鄧昕

摘 要：隨著國際體系的發(fā)展，國際權(quán)力中心也在不斷進行演變。由威斯特伐利亞體系到雅爾塔體系解體，國際權(quán)力中心先后經(jīng)歷了以歐洲——美國和蘇聯(lián)——以美國為中心并逐漸拓展至全球的演變歷程。進入21世紀(jì)以后，隨著中國實力的不斷增強，世界權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移也在又一次的發(fā)展當(dāng)中。本文第一部分主要對國際權(quán)力中心進行研究；第二部分以近代以來主要國際關(guān)系體系發(fā)展為線索，討論隨著體系的變化國際權(quán)力中心的演變發(fā)展；第三部分以權(quán)力中心的發(fā)展為線索，提出有關(guān)權(quán)力轉(zhuǎn)移的觀點，進而為中國現(xiàn)階段的崛起提供參考。

關(guān)鍵詞：國際體系；權(quán)力轉(zhuǎn)移；大國興衰；中國崛起

中圖分類號：D59 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）08-0070-03

隨著改革開放的不斷深入，中國綜合國力不斷提升，由此中國也不斷參與國際規(guī)則的制定，權(quán)力的中心正在悄然發(fā)生著變化。基于此背景，需要對自威斯特伐利亞體系以來的現(xiàn)代國際關(guān)系體系及相應(yīng)的權(quán)力架構(gòu)進行分析，從而了解權(quán)力轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律，對我國現(xiàn)階段融入國際體系并發(fā)揮更為重要的作用有著深遠影響。

一、國際權(quán)力中心

權(quán)力是一切政治行動的要素[1]，國際權(quán)力中心即國際政治的中心地帶。而國家和地區(qū)本身具有的實力是其成為中心地帶的核心要素。具體而言，世界權(quán)力中心主要包括兩方面力量標(biāo)準(zhǔn)。首先是物質(zhì)性力量，在物質(zhì)性力量當(dāng)中經(jīng)濟力量是決定性的，具體體現(xiàn)在其對世界經(jīng)濟的強制控制力上，如制定貿(mào)易規(guī)則、掌握世界貨幣以及進行經(jīng)濟制裁等。此外，軍事力量也是重要表現(xiàn)方式。軍事力量，或“硬實力”，在實際運用當(dāng)中，除戰(zhàn)爭之外更多的是表現(xiàn)在軍事威懾等方面。政治權(quán)力就是根據(jù)行使這種軍事力量的硬實力施加對社會的影響，如標(biāo)準(zhǔn)、信仰和價值得以確定的影響形式[2]。與此同時，文化力量，即“軟實力”，也可對其他國家施加影響。軟實力，即該國或地區(qū)的文化、制度以及思想內(nèi)涵等在周邊乃至更廣范圍內(nèi)的影響力和控制力。軟實力與意識形態(tài)、傳統(tǒng)文化以及政治制度等息息相關(guān)，其核心是國家通過非硬性的手段使其他國家或地區(qū)受到來自軟實力輸出國或地區(qū)的影響，而它可能無須以高昂的代價運用強制性權(quán)力或硬實力[3]。軟實力對于其他國家的作用是一個潛移默化的過程，因此，在國際政治當(dāng)中，充分運用硬實力和軟實力，使其相互結(jié)合并交互發(fā)生作用的國家或地區(qū)才可被稱作是國際政治權(quán)力的中心國家或地區(qū)。

二、國際關(guān)系體系發(fā)展與權(quán)力中心變遷

近代以來的國際關(guān)系體系主要包括威斯特伐利亞體系、維也納體系、凡爾賽—華盛頓體系以及雅爾塔體系。而國際權(quán)力中心也由起初的歐洲到二戰(zhàn)之后的美蘇兩極權(quán)力中心，在蘇東劇變后，國際權(quán)力中心逐漸轉(zhuǎn)移至美國。冷戰(zhàn)后，隨著中國的逐漸發(fā)展，圍繞著中國和美國之間的權(quán)力中心之爭的討論也此起彼伏。

（一）以歐洲為中心的國際權(quán)力體系

1.威斯特伐利亞體系。威斯特伐利亞體系的形成與三十年戰(zhàn)爭息息相關(guān)。三十年戰(zhàn)爭使得歐洲大陸在總體上維持了一種均勢。1648年戰(zhàn)爭結(jié)束之后，列強簽訂了《威斯特伐利亞和約》，該條約破除了羅馬教皇神權(quán)統(tǒng)治之下的“世界主權(quán)”，歐洲國際政治開始出現(xiàn)了一種新的格局。

