孫悅民+張明

【內(nèi)容提要】海洋強(qiáng)國(guó)既是依托海洋實(shí)現(xiàn)國(guó)家崛起、強(qiáng)大的漫長(zhǎng)過(guò)程，也是在海洋領(lǐng)域擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力和國(guó)際影響力的國(guó)家實(shí)現(xiàn)崛起的目標(biāo)。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)已成為中國(guó)21世紀(jì)面臨的時(shí)代命題，中國(guó)必須建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)以鞏固陸地經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，制約美國(guó)海洋霸權(quán)主義，建設(shè)“國(guó)際和諧海洋”。在海洋強(qiáng)國(guó)崛起的過(guò)程中，中國(guó)既不受諸如葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)等早期歐洲殖民海洋強(qiáng)國(guó)陸地資源匱乏的局限，又能夠超越美國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)的霸權(quán)主義范式，同時(shí)能夠汲取古代中國(guó)在海洋領(lǐng)域只“崛起”不“強(qiáng)國(guó)”的教訓(xùn)，從而建設(shè)海陸經(jīng)濟(jì)一體化、海洋權(quán)益得以維護(hù)、海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)、海洋貿(mào)易通道暢通、海洋國(guó)際影響力擴(kuò)大的海洋強(qiáng)國(guó)，開(kāi)辟中國(guó)崛起的新道路。

【關(guān)鍵詞】海洋強(qiáng)國(guó)??崛起經(jīng)驗(yàn)??海洋價(jià)值觀??中國(guó)崛起

【作者簡(jiǎn)介】孫悅民，廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副研究館員，中央民族大學(xué)博士生;張明，廣東海洋大學(xué)講師，博士

【中圖分類號(hào)】D82/P72

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1006-1568-（2015）01-0052-19

【DOI編號(hào)】10.13851/j.cnki.gjzw201501004

2012年，黨的十八大報(bào)告明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，這順應(yīng)了全球海洋開(kāi)發(fā)的歷史潮流，凸顯了中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求。海洋是地球表面被陸地分隔但彼此相通的廣大水域，總面積約3.6億平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸地面積，占地球表面積約71%，在人類社會(huì)發(fā)展中價(jià)值不可估量。海洋對(duì)人類社會(huì)的價(jià)值隨著歷史的發(fā)展不斷被挖掘，并越來(lái)越受到重視。兩千五百多年前，古希臘政治家、統(tǒng)帥、海洋學(xué)家狄米斯托克利（Themistocles）曾言：“誰(shuí)是大海的主人，遲早也能成為帝國(guó)的主宰?！?兩千多年前，古羅馬政治家、哲學(xué)家西塞羅（Marcus?Tullius?Cicero）說(shuō)：“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了世界?！?一些國(guó)家很早就意識(shí)到海洋除了“興魚(yú)鹽之利，通舟楫之便”的自然屬性外，還具有經(jīng)濟(jì)、軍事、政治等社會(huì)功用。在此海洋價(jià)值觀的驅(qū)動(dòng)之下，海洋的社會(huì)價(jià)值屬性逐漸被放大，海洋成為世界各國(guó)角逐、爭(zhēng)霸的制高點(diǎn)。幾百年來(lái)，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家通過(guò)海洋實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)大，進(jìn)而建設(shè)成為世界性強(qiáng)國(guó)，影響世界發(fā)展幾百年。

21世紀(jì)更是海洋大開(kāi)發(fā)的時(shí)代，全球性的海洋開(kāi)發(fā)和利用將成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。世界各沿海國(guó)家大力爭(zhēng)奪、開(kāi)發(fā)海洋，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海上力量，維護(hù)本國(guó)海洋權(quán)益。美國(guó)為了構(gòu)建海洋政策體系和增強(qiáng)海洋力量將觸角伸向世界的每一個(gè)角落，日本、越南等國(guó)也為了海洋利益不斷侵?jǐn)_中國(guó)的海域。因此對(duì)中國(guó)崛起而言，海洋成為關(guān)鍵點(diǎn)。中國(guó)古代社會(huì)已經(jīng)錯(cuò)失了歷史機(jī)遇，在從海洋自然屬性向社會(huì)屬性認(rèn)知提升的過(guò)程中同西方分道揚(yáng)鑣，走上了一條“海禁”、“閉關(guān)鎖國(guó)”的不歸路，導(dǎo)致被那些取道海洋蜂擁而至的西方列強(qiáng)輪番凌辱。新中國(guó)在新的歷史際遇面前，已經(jīng)轉(zhuǎn)變了“鄭和下西洋”注重“賞賜”、“和番”、“示中國(guó)富強(qiáng)”的低端價(jià)值認(rèn)知，?不斷深化海洋價(jià)值認(rèn)知。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，陸地經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，促使中國(guó)不能僅僅停留在傳統(tǒng)海洋發(fā)展模式、海洋主權(quán)宣示等靜態(tài)層面，需要適應(yīng)時(shí)代要求立足于陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上積極開(kāi)發(fā)海洋、開(kāi)拓新的增長(zhǎng)極，也需要海洋在能源供給、貿(mào)易通道、生存空間等方面提供有力支持。同時(shí)，應(yīng)對(duì)周邊國(guó)家的海洋挑釁，中國(guó)同樣需要轉(zhuǎn)變模式，從突出“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)“主權(quán)在我”?？傊?，“海洋強(qiáng)國(guó)”已成為中國(guó)21世紀(jì)面臨的時(shí)代命題，既是順應(yīng)世界趨勢(shì)，也是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。

