賀華為 陳志英 陳琳

【摘要】近年來，我國人口老齡化處于加速的過程中，農(nóng)村老齡化人口占有較大比例，農(nóng)村養(yǎng)老保險問題日益緊迫。農(nóng)村養(yǎng)老保險是社會保障體系的重要內(nèi)容，我國對農(nóng)村養(yǎng)老保險越加重視，希望通過實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的“老有所養(yǎng)”。在我國農(nóng)村人口眾多的情況下，只有給予農(nóng)村人口一定的養(yǎng)老保證，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村人口生活水平的提高。為此，對農(nóng)民當(dāng)前新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保決策的影響因素進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)農(nóng)民參與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的有效措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村養(yǎng)老保險 影響因素 參保決策

近年來，我國人口老齡化處于加速的過程中，農(nóng)村老齡化人口占有較大比例。但是，農(nóng)村家庭養(yǎng)老的功能卻逐步降低，使得農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題成為亟待解決的社會性問題。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，主要為了解決農(nóng)村人口老齡化的社會問題，逐漸提升農(nóng)村人口的生活水平和生活質(zhì)量，從而有效地促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為此，必須對當(dāng)前農(nóng)民新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保決策的影響因素進(jìn)行分析，并且采取有效的措施提高農(nóng)民參與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的意愿和覆蓋率。

一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保決策影響因素

（一）農(nóng)民文化程度

隨著社會主義建設(shè)進(jìn)程逐漸加快，我國新農(nóng)村建設(shè)的力度也在不斷加大。農(nóng)村人口的文化程度在新農(nóng)村建設(shè)中不斷提高。但是，仍有近40%的農(nóng)村人口屬于小學(xué)文化。由此可見，我國農(nóng)民的文化程度基本上仍舊處于比較低的水平，不能很好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要。同時，農(nóng)民文化程度低，便不能夠?qū)π滦娃r(nóng)村養(yǎng)老保險具有比較清醒的認(rèn)知，也不能夠了解其意義與功效。這樣，便會出現(xiàn)嚴(yán)重的參保決策意識不足。若農(nóng)民的文化程度能夠得到有效提高，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保意愿便會相應(yīng)地得到增強(qiáng)。

（二）農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

我國市場經(jīng)濟(jì)水平的提升與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展之間存在密切關(guān)聯(lián)，農(nóng)民的收入水平會直接影響農(nóng)民新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保決策以及繳費(fèi)檔次等方面。當(dāng)前，我國實(shí)施的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險主要以自愿參保為原則。因此，其可以被視為一種可以自由選擇的商品。若農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入較高，有能力參與到保險當(dāng)中，相應(yīng)的，其繳費(fèi)檔次也會出現(xiàn)一定幅度的提高。但是，近年來，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入受到化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用機(jī)械等生產(chǎn)資料價格上漲因素的影響，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入下降。因此，影響一些農(nóng)民新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的參保決策，導(dǎo)致參保意愿下降。

（三）政府政策制度

在政府政策制度方面，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的法律法規(guī)不完善、基本養(yǎng)老金額度較低等方面影響農(nóng)民新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保決策。當(dāng)前，我國針對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制定的法律、法規(guī)正處于不斷完善中。同時，由于各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平存在差異，使得農(nóng)村養(yǎng)老保險制度方面仍舊存在不同程度的支持。加之農(nóng)村人口眾多，養(yǎng)老基金的投資效益比較低，使得當(dāng)前的基本養(yǎng)老基金額度亦比較低。這導(dǎo)致很多農(nóng)民缺少參保決策的積極性。并且個別地區(qū)對于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的宣傳并不到位，農(nóng)民對其缺少正確的、全面的了解，這對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

二、促進(jìn)農(nóng)民參與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的有效措施

（一）提高農(nóng)民受教育程度

提高農(nóng)民的受教育程度能夠有效地提升農(nóng)民的參保意識。提高農(nóng)民的受教育程度，首先需要重視農(nóng)村中小學(xué)的教育，增強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的師資力量，通過九年義務(wù)教育政策降低農(nóng)村輟學(xué)率，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。其次，增加農(nóng)村職業(yè)教育，在農(nóng)村地區(qū)推廣職業(yè)教育，培養(yǎng)大量的農(nóng)村技術(shù)人才，既能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村人口文化程度的提升，又能夠增加農(nóng)村人口的就業(yè)比例。最后，對農(nóng)民以及農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。農(nóng)民工群體當(dāng)前在社會中所占的比例比較大，是重要的社會建設(shè)力量，對其進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，提高其文化程度，亦能夠帶動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率的提升。

（二）增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入能夠有效地提升農(nóng)民的參保能力。隨著當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民收入增加，這將使農(nóng)民具有良好的參保經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為此，我國需要結(jié)合當(dāng)前的基本國情以及新農(nóng)村的建設(shè)情況，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整；引進(jìn)并且應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品在市場中的綜合競爭力；針對不同地區(qū)，政府要制定具有針對性的政策，對農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)等方面的指導(dǎo)，提供自然信息的支持；有效減少災(zāi)害的發(fā)生，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促使農(nóng)民能夠做出合理的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的參保決策。

（三）完善政策制度

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的推行與發(fā)展需要完善的法律法規(guī)提供保障，為了促進(jìn)農(nóng)民參與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，必須制定比較完善的法律法規(guī)。例如，落實(shí)個人繳費(fèi)制度與地方政府的補(bǔ)貼制度；將基礎(chǔ)養(yǎng)老金進(jìn)行合理調(diào)整等。同時，需要加大對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的宣傳力度，提高農(nóng)民的參保意識，促進(jìn)更多農(nóng)民參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

結(jié)語：綜上所述，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為我國社會保障制度的重要內(nèi)容之一，必須提升農(nóng)民的參保意愿，促使更多的農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，才能有效解決我國農(nóng)村老齡化問題，才能夠逐步提升農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。當(dāng)前，農(nóng)民的文化程度、經(jīng)濟(jì)收入、政府的政策制度等均影響農(nóng)民新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的參保決策，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。因此，必須通過提高農(nóng)民受教育程度、增加其經(jīng)濟(jì)收入、完善政策制度等促進(jìn)農(nóng)民參與新型農(nóng)村社會保險。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡芳肖，張美麗，李蒙娜.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度滿意度影響因素實(shí)證[J].公共管理學(xué)報，2014，（04）.

[2]楊麗，王明鋼.影響新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保的主要因素研究——基于昆明農(nóng)村的調(diào)查與分析[J].經(jīng)濟(jì)問題，2012，（06）.

[3]楊寧.農(nóng)民新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保決策影響因素分析[J].經(jīng)營管理者，2015，（03）.