正是“無序”歐洲的出現(xiàn)，現(xiàn)代主權(quán)國家由此誕生，現(xiàn)代國際關(guān)系體系也由此形成，體系內(nèi)歐洲國家之間頻繁發(fā)生戰(zhàn)爭以及頻繁變換結(jié)盟對象，其目的是獲得體系內(nèi)的財富和權(quán)力，此時體系內(nèi)并沒有濃厚的意識形態(tài)色彩。體系內(nèi)部國家主權(quán)平等，各派宗教享有平等權(quán)利。此外，盡管各個國家主權(quán)在名義上是平等的，但是在體系內(nèi)大國依然扮演著十分重要的角色，在體系內(nèi)大國協(xié)調(diào)是重要手段，且其目的是實現(xiàn)體系內(nèi)部的均勢。

2.維也納體系。1789年爆發(fā)的法國大革命，推翻了法國的封建專制制度，其所倡導(dǎo)的自由主義觀念和民族主義號召震撼整個歐洲的封建專制秩序。因此，維也納體系是歐洲國家在圍剿法國革命、擊敗拿破侖帝國和恢復(fù)歐洲舊秩序的基礎(chǔ)上建立起來的。體系當(dāng)中，各國秉持多極均勢原則，英國等國家成為維持均勢的重要平衡手。

3.凡爾賽—華盛頓體系。一戰(zhàn)以后形成的凡爾賽—華盛頓體系是第一個超出歐洲范圍內(nèi)的國際關(guān)系體系，其將遠東地區(qū)納入了國際權(quán)力的爭奪范圍。但由于體系內(nèi)部對戰(zhàn)敗國的處罰過于嚴(yán)厲，且由于對美國等國的訴求并沒有相應(yīng)的滿足，因此導(dǎo)致該體系缺少美國、德國等國家的支持，故其力量框架缺乏穩(wěn)定性，均勢體系較為脆弱。

4.體系內(nèi)的權(quán)力中心及變遷。國際關(guān)系當(dāng)中，權(quán)力自誕生之日起便具有較強的流動性，即并未由某一單個國家長期把控，但總體來說自國際政治體系出現(xiàn)之后，從19世紀(jì)列強爭奪海外殖民地到一戰(zhàn)之前，歐洲一直是國際政治權(quán)力的中心地帶。此時的歐洲本身便是列強爭奪的主要地區(qū)，世界格局也隨著歐洲權(quán)力的不斷變化產(chǎn)生著相應(yīng)的變化。

在一戰(zhàn)之后，權(quán)力中心發(fā)生了相應(yīng)的變化。盡管一戰(zhàn)最終是協(xié)約國獲勝，但此時大國權(quán)力也已經(jīng)受到了嚴(yán)重的削弱，由于美國的發(fā)展，政治權(quán)力已經(jīng)開始逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)移。同時，盡管美國經(jīng)濟已經(jīng)得到了持續(xù)發(fā)展，但因其政治實力仍較弱，此時的國際政治話語權(quán)仍然被英法等國所把控，且主導(dǎo)性國際政治體系也是由傳統(tǒng)歐洲國家所建立起來的。故通過第一次的國際政治轉(zhuǎn)移，美國獲得了與歐洲大國平等的話語權(quán)和制定規(guī)則的權(quán)力，美國開始逐漸融入并開始重新規(guī)劃國際體系權(quán)力分配。因此，第一次國際政治權(quán)力轉(zhuǎn)移是由原先的歐洲逐漸轉(zhuǎn)移至美國，此時的國際政治權(quán)力中心應(yīng)被認為是由美國和歐洲共同掌控。凡爾賽—華盛頓體系的建立便是國際權(quán)力中心雙中心的現(xiàn)實證明。

（二）以美蘇為中心的國際權(quán)力體系

雅爾塔體系是以雅爾塔會議的決議為中心建立的國際關(guān)系體系。其最初設(shè)想是中蘇美英四國組成國際關(guān)系四極從而維持國際秩序，但由于二戰(zhàn)之后中英均無力參與到戰(zhàn)后國際秩序的構(gòu)建上，而美蘇實力隨著戰(zhàn)爭發(fā)展不斷膨脹，因此美國逐漸承擔(dān)了原本屬于中國和英國的警察任務(wù)，蘇聯(lián)仍然承擔(dān)著其在東歐維持秩序的任務(wù)。盟國的四極格局設(shè)想在實踐當(dāng)中逐漸演變成了美蘇兩極對峙的格局，以歐洲為中心的國際政治權(quán)力中心體系瓦解。