一、中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必要性

海洋在人類歷史發(fā)展過(guò)程中占據(jù)至關(guān)重要的地位。在海洋價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政治現(xiàn)實(shí)需求、國(guó)際秩序優(yōu)化等主客觀因素驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)有其必然性。中國(guó)需要通過(guò)打造海洋資源開(kāi)發(fā)升級(jí)版、拓展海洋生命支持功能，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)，為中國(guó)崛起開(kāi)辟新航道，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（一）海洋價(jià)值觀演進(jìn)的必然選擇

海洋價(jià)值觀是人類對(duì)海洋價(jià)值的基本看法和觀點(diǎn)，對(duì)人類的海洋實(shí)踐活動(dòng)具有反作用。中國(guó)古代對(duì)海洋價(jià)值的認(rèn)知同西方是一致的，經(jīng)歷了從海洋自然屬性認(rèn)知向海洋社會(huì)屬性不斷挖掘的過(guò)程。中國(guó)從“興魚(yú)鹽之利，通舟楫之便”的自然屬性認(rèn)知向“海者，晦也，言其晦暗無(wú)知”?的抽象認(rèn)知轉(zhuǎn)變。從對(duì)無(wú)邊無(wú)際的大海望洋興嘆中“摸著石頭過(guò)河”，探索海洋的國(guó)內(nèi)軍事、國(guó)際示威等社會(huì)功能。但是中國(guó)古代社會(huì)得益于黃河流域和長(zhǎng)江流域肥沃土壤的大陸民族品格阻礙了其走向海洋的步伐，雖有“鄭和下西洋”昭告天下、往來(lái)朝貢的“驚艷一現(xiàn)”，但一直企圖以雄踞北方的萬(wàn)里長(zhǎng)城和環(huán)繞東方、南方的近四萬(wàn)里“海疆”營(yíng)造一個(gè)“天朝上國(guó)”，直到西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮擊碎了拿破侖口中“沉睡雄獅”的美夢(mèng)。?新中國(guó)成立后，中國(guó)先后出臺(tái)了一系列政策宣示海洋權(quán)益，但直到改革開(kāi)放之后，中國(guó)才真正全方位地邁出進(jìn)軍海洋的步伐。?黨的十一屆三中全會(huì)提出改革開(kāi)放的國(guó)策為海洋開(kāi)發(fā)提供了有力的政策保障。世紀(jì)之交，中國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了從“海洋權(quán)益維護(hù)”向“海洋資源開(kāi)發(fā)”的觀念轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變可以從黨的十四大以來(lái)各屆全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中體現(xiàn)出來(lái)（表1）。

表1：中共十四大以來(lái)歷屆全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告“涉海”內(nèi)容一覽

歷屆黨代表大會(huì)

報(bào)告“涉?！眱?nèi)容

1992年中共十四大

“……?保衛(wèi)國(guó)家……領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益……”

1997年中共十五大

“……執(zhí)行……海洋等資源管理和保護(hù)的法律……”

2002年中共十六大

“實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)……”

2007年中共十七大

“……發(fā)展……海洋等產(chǎn)業(yè)……”

2012年中共十八大

“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！?/p>

資料來(lái)源：筆者自制。

由此可見(jiàn)，中國(guó)對(duì)海洋的關(guān)注從無(wú)到有，從“輕描淡寫(xiě)”到“濃墨重彩”，以至從眾多對(duì)象中獨(dú)立出來(lái)，并實(shí)現(xiàn)了價(jià)值認(rèn)知的根本轉(zhuǎn)變。2012年中共十八大報(bào)告明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，并提綱掣領(lǐng)地概括了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本策略：“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益”。這一句完整的“涉?！北硎鍪且粋€(gè)有機(jī)整體，包括一個(gè)宏偉的總目標(biāo)，也包括實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的四個(gè)基本方向，系統(tǒng)地描繪了中國(guó)海洋開(kāi)發(fā)的未來(lái)圖景，從而將海洋價(jià)值功能提升到一個(gè)前所未有的高度。中華民族“涉?！睂?shí)踐活動(dòng)歷經(jīng)五千多年的血雨腥風(fēng)，終于完成海洋價(jià)值觀的根本轉(zhuǎn)變。從“興魚(yú)鹽之利，通舟楫之便”的傳統(tǒng)海洋價(jià)值觀，歷經(jīng)“閉關(guān)鎖國(guó)”、“海禁”、“遷界”等自我封閉的倒退階段，實(shí)現(xiàn)了向海洋價(jià)值觀多元化的轉(zhuǎn)變。認(rèn)識(shí)到海洋不僅僅是世界交通重要通道、資源寶庫(kù)，也是人類生命系統(tǒng)的重要組成部分，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石。

（二）經(jīng)濟(jì)—社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)

隨著陸地經(jīng)濟(jì)的大繁榮和轉(zhuǎn)型，海洋成為人類關(guān)注的焦點(diǎn)，世界沿海國(guó)家和地區(qū)紛紛將視野轉(zhuǎn)向海洋。中國(guó)同樣需要提出海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，通過(guò)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)的快速、可持續(xù)發(fā)展。

