侯凌燕

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的迅速發(fā)展，為政府工作尤其是檢察機(jī)關(guān)的檢務(wù)公開工作帶來較大的變革與影響，檢察機(jī)關(guān)逐漸借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息分享，并且伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，檢查門戶網(wǎng)站的搭建和運(yùn)行也得到迅猛的發(fā)展，并成為檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)信息公開、檢查宣傳的重要平臺(tái)，成為群眾了解檢察機(jī)關(guān)、檢務(wù)信息等重要途徑，獲得人民群眾的認(rèn)可和贊許，促進(jìn)了我國檢查機(jī)關(guān)的公信力和服務(wù)能力。但我國檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)公開平臺(tái)的搭建和運(yùn)行還處于發(fā)展較低階段，尚存在諸多的不足。為此，本文從對我國檢務(wù)公開以及檢察信息公開進(jìn)行分析，比較傳統(tǒng)“檢務(wù)公開”模式及現(xiàn)代信息化模式的異同，探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)公開平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行途徑，以及計(jì)算機(jī)技術(shù)對于檢察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)如何為更好的發(fā)揮作用。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 檢務(wù)公開 計(jì)算機(jī)技術(shù)

一、引言

檢務(wù)公開是指我國檢察機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法對訴訟參與人以及社會(huì)民眾公開與檢察職權(quán)相關(guān)的，但不涉及到國家秘密或個(gè)人隱私等相關(guān)事宜和活動(dòng)。“檢務(wù)公開”工作是樹立和鞏固社會(huì)主義法治理念、建設(shè)中國特色檢察制度的必然要求，與檢察活動(dòng)公開共同組成了檢察公開。但隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是信息化技術(shù)的日新月異，傳統(tǒng)模式已不能滿足“檢務(wù)公開”的需求，于是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式進(jìn)行“檢務(wù)公開”已悄然興起。

二、檢務(wù)公開與檢察信息公開

目前，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，我國各省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)均建設(shè)了檢察門戶網(wǎng)站，以此公開檢察信息。就檢察活動(dòng)與檢察信息公開的屬性而言，前者是一種針對特定人或事，且以檢察活動(dòng)為核心的動(dòng)態(tài)的公開過程，換言之活動(dòng)的公開具有動(dòng)態(tài)屬性；后者則是一種面向人民群眾，公布的各類檢察信息，其具有常態(tài)屬性。檢查信息公開相比于檢察活動(dòng)公開而言，其受眾更廣、社會(huì)影響面更大、價(jià)值導(dǎo)向意義更突出，對于維護(hù)法律賦予人民群眾的知情權(quán)具有積極的意義，同時(shí)也有助于人民群眾參與監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)是否正確履行職責(zé)。

隨著“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的來臨，檢察機(jī)關(guān)的信息數(shù)據(jù)也正在突飛猛進(jìn)的增長，面對日益增多的信息數(shù)據(jù)，檢察機(jī)關(guān)勢必要思考如何科學(xué)有效的利用起這些信息數(shù)據(jù)來開展檢務(wù)公開工作，特別是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下，檢察機(jī)關(guān)如何在利用“大數(shù)據(jù)”環(huán)境下的信息數(shù)據(jù)開展電子檢務(wù)公開工作，也成為了新的難題和挑戰(zhàn)。檢察機(jī)關(guān)只有有效的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展好電子檢務(wù)公開工作，才能適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，才能滿足民眾對司法新期待。

就目前而言，檢察門戶網(wǎng)站是檢務(wù)公開的重要平臺(tái)和載體，是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾、踐行群眾路線的重要途徑。作為檢察機(jī)關(guān)，就是要通過檢務(wù)公開，向社會(huì)公開、傳播檢察機(jī)關(guān)有自身的工作性質(zhì)，內(nèi)設(shè)有關(guān)綜合、業(yè)務(wù)等部門的職能；通過深化檢務(wù)公開，拓寬檢務(wù)公開的方式和渠道，為人民群眾參與訴訟和行使權(quán)利創(chuàng)造條件，提供便利，實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行。通過檢務(wù)公開使得群眾更加相信檢察機(jī)關(guān)的辦案能力，也能提升檢察隊(duì)伍形象，讓人民群眾相信黨、相信政府、相信法律是公正的，支持檢察事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)各界對檢察工作和檢察人員的認(rèn)同感。

三、傳統(tǒng)“檢務(wù)公開”模式及現(xiàn)代信息化模式

長期以來，開展“檢務(wù)公開”活動(dòng)主要是采取媒體宣傳、上街發(fā)放宣傳資料、辦“檢務(wù)公開”欄、進(jìn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳等方式，我們稱之為傳統(tǒng)模式。采用傳統(tǒng)模式進(jìn)行“檢務(wù)公開”自檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建以來起到了巨大的作用，檢察機(jī)關(guān)利用此平臺(tái)不僅查辦大批職務(wù)犯罪案件，同時(shí)也有效地進(jìn)行了法制宣傳，為正確履行檢察職能提供了保障。正確認(rèn)識(shí)信息模式，將其正確運(yùn)用到“檢務(wù)公開”中，是檢察機(jī)關(guān)科技強(qiáng)檢的一項(xiàng)重要工作。