第二次國際政治權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移在二戰(zhàn)之后開始出現(xiàn)，即從以歐洲為中心、一戰(zhàn)之后美國逐漸進入中心變?yōu)橐悦捞K為兩極中心的格局。此后，一直到冷戰(zhàn)結(jié)束之前，美蘇一直是世界上實力最為強大的國家。同時，蘇聯(lián)和美國意識形態(tài)、地緣政治以及利益因素也在體系當(dāng)中不斷進行著競爭。雅爾塔體系形成初期，蘇聯(lián)和美國競爭的領(lǐng)域主要在歐洲，正如丘吉爾所言：“從波羅的海的斯德丁到亞得里亞海的里雅斯特，一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經(jīng)降落下來。”[4]

（三）以美國為中心、多個強國共同發(fā)展的國際權(quán)力體系

冷戰(zhàn)時期，雖然兩極格局是國際政治的主要格局，但與此同時世界上也存在著其他權(quán)力中心，例如77國集團等。20世紀(jì)70年代，美國總統(tǒng)尼克松響應(yīng)世界潮流，承認了“五大權(quán)力中心（即美、歐、日、俄（蘇）、中）”說，提出了著名的“尼克松主義”，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整了美國外交政策。冷戰(zhàn)結(jié)束后兩極格局崩潰，但是世界力量基本上還是均衡的，除美國這一唯一的超級大國之外，其他各國也在不斷發(fā)展。因此，第三次國際政治權(quán)力的轉(zhuǎn)移是從美國和蘇聯(lián)轉(zhuǎn)移至美國和其他各個崛起中的大國，國際政治體系也變?yōu)橛擅绹推渌鄠€大國在以聯(lián)合國等國際機構(gòu)的制度框架內(nèi)共同行使國際政治權(quán)力、履行國際政治義務(wù)的全球化體系，但在這其中美國仍然是國際政治體系當(dāng)中的主要權(quán)力持有者，國際政治體系在相當(dāng)程度上仍然是為美國服務(wù)的。

三、現(xiàn)階段國際政治權(quán)力轉(zhuǎn)移的影響因素

正如前文中對國際政治權(quán)力中心的條件分析所指出的，隨著各國實力的不斷發(fā)展和變化，國際體系也在相應(yīng)地發(fā)生變化，同時國際政治權(quán)力中心也在不斷地發(fā)生著新的變化。就現(xiàn)階段而言，美國仍然是體系當(dāng)中的唯一超級大國，是國際政治權(quán)力的主要中心地帶，但同時也不可忽視如中國等新崛起國在權(quán)力轉(zhuǎn)移當(dāng)中發(fā)揮的重要作用。

盡管目前美國經(jīng)濟面臨下行壓力，且其GDP占世界總產(chǎn)值的比重也在逐年下行，但美國在國際政治權(quán)力格局當(dāng)中依然起到舉足輕重的作用，且沒有任何國家能夠單獨與美國在經(jīng)濟、軍事、科技及文化影響力等方面進行匹敵。同時也應(yīng)發(fā)現(xiàn)，新興大國在上述領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展也使得國際政治權(quán)力走向分散化。

經(jīng)濟上，盡管美國仍然掌握和引領(lǐng)著全球經(jīng)濟發(fā)展以及變化，但隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，國家之間聯(lián)系也日益緊密，美國越來越無法憑借一己之力左右國際經(jīng)濟體系及其發(fā)展。具體表現(xiàn)為，美國經(jīng)濟持續(xù)低迷，且其作為世界上最大的債務(wù)國，由于經(jīng)濟危機的持續(xù)拖累，其貿(mào)易、金融活動等占世界的份額也相應(yīng)有所減少，科技領(lǐng)先水平已較過去相對下降[5]。因此新興經(jīng)濟體在國際經(jīng)濟舞臺上日益發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟權(quán)力正在發(fā)生轉(zhuǎn)移。

經(jīng)濟上的權(quán)力下行進而會導(dǎo)致政治權(quán)力的式微。正如蘇聯(lián)經(jīng)濟的崩潰導(dǎo)致其政治權(quán)力的解體一樣，國際政治權(quán)力的變遷始終是以經(jīng)濟發(fā)展作為前提。由于新興國家的經(jīng)濟迅速發(fā)展，因此諸如中國、巴西、俄羅斯等新興大國也參與進了由美國、歐洲以及日本等國家和地區(qū)參與的國際事務(wù)核心俱樂部。新興國家對國際事務(wù)的影響力日漸增強，新的國際政治體系也在逐漸形成當(dāng)中，國際政治權(quán)力也日漸分散化。

四、結(jié)論與啟示

（一）大國的興衰是權(quán)力轉(zhuǎn)移的先決條件

國際政治權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移往往是伴隨著大國的興衰而產(chǎn)生和發(fā)展的。經(jīng)濟增長速度不均衡，對于國際體系中許多成員國相對的軍事力量和戰(zhàn)略地位都產(chǎn)生了決定性的長期的影響[6]。由此權(quán)力的轉(zhuǎn)移也變得頻繁和平常了。