第一，拓展國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。20世紀(jì)中葉之后，陸地資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)和利用已經(jīng)造成陸地資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化，陸地經(jīng)濟(jì)隨之放緩、停滯的后果。?中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展期后將逐漸降低，需要拓展海洋空間。海洋蘊(yùn)含的豐富礦產(chǎn)、空間等資源為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供有效動(dòng)力。

第二，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力。海洋為人類的可持續(xù)發(fā)展提供了取之不盡的豐富資源和廣闊空間，但隨著人類對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)力度不斷加大，海洋生態(tài)也遭到同陸地生態(tài)同樣的破壞。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)海洋資源開(kāi)發(fā)利用的節(jié)約、集約和可持續(xù)性。這需要以海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求作出海洋開(kāi)發(fā)的規(guī)劃，強(qiáng)化保護(hù)海洋、生態(tài)用海的意識(shí)，規(guī)避海洋開(kāi)發(fā)過(guò)程中的生態(tài)破壞活動(dòng)。

第三，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依存度超過(guò)50%，遠(yuǎn)超美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等。中國(guó)需要通過(guò)海洋貿(mào)易進(jìn)口鐵礦石、石油、天然氣等資源，同時(shí)出口各類商品。巨額的海外貿(mào)易需要暢通、安全的海上通道。因此中國(guó)必須建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，為持續(xù)發(fā)展的海外貿(mào)易提供安全保障。

（三）維護(hù)海洋權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需求

中國(guó)面臨復(fù)雜的海洋權(quán)益爭(zhēng)端。中國(guó)管轄海域達(dá)300多萬(wàn)平方公里，包括渤海、黃海、東海、南海四個(gè)海區(qū)。渤海為中國(guó)內(nèi)海，不存在爭(zhēng)議問(wèn)題。其他三個(gè)海區(qū)分別需要與八個(gè)海上鄰國(guó)進(jìn)行海洋劃界。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中國(guó)需要?jiǎng)澏ǖ暮Ｉ线吔缂s為7，400多公里，但迄今為止，中國(guó)僅完成了第一條海上邊界的劃定，即中越北部灣海洋界線，長(zhǎng)約506公里。中國(guó)雙邊或多邊爭(zhēng)議海域面積達(dá)150多萬(wàn)平方公里，占中國(guó)依據(jù)公約主張面積的52%。?中國(guó)需要有效維護(hù)自身的“藍(lán)色國(guó)土”，也需要穩(wěn)定周邊環(huán)境為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。中國(guó)必須建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，在同周邊國(guó)家的島礁主權(quán)歸屬、海域劃界等爭(zhēng)端中獲得主動(dòng)權(quán)，在世界貿(mào)易中能夠獲得安全、自由的貿(mào)易通道。

（四）響應(yīng)國(guó)際海洋治理的時(shí)代呼聲

15世紀(jì)至19世紀(jì)，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)等國(guó)家通過(guò)海洋運(yùn)輸、貿(mào)易、殖民等手段掠奪財(cái)富，進(jìn)而控制世界，從而進(jìn)行殖民和掠奪，形成了其統(tǒng)治世界的一個(gè)有效、穩(wěn)定的路徑。19世紀(jì)末至20世紀(jì)，美國(guó)在馬漢（Alfred?Thayer?Mahan）“海權(quán)論”?的影響下，強(qiáng)調(diào)制海權(quán)的重要性，通過(guò)強(qiáng)大的艦隊(duì)確保主要航線上的商船能夠自由航行，從而同各國(guó)港口開(kāi)展貿(mào)易，攫取最大的商業(yè)利益。歐洲早期海洋強(qiáng)國(guó)通過(guò)殖民統(tǒng)治的方式掠奪世界的發(fā)展成果，而美國(guó)則通過(guò)霸主管制的方式攫取國(guó)家利益。隨著人類民主共治的發(fā)展，民主的階級(jí)性將逐漸喪失話語(yǔ)權(quán)，西方國(guó)家通過(guò)統(tǒng)治、管制等方式影響世界的歷史必將終結(jié)。人類必將摒棄民主、正義的局限性，共同構(gòu)建海洋治理新時(shí)代。

中國(guó)古代“鄭和下西洋”等“宣揚(yáng)國(guó)威”的海洋實(shí)踐活動(dòng)，采取的是海洋“和善”政策，沒(méi)有歐洲殖民者所到之處的殺戮、掠奪，也沒(méi)有美國(guó)民主外衣下的經(jīng)濟(jì)入侵。中國(guó)古代海洋實(shí)踐活動(dòng)也因此喪失了如同歐洲列強(qiáng)“統(tǒng)治”、美國(guó)“管理”海洋的大好機(jī)會(huì)。這一政策導(dǎo)向暗含了海洋友好、共享的理念，這一理念恰恰是當(dāng)今國(guó)際“和諧海洋”發(fā)展趨勢(shì)的另一種闡釋?？梢?jiàn)，中國(guó)古代海洋價(jià)值觀生不逢時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了時(shí)代發(fā)展。世界變幻，海洋發(fā)展，根植于中國(guó)儒家思想的海洋核心觀念始終如一。如今，強(qiáng)調(diào)“和諧海洋”理念的中國(guó)終于契合了時(shí)代的發(fā)展要求，應(yīng)該成為人類共享、共治海洋的引領(lǐng)者。中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，并非謀求對(duì)海洋的“統(tǒng)治”和“管理”，而是響應(yīng)國(guó)際海洋治理的呼聲，勇于承擔(dān)國(guó)際海洋社會(huì)責(zé)任，謀求人類共同的海洋利益。