就目前而言，檢察機(jī)關(guān)信息平臺(tái)作為踐行群眾路線，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的公信力，滿足公眾檢務(wù)信息需求，維護(hù)群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的履行等重要途徑，不僅僅是檢察宣傳的平臺(tái)，同時(shí)也是檢察信息公開的重要載體。檢察機(jī)關(guān)開始探索建立檢務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)以來，最開始的電子檢務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)主要集中在檢察門戶網(wǎng)站上，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，“大數(shù)據(jù)”也波及到了檢察機(jī)關(guān)的信息資源管理，新媒體信息平臺(tái)的逐漸發(fā)展，微博、微信等新媒體給電子檢務(wù)公開注入了新的活力，大量檢察信息數(shù)據(jù)公開內(nèi)容通過新媒體向社會(huì)公布，電子檢務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)也進(jìn)入了新時(shí)期。

四、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)公開平臺(tái)的建設(shè)

（一）堅(jiān)持人民檢察院案件信息公開網(wǎng)專業(yè)領(lǐng)域

建立的“人民檢察院案件信息公開網(wǎng)”在全國內(nèi)地眾多省、自治區(qū)、直轄市開通。此網(wǎng)站包括案件程序性信息查詢平臺(tái)、重要案件信息發(fā)布平臺(tái)、法律文書公開平臺(tái)、辯護(hù)與代理預(yù)約申請平臺(tái)等四大平臺(tái)。人民檢察院案件信息公開網(wǎng)公開的案件信息是從全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提取，確保了每一個(gè)檢察院的案件信息“大數(shù)據(jù)”及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的公開；全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)均是統(tǒng)一使用此網(wǎng)站開展案件信息公開，3000個(gè)檢察院的信息匯總“大數(shù)據(jù)”，在此產(chǎn)生較好的規(guī)模集聚，以便于全國各地社會(huì)公眾的查詢。

（二）整合現(xiàn)有資源，積極開通“檢務(wù)公開”頻道

最高檢察院已經(jīng)出臺(tái)了一系列關(guān)于公開檢查信息種類的規(guī)范性文件，并作出了詳細(xì)的說明，形成了相對完善的檢察信息體系。因此，檢察機(jī)關(guān)工作人員要扭轉(zhuǎn)思想，認(rèn)識(shí)到通過新媒體公開信息的重要性，而不是把新媒體平臺(tái)作為形式上宣傳的工具，逐步適應(yīng)在新媒體平臺(tái)上公開信息。其次，檢察機(jī)關(guān)要積極利用新媒體平臺(tái)與社會(huì)工作進(jìn)行互動(dòng)，指導(dǎo)社會(huì)公眾通過正常途徑反映問題和解決問題。檢察機(jī)關(guān)利用新媒體平臺(tái)開展檢務(wù)公開工作中還要嚴(yán)格遵守法律，發(fā)布權(quán)威信息，不能出現(xiàn)絲毫違背法律的地方，并不斷提高輿情判斷能力和處置能力。

（三）開發(fā)利用“兩微一端”新媒體公開平臺(tái)。

“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的帶來，伴隨著新媒體平臺(tái)的崛起，并帶來了新媒體平臺(tái)的飛速發(fā)展。換個(gè)角度來說，新媒體平臺(tái)也成為了“大數(shù)據(jù)”收集和發(fā)布的有效途徑。新媒體公開平臺(tái)是滿足現(xiàn)代人們獲取數(shù)據(jù)信息而產(chǎn)生的，是一種新型的電子檢務(wù)公開形式，可以有效的服務(wù)公眾的一個(gè)便捷平臺(tái)。在“大數(shù)據(jù)”到來時(shí)，新媒體平臺(tái)具有著成本低、傳播速度快、影響范圍大等方面的優(yōu)點(diǎn)，從而在電子檢務(wù)公開中占有很大的優(yōu)勢，也是其他檢務(wù)公開方式所不能比擬的。檢察機(jī)關(guān)可以通過官方微博、微信、手機(jī)報(bào)等形式，對工作動(dòng)態(tài)、隊(duì)伍建設(shè)、普法宣傳、時(shí)事熱點(diǎn)等檢察“大數(shù)據(jù)”以圖文結(jié)合的方式進(jìn)行分享。在目前“大數(shù)據(jù)”爆炸的時(shí)代，大部分檢察機(jī)關(guān)沒有將檢察“大數(shù)據(jù)”科學(xué)有效的通過“兩微一端”新媒體公開平臺(tái)進(jìn)行公開，存在著檢務(wù)信息發(fā)布的中心依舊停留在檢察宣傳層面，并沒有發(fā)揮新媒體有效利用檢察“大數(shù)據(jù)”在創(chuàng)新社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、傾聽民眾呼聲、解決實(shí)際問題方面的功能。