工作的出發(fā)點和落腳點。

（四）必須抓住影響基層建設(shè)的重點問題?；鶎咏ㄔO(shè)量大面寬、千頭萬緒，必須抓住主要矛盾，解決重點問題。

（五）必須以示范點建設(shè)為突破口。只有把典型示范作為推動基層建設(shè)的有效手段和重要途徑，積極選樹、培養(yǎng)基層建設(shè)示范點，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，形成了學先進、趕先進的良好局面，促進基層建設(shè)標準的不斷優(yōu)化升級，推動全廠基層建設(shè)水平的持續(xù)提高。

（六）必須把基層建設(shè)納入企業(yè)管理的范疇。只有把基層建設(shè)作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，建立上下協(xié)調(diào)配合的工作格局，才能形成強大的基層建設(shè)聚合力。

三、基層建設(shè)的基本方法

（一）健全責任體系，實現(xiàn)“三個”層面互動。加強領(lǐng)導，明確責任，建立完善橫向到邊，縱向到底，縱向分層，橫向分路的基層建設(shè)責任體系，形成上下聯(lián)動，左右互動的工作局面。

（二）務(wù)求工作實效，堅決做到“三不”。在加強基層建設(shè)過程中，要堅決克服以下三個方面的不足。一是不搞兩張皮。二是不擺花架子。三是不做假資料。

（三）強化指導幫促，做到“五個共同”。認真落實基層建設(shè)聯(lián)系點制度，從廠領(lǐng)導到科室負責人要定期參加基層單位的基層建設(shè)季度分析會，共同查找基層建設(shè)、“五型”班組創(chuàng)建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，共同制定整改措施，協(xié)助聯(lián)系單位確定基層建設(shè)的著力點和創(chuàng)新點，以推進基層建設(shè)工作的有效開展；做到“五個共同”，即聯(lián)系領(lǐng)導和班組長共同完善創(chuàng)建方案，共同健全工作標準，共同查擺問題，共同制訂措施，共同總結(jié)經(jīng)驗。

（四）強化過程控制，必須達到“六有”。在加強基層建設(shè)過程中，做到工作實，資料全，每個創(chuàng)建單位、班組必須達到“六有”，即一是有實施方案和工作標準；二是有檢查考核，即對工作開展情況的檢查、考核，實現(xiàn)過程控制；三是有特色和經(jīng)驗，就是在示范點和五型班級創(chuàng)建中有特色、有經(jīng)驗，實現(xiàn)典型帶動；四是有總結(jié)材料，對階段性工作進行總結(jié)；五是有驗證資料，工作標準中要求的條款必須要有對應(yīng)的資料；六是有聯(lián)系領(lǐng)導，明確誰是該示范點、班組的聯(lián)系領(lǐng)導，從而使基層建設(shè)工作責任明晰，要求嚴格，工作扎實，成效顯著。

（五）注重典型示范，發(fā)揮“兩個作用”。抓典型、刻樣板，典型引路、樣板示范是行之有效的工作方法。一是發(fā)揮典型的引領(lǐng)作用。二是發(fā)揮典型的示范作用。

（六）建立激勵機制，落實“三個激勵”。一是精神鼓勵。二是物質(zhì)獎勵。三是個人發(fā)展激勵。

（七）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理“三種關(guān)系”。一是正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。就是要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承。二是處理好全面與重點的關(guān)系?；鶎咏ㄔO(shè)工作的內(nèi)容龐雜而具體，是一項系統(tǒng)工程。三是處理好軟件與硬件的關(guān)系。在基層建設(shè)工作中，“軟件”主要是指基層的基礎(chǔ)工作、管理水平、隊伍素質(zhì)等，硬件主要是指基層的工作、生活條件和裝備條件等。

（八）構(gòu)建長效機制，聚合“四個動力源”。一是健全制度，加強基層建設(shè)的控制力。二是交流互動，增強基層建設(shè)的輻射力。三是嚴格考評，增強基層建設(shè)的約束力。四是豐富內(nèi)涵，增強基層建設(shè)的內(nèi)動力。以基層建設(shè)示范點和“五型”班組創(chuàng)建工作為載體，以提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，探索和建立加強基層領(lǐng)導班子和黨支部建設(shè)的長效機制；以加強安全環(huán)保和現(xiàn)場管理為目標，探索和建立基層基礎(chǔ)管理工作創(chuàng)新的長效機制；以人才培養(yǎng)、提高員工素質(zhì)為目標，探索和建立員工培訓的長效機制。