（五）實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義

中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，體現(xiàn)了全國(guó)人民的夙愿與共同追求。中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，它是中華民族偉大復(fù)興的形象表達(dá)。中國(guó)夢(mèng)既包括我們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域內(nèi)不斷強(qiáng)盛，實(shí)現(xiàn)中國(guó)崛起，也包括中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的理想。西方列強(qiáng)的海洋國(guó)家崛起和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求表明，中國(guó)必須實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的崛起，而且建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)崛起、中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要一環(huán)。世界海洋發(fā)展的歷史規(guī)律表明，向海而興，背海而衰。葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、美國(guó)等依托海洋，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，攫取國(guó)家利益。通過(guò)海洋崛起，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，成為影響世界的強(qiáng)大國(guó)家。中國(guó)古代社會(huì)擁有燦爛的文明，但一再止步于海洋，海洋成為其崛起的邊界，進(jìn)而淪落為西方列強(qiáng)欺凌的對(duì)象。中國(guó)需要汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從“海洋”中站起來(lái)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，助推中國(guó)崛起，延續(xù)中華民族曾經(jīng)擁有的光榮和驕傲，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

“海洋強(qiáng)國(guó)”既是一個(gè)時(shí)代命題，也是一個(gè)歷史話題。中國(guó)古代社會(huì)“海洋崛起”的過(guò)程，以及葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、美國(guó)等“海洋強(qiáng)國(guó)”的成長(zhǎng)過(guò)程，都能夠?yàn)橹袊?guó)實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供有益的啟示和借鑒。

（一）古代中國(guó)的海洋崛起

中國(guó)五千年的發(fā)展史就是一部同海洋搏擊的歷史，其間也包含著海洋崛起的過(guò)程。早期原始人群以“筏”、“獨(dú)木舟”開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)遠(yuǎn)古的海洋文明。夏、商、周、春秋、戰(zhàn)國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)了水師，公元前485年，吳王夫差派遣徐承“率舟師，將自海入齊，齊人敗之，吳師乃還”，?這是中國(guó)有史料記載的最早海戰(zhàn)。秦始皇多次巡海，派遣齊人徐福率領(lǐng)三千童男童女東渡日本求仙藥。?漢、唐、宋、元時(shí)期積極開(kāi)展海上航運(yùn)，發(fā)展海外貿(mào)易，領(lǐng)先于世界。明朝初期，中國(guó)的海洋實(shí)力達(dá)到頂峰，“鄭和下西洋”便是極好的例證。1405—1433年間，鄭和率領(lǐng)艦隊(duì)七下西洋，經(jīng)過(guò)東南亞，遠(yuǎn)至印度洋和非洲東海岸，打開(kāi)國(guó)門(mén)、走向世界。鄭和七下西洋向世界展示了明王朝的實(shí)力，提高了中國(guó)的國(guó)際威望，成就了“遠(yuǎn)人來(lái)貢，百王來(lái)朝”的鼎盛時(shí)刻，也附帶性地拓展了海外貿(mào)易，帶動(dòng)了中西文化的交流。由于海洋價(jià)值觀認(rèn)識(shí)的局限，統(tǒng)治者最終斷定“下西洋勞民傷財(cái)”，遂重新開(kāi)始“海禁”，中國(guó)自此進(jìn)入了閉海自守的漫長(zhǎng)時(shí)代。清朝復(fù)開(kāi)海禁，輕視海洋及其島嶼的作用，最終為歷史大潮所拋棄。中國(guó)古代的海洋崛起幾經(jīng)夭折，未能如歐洲列強(qiáng)和美國(guó)一樣成長(zhǎng)為海洋強(qiáng)國(guó)。

中國(guó)歷史上只有海洋崛起，卻沒(méi)有建立海洋強(qiáng)國(guó)，原因主要有：第一，中原廣袤大陸形成的封建經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，無(wú)須貿(mào)易足以自給，譬如清政府認(rèn)為“天朝物產(chǎn)豐盈，無(wú)所不有，原不籍外夷貨以通有無(wú)”;第二，國(guó)家海洋價(jià)值觀的認(rèn)知不足，即使獲利的“魚(yú)鹽”亦可從內(nèi)河、湖泊獲得，于是隨后出現(xiàn)“海禁”，?海洋價(jià)值認(rèn)知僅僅停留在海洋自然屬性上;第三，中國(guó)古代社會(huì)農(nóng)民起義風(fēng)起云涌，國(guó)家軍隊(duì)建設(shè)必須重視陸軍以維護(hù)統(tǒng)治而輕視了海軍建設(shè);第四，中國(guó)封建社會(huì)的資本主義手工工場(chǎng)在封建經(jīng)濟(jì)的壓制中一直處于萌芽狀態(tài)，沒(méi)有成為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的強(qiáng)大動(dòng)力;第五，儒家“仁義”的內(nèi)斂思想造成海權(quán)進(jìn)取心缺位，其“和善”的海洋價(jià)值觀超越了“統(tǒng)治”及“管制”的時(shí)代要求，被歷史邊緣化。