在國家的對抗中，最后的勝利者往往是長期穩(wěn)定占有經(jīng)濟優(yōu)勢的一方，包括農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)革新等等。同樣，在國際政治權(quán)力的爭奪當(dāng)中，以經(jīng)濟為指標(biāo)的硬實力也是取得權(quán)力首先應(yīng)當(dāng)具備的必要條件。其次，在評估國家的實力以及其是否具有成為國際政治權(quán)力中心的潛力時，“軟實力”也是絕對不容忽視的，有時甚至能夠成為比“硬實力”作用更明顯的一種力量。因此，在權(quán)力中心轉(zhuǎn)移進程當(dāng)中，軟硬兼施統(tǒng)籌發(fā)展是大國發(fā)展不可或缺的條件。

（二）中國在權(quán)力轉(zhuǎn)移中應(yīng)獲得的啟示

針對當(dāng)今世界發(fā)展的現(xiàn)狀，在中國實力不斷發(fā)展、國家崛起的背景之下，中國需要在國際政治權(quán)力中心轉(zhuǎn)移發(fā)展的歷程當(dāng)中結(jié)合自身經(jīng)驗，正視存在的問題，進而在權(quán)力轉(zhuǎn)移過程當(dāng)中施加自身的影響，從而在新的轉(zhuǎn)移當(dāng)中把握主動，謀求新的發(fā)展。

1.在權(quán)力中心轉(zhuǎn)移中認清自身地位。中國在現(xiàn)階段的國際政治權(quán)力轉(zhuǎn)移當(dāng)中正在發(fā)揮著其獨特而又重要的作用，這首先是與中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國家綜合實力不斷上升的客觀現(xiàn)實息息相關(guān)的。中國在現(xiàn)今國際政治權(quán)力中心轉(zhuǎn)移的過程當(dāng)中，積極尋求同其他國家的合作，力圖建設(shè)一個對各國都有利的發(fā)展環(huán)境。因此，作為世界上最大的發(fā)展中國家、世界第二大經(jīng)濟體、聯(lián)合國安理會常任理事國，中國均力圖在和平框架之內(nèi)同各國共同謀求發(fā)展；在處理地區(qū)熱點問題時力圖在聯(lián)合國以及國際法的框架下解決爭端；在應(yīng)對全球性問題時積極履行國際義務(wù)，發(fā)揮重要作用。因此，中國的綜合國力不斷發(fā)展使其自身獲得了迅速攀升的國際地位，在國際政治權(quán)力中心發(fā)生深刻變化的今天，中國也同樣應(yīng)當(dāng)努力推動這一變革，進而實現(xiàn)國際社會更加均衡高效的發(fā)展，以期為世界謀得更多福祉。

2.在權(quán)力中心轉(zhuǎn)移中認識自我。中國在應(yīng)對全球性問題時逐漸顯露出大國的風(fēng)范和氣魄，而同時，借鑒以往大國的興衰以及權(quán)力更迭的經(jīng)驗，中國仍然需要不斷審視自身，在不斷糾正自身中謀得發(fā)展。

中國在崛起中依然面臨著一些問題，一方面我國經(jīng)濟對外依存度過大，且資源過于集中于沿海地帶。相比較而言，美國還是一個不怎么依賴貿(mào)易的國家（進出口占GDP比重較低），并且美國還有地緣優(yōu)勢和全球的軍事存在。而中國在能源、原材料、市場方面都較大地依賴海外，在地緣上則處于被美包圍的不利態(tài)勢，周邊潛在區(qū)域沖突不少，軍事能力有待進一步增強。另一方面，人口問題是我國將要面對的核心問題之一。人口問題是影響國家發(fā)展的重要因素，以日本為例，日本在20世紀(jì)90年代后期泡沫經(jīng)濟破裂，老齡化進入長期停滯不前的階段，今天的日本仍無法通過QE實驗來解決老齡化下的通縮問題。中國應(yīng)引以為鑒，認清自身在發(fā)展當(dāng)中仍然存在的問題，這對于中國的發(fā)展乃至國際政治權(quán)力的發(fā)展都是極為重要的。

3.在權(quán)力轉(zhuǎn)移當(dāng)中謀求共同發(fā)展。世界政治和經(jīng)濟的全球化意味著國家間政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)間的競爭更加激烈[7]。當(dāng)今世界，美國仍然是國際社會的主導(dǎo)性國家，至于將來的世界，從現(xiàn)在的情勢來看，多極的局面將繼續(xù)發(fā)展。如何完善自我，進而貫徹落實自身的共同發(fā)展理念，使世界各國均得到發(fā)展是中國目前應(yīng)加以關(guān)注的重點。

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