在種種因素的影響下，中國(guó)海洋崛起只在路上，沒(méi)有最終完成海權(quán)強(qiáng)國(guó)的建構(gòu)，只表現(xiàn)出兩個(gè)基本特征：一是遵循謀取海權(quán)的大儒思路，發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，宣揚(yáng)國(guó)威，迎接“萬(wàn)邦來(lái)朝”;二是有限的海外貿(mào)易主要服務(wù)于炫耀國(guó)力，并沒(méi)有在交易中謀取高額利潤(rùn)。中國(guó)沒(méi)有從強(qiáng)盛的陸權(quán)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)國(guó)，最終淪為西方海洋強(qiáng)國(guó)輪番殖民的對(duì)象。

（二）早期歐洲殖民國(guó)家的海洋崛起

西方海洋強(qiáng)國(guó)崛起于15世紀(jì)至19世紀(jì)，西方人將這段歷史稱為“大航海時(shí)代”。1298年成書(shū)的《馬可·波羅游記》不僅給西方人描繪了東方世界的地理輪廓，而且“遍地黃金”的場(chǎng)景也引起了西方人對(duì)貿(mào)易、殖民的價(jià)值追求，再加上“鄭和下西洋”事跡的傳播。所有這些使受制于陸地資源匱乏的葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)紛紛致力于海洋事業(yè)的發(fā)展。15世紀(jì)末期和16世紀(jì)，葡萄牙通過(guò)恩里克王子、達(dá)·伽馬不斷開(kāi)辟新航路成為東方殖民帝國(guó)，西班牙通過(guò)哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸、麥哲倫環(huán)球航行樹(shù)立了海上霸權(quán)。17世紀(jì)，荷蘭通過(guò)控制海洋運(yùn)輸通道謀取了“海上馬車夫”的海洋霸主地位。17世紀(jì)后半期、18世紀(jì)和19世紀(jì)，英國(guó)通過(guò)殖民方式建立了強(qiáng)大的“日不落帝國(guó)”。

早期殖民國(guó)家海洋崛起的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是陸地發(fā)展空間受限。葡萄牙、西班牙、荷蘭等歐洲國(guó)家，陸地國(guó)土面積相對(duì)較小，且多為山地、丘陵地形，農(nóng)耕文明發(fā)展受限，需要尋求更為廣闊的發(fā)展空間，“靠海吃海”大力發(fā)展海洋事業(yè)成為首選。二是資本主義工業(yè)發(fā)展。從14世紀(jì)資本主義萌芽至18世紀(jì)英國(guó)工業(yè)革命，歐洲資本主義的發(fā)展史無(wú)不是一部海洋強(qiáng)國(guó)史，海洋貿(mào)易為工業(yè)產(chǎn)品建立銷售渠道。三是航海技術(shù)的成熟。中國(guó)指南針、造船技術(shù)等傳入西方后，大大提升了西方殖民國(guó)家的航海能力。四是國(guó)家海洋意識(shí)的覺(jué)醒。早期殖民國(guó)家比較重視海洋的價(jià)值功能，葡萄牙恩里克王子親自進(jìn)行航海活動(dòng)，西班牙王后伊莎貝拉賣掉鉆石首飾支持哥倫布的遠(yuǎn)航，在此帶動(dòng)下形成舉國(guó)航海的局面。

西方殖民國(guó)家通過(guò)海洋崛起成為海洋強(qiáng)國(guó)，其存續(xù)期間的共同特征在馬漢的“海權(quán)論”中有著系統(tǒng)的描述，?主要有三個(gè)構(gòu)成要素：第一，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易獲得巨額利潤(rùn)，為國(guó)家發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力;第二，通過(guò)建立強(qiáng)大海軍獲得制海權(quán)，控制世界貿(mào)易通道，壟斷貿(mào)易利潤(rùn);第三，通過(guò)殖民弱小國(guó)家，為生產(chǎn)和貿(mào)易提供原料和市場(chǎng)。通過(guò)殖民、生產(chǎn)、貿(mào)易形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈，不斷攫取利益。

歐洲海洋強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈在世界地理大發(fā)現(xiàn)中形成，但也因此埋下斷裂的種子。隨著人類文明傳播速度的加快和幅度的擴(kuò)展，依靠海權(quán)建立起來(lái)的殖民壟斷模式和信息不對(duì)稱格局逐漸被打破，國(guó)際貿(mào)易超過(guò)“60倍”、“600%”的利潤(rùn)不復(fù)存在。隨著民族國(guó)家意識(shí)的覺(jué)醒，殖民地獨(dú)立運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。失去了殖民地的生產(chǎn)、貿(mào)易中的超額利潤(rùn)，這些海洋強(qiáng)國(guó)最終又回到其狹窄的陸地，漸漸喪失海上霸權(quán)。

（三）近現(xiàn)代美國(guó)的海洋崛起

1894年美國(guó)雖然已經(jīng)成為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但還只是一個(gè)陸權(quán)大國(guó)。但是美國(guó)在兩次世界大戰(zhàn)中大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)，快速發(fā)展海軍，通過(guò)海洋崛起成為海洋強(qiáng)國(guó)。它成為海洋強(qiáng)國(guó)的原因主要有：第一，陸地經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速發(fā)展使其成為陸權(quán)大國(guó)，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);?第二，歐洲海洋強(qiáng)國(guó)在兩次世界大戰(zhàn)中兩敗俱傷，而且國(guó)土作為戰(zhàn)場(chǎng)遭到損毀，經(jīng)濟(jì)損耗嚴(yán)重，美國(guó)坐收漁翁之利;第三，美國(guó)的文明躍進(jìn)來(lái)自海上，因此擁有強(qiáng)烈的海洋意識(shí)，而且海洋戰(zhàn)略學(xué)家馬漢的海權(quán)理論為美國(guó)海上稱霸奠定了思想基礎(chǔ)。

美國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)表現(xiàn)出了與眾不同的系統(tǒng)特征：第一，稱霸世界背景下的海洋霸權(quán)，確保海洋安全超越了傳統(tǒng)的國(guó)際通道訴求;第二，強(qiáng)大的陸權(quán)基礎(chǔ)，以強(qiáng)盛的陸地經(jīng)濟(jì)支持海洋強(qiáng)權(quán)的建立，這是歐洲殖民國(guó)家無(wú)法克服的軟肋;第三，海洋資源大開(kāi)發(fā)，通過(guò)先進(jìn)的海洋科技進(jìn)軍深海、極地，加大拓展海洋生命支持系統(tǒng)的功能;第三，在新殖民主義指導(dǎo)下開(kāi)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等全球侵略，確保商品市場(chǎng)、原料產(chǎn)地的存在，最大限度地榨取財(cái)富。

美國(guó)通過(guò)海洋崛起實(shí)現(xiàn)了海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，稱霸至今并保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在著無(wú)法克服的局限性：一是以霸權(quán)為基礎(chǔ)的海洋強(qiáng)國(guó)模式違背國(guó)際合作、共贏的時(shí)代潮流，在全球治理理念不斷深入人心的今天，更需要強(qiáng)化主體多元化、大國(guó)伙伴關(guān)系等新特質(zhì);二是遭遇盛極必衰的“天花板效應(yīng)”，美國(guó)面臨發(fā)達(dá)后的發(fā)展瓶頸，為了維護(hù)其成長(zhǎng)上限內(nèi)的世界霸權(quán)地位必然分散有限的發(fā)展資源，也會(huì)存在阻礙、違背世界發(fā)展要求的不良行為，甚至故步自封、沾沾自喜，一如中國(guó)封建社會(huì)晚期的夜郎自大。

（四）海洋強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

通過(guò)對(duì)中國(guó)古代社會(huì)海洋崛起的失敗教訓(xùn)和歐洲列強(qiáng)與美國(guó)海洋崛起的成功經(jīng)驗(yàn)的考察，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)需要具備以下一些共同特征：第一，海陸互動(dòng)是王道。海洋強(qiáng)國(guó)需要陸地的支持，葡萄牙、西班牙、荷蘭等海洋強(qiáng)國(guó)為陸地資源匱乏所迫，終究成為歷史的過(guò)客。大陸強(qiáng)國(guó)也需要走向海洋，如古代中國(guó)雄踞大陸卻淪為列強(qiáng)的半殖民地。美國(guó)首先依靠廣袤的陸地資源成為強(qiáng)大的陸權(quán)國(guó)家，然后大步走向海洋，稱霸世界至今。

第二，海洋強(qiáng)國(guó)需要順應(yīng)時(shí)代的動(dòng)態(tài)要求。海洋崛起是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程，表現(xiàn)出不同的特征和要求。歐洲列強(qiáng)的“殖民統(tǒng)治”和美國(guó)的“滲透管理”迎合了海洋發(fā)展的階段需求，而中國(guó)的海洋友好政策嚴(yán)重超越了時(shí)代發(fā)展階段。自早期的掠奪、貿(mào)易、殖民到如今的稱霸，未來(lái)走向應(yīng)該是符合世界潮流和人類發(fā)展需要的治理。通過(guò)國(guó)際海洋治理模式，建立國(guó)家間的平等、合作關(guān)系，共同開(kāi)發(fā)、探索海洋對(duì)人類生命支持的可持續(xù)模式，從而形成海權(quán)影響力，獲得國(guó)際海洋領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，成為世界性海洋強(qiáng)國(guó)。海洋強(qiáng)國(guó)需要適應(yīng)不斷變化的國(guó)際形勢(shì)，積極承擔(dān)海洋引領(lǐng)者的角色。

第三，海洋意識(shí)的覺(jué)醒是關(guān)鍵。海洋崛起實(shí)踐行為的先聲是海洋價(jià)值觀念的自覺(jué)。中國(guó)古代社會(huì)雖有領(lǐng)先的航海技術(shù)和海洋實(shí)踐行為，但海洋價(jià)值認(rèn)知的不同導(dǎo)致同西方國(guó)家海洋實(shí)踐行為的天壤之別，最終使海洋實(shí)踐行為偏離了正常的運(yùn)行軌道。歐洲列強(qiáng)由于受到陸地資源有限的制約，自然將目光投向未知的海洋。曾經(jīng)縱橫海洋世界的葡萄牙恩里克王子、西班牙王后伊莎貝拉，其涉海行為無(wú)不表明國(guó)家統(tǒng)治階層引導(dǎo)下的海洋意識(shí)覺(jué)醒是海洋實(shí)踐活動(dòng)能夠持續(xù)進(jìn)行、正向發(fā)展的關(guān)鍵。美國(guó)海洋稱霸行為也是在馬漢“海權(quán)論”理論指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)海洋意識(shí)的覺(jué)醒，進(jìn)而打造海洋強(qiáng)國(guó)。

三、中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)的基本內(nèi)涵及構(gòu)成要素

海洋強(qiáng)國(guó)既是一個(gè)過(guò)程，也是一個(gè)結(jié)果。海洋強(qiáng)國(guó)作為一個(gè)過(guò)程，強(qiáng)調(diào)海洋崛起的漫長(zhǎng)過(guò)程，是依托、借助海洋實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)大的過(guò)程，其終極目標(biāo)是成為世界性強(qiáng)國(guó)。海洋強(qiáng)國(guó)作為一個(gè)結(jié)果，是海洋崛起的目標(biāo)所在，強(qiáng)調(diào)在認(rèn)識(shí)、開(kāi)發(fā)、利用、治理海洋等領(lǐng)域，擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力和國(guó)際影響力。海洋強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵及其構(gòu)成要素隨著時(shí)代的發(fā)展也有新的內(nèi)容。中國(guó)古代社會(huì)海洋崛起、早期歐洲列強(qiáng)及美國(guó)等海洋強(qiáng)國(guó)在存續(xù)時(shí)間、存在模式、影響范圍等方面也大不相同，值得汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)當(dāng)前建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)和世界格局中，需要夯實(shí)和完善以下幾個(gè)方面。

（一）海陸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

從改革開(kāi)放到2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率為9.8%，保持著較高的增長(zhǎng)速度。2010年，中國(guó)GDP趕超日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)依靠陸地“世界工廠”的優(yōu)勢(shì)，迅速成長(zhǎng)起來(lái)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)奠定了基礎(chǔ)。據(jù)國(guó)家海洋局海洋公報(bào)顯示，2012年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7.9%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.6%，海洋經(jīng)濟(jì)占比較高，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但更需要關(guān)注海洋對(duì)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的驅(qū)動(dòng)作用。美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)同期占比較低，但美國(guó)80%的GDP受到了海岸地區(qū)的驅(qū)動(dòng)、GDP的40%以上也受到海岸地區(qū)的驅(qū)動(dòng)，只有8%是受到陸地領(lǐng)域的驅(qū)動(dòng)。?一些學(xué)者認(rèn)為海洋資源開(kāi)發(fā)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是有限的，但海洋與陸地之間是物質(zhì)能量交換關(guān)系。?因此，美國(guó)從陸地走向海洋，以海洋驅(qū)動(dòng)內(nèi)陸，實(shí)現(xiàn)海陸一體化，最終成為世界強(qiáng)國(guó)，避免了歐洲殖民國(guó)家單純依靠海洋支撐經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定情形。同樣，中國(guó)既需要強(qiáng)大的陸地經(jīng)濟(jì)為海洋發(fā)展提供人才、資金、技術(shù)支持，也需要充分挖掘海洋對(duì)陸地的驅(qū)動(dòng)能力，加強(qiáng)海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、技術(shù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)海陸一體化，為建立海洋強(qiáng)國(guó)乃至世界強(qiáng)國(guó)奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（二）海洋權(quán)益得以維護(hù)

中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)需要有足夠?qū)嵙S護(hù)自身海洋權(quán)益，主要是三個(gè)方面。

第一，海洋權(quán)益爭(zhēng)端的有效解決。中國(guó)面臨著復(fù)雜的海洋權(quán)益爭(zhēng)端問(wèn)題。與周邊包括日本、越南、菲律賓等國(guó)都存在海洋爭(zhēng)議，加之美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家往往借助釣魚(yú)島、南沙群島等眾多島礁之爭(zhēng)挑撥事端，牽制中國(guó)崛起。中國(guó)近海海洋權(quán)益得到維護(hù)是成為海洋強(qiáng)國(guó)必須解決的問(wèn)題，也是其內(nèi)在特征。

第二，國(guó)際海底區(qū)域礦產(chǎn)勘探。2013年國(guó)家海洋局公布，目前中國(guó)在國(guó)際海底區(qū)域擁有三塊專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開(kāi)采權(quán)的富鈷結(jié)殼礦區(qū)。美國(guó)最早從事多金屬結(jié)殼勘探，20世紀(jì)70年代初實(shí)施“國(guó)際洋底鐵錳沉積礦產(chǎn)研究計(jì)劃”。日本已探明的海底鎳礦可供本國(guó)消費(fèi)100年。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國(guó)海洋勘探技術(shù)至少落后美國(guó)30年。截至2013年，中國(guó)“蛟龍?zhí)枴毕聺撋疃冗_(dá)到7，000多米，而美國(guó)潛水器早在20世紀(jì)60年代已經(jīng)達(dá)到1萬(wàn)多米。不斷擴(kuò)展國(guó)際海底區(qū)域權(quán)益并提高調(diào)查、開(kāi)采能力，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)地位提供充足的能源儲(chǔ)備。

第三，謀求極地權(quán)益空間。極地權(quán)益也是海洋強(qiáng)國(guó)的象征之一。中國(guó)雖然遠(yuǎn)離南北兩極，但先后在兩極建立科考站，以便爭(zhēng)取最大的極地權(quán)益。目前世界上有實(shí)力的國(guó)家都將目光投向了地球最后的處女地，美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家的北極“圈地運(yùn)動(dòng)”已呈現(xiàn)白熱化。極地豐富的礦藏、寒冷的氣候、獨(dú)特的自然景觀也是人類未來(lái)發(fā)展的重要資源。

（三）海洋資源有序開(kāi)發(fā)

目前中國(guó)形成了較為完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系，但仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)附加值不高。同時(shí)也存在許多問(wèn)題，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大，近海捕撈失控;開(kāi)發(fā)技術(shù)落后，海洋鹽業(yè)仍然采用手工作業(yè);開(kāi)發(fā)觀念滯后，新型海洋能源的利用率較低;海洋保護(hù)力度不足，海洋生態(tài)污染持續(xù)惡化，深海特別是國(guó)際海底區(qū)域海洋礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)亟需快速推進(jìn)。

提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力是中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必然要求，需要做到以下幾點(diǎn)：一是樹(shù)立海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)的理念，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，先保護(hù)后開(kāi)發(fā)，由初級(jí)利用向循環(huán)利用轉(zhuǎn)變，建立良性循環(huán)系統(tǒng);二是打造海洋資源開(kāi)發(fā)的升級(jí)版，由粗放利用向精深加工轉(zhuǎn)變，以高新技術(shù)提高海洋資源的利用效率;三是建立以科技含量大、技術(shù)水平高、環(huán)境友好為特征的海洋戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)體系;四是提高深海資源開(kāi)發(fā)能力，由近岸淺海向深海大洋轉(zhuǎn)變，為國(guó)家建設(shè)提供源源不斷的原材料和能源支持。

（四）海洋貿(mào)易通道暢通

暢通的海洋通道是海洋強(qiáng)國(guó)的典型特征之一。中國(guó)需要進(jìn)口原材料、能源等，出口各類商品，保持暢通無(wú)阻的海洋航運(yùn)通道至關(guān)重要，因此需要解決兩個(gè)問(wèn)題。一要突破美國(guó)等西方列強(qiáng)的海上封鎖。1951年美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯提出利用地緣政治關(guān)系，設(shè)計(jì)了以臺(tái)灣為核心樞紐的第一島鏈、第二島鏈乃至第三島鏈，從政治、經(jīng)濟(jì)等方面圍堵中國(guó)，企圖控制中國(guó)以石油為中心的海上航運(yùn)，從而達(dá)到遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崛起的目的。這些圍堵島鏈又同中國(guó)的海洋權(quán)益爭(zhēng)端交織在一起，從而增加了中國(guó)突破封鎖的難度，因此需要通過(guò)多種外交途徑加以應(yīng)對(duì)。

二要積極開(kāi)展公海護(hù)航。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》相關(guān)規(guī)定，公海護(hù)航可以行使屬人管轄（針對(duì)具有本國(guó)國(guó)籍的人）、屬地管轄（針對(duì)懸掛本國(guó)國(guó)旗的船舶），也可以對(duì)公海上發(fā)生的違背人類利益的國(guó)際罪行以及某些違背國(guó)際法的行為行使普遍性管轄。2008年中國(guó)海軍首批護(hù)航編隊(duì)赴亞丁灣參加打擊海盜行動(dòng)，執(zhí)行公海護(hù)航任務(wù)。多年來(lái)中國(guó)出航10多批次，在有限的范圍內(nèi)維護(hù)了本國(guó)的貿(mào)易通道。中國(guó)未來(lái)還需要發(fā)展海洋實(shí)力，由護(hù)航走向震懾、由自衛(wèi)走向公義。

（五）海洋國(guó)際影響較大

新中國(guó)成立后，中國(guó)在融入國(guó)際海洋社會(huì)中面臨很多障礙，世界兩大陣營(yíng)的對(duì)抗致使中國(guó)喪失了接觸國(guó)際海洋社會(huì)的機(jī)會(huì)。1996年中國(guó)政府批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，但由于意識(shí)形態(tài)、國(guó)際資源分配的利益沖突，中國(guó)在國(guó)際海洋社會(huì)并沒(méi)有太多的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)需要爭(zhēng)取國(guó)際海洋社會(huì)的主導(dǎo)權(quán)，以“和諧海洋”的理念影響整個(gè)海洋世界，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是“不戰(zhàn)而屈人之兵”的海洋影響力，通過(guò)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力謀求海洋社會(huì)的主導(dǎo)權(quán)，倡導(dǎo)對(duì)海洋進(jìn)行有秩序、可持續(xù)地開(kāi)發(fā)利用。二是超越霸權(quán)，倡導(dǎo)海洋社會(huì)的平等、合作、共贏。中國(guó)從陸地走向海洋，從維護(hù)海洋權(quán)益到海洋資源開(kāi)發(fā)，從利用海洋貿(mào)易通道到主動(dòng)維護(hù)國(guó)際海域安全，從而提升在國(guó)際社會(huì)的影響力，這區(qū)別于美國(guó)曾經(jīng)奉行的海洋擴(kuò)張的霸權(quán)道路。海洋是人類共同的海洋，海洋治理需要多元的主體，海洋權(quán)益也要遵循陸海地緣相連的涉海國(guó)家能夠獲得充分的海洋權(quán)益，非涉海國(guó)家也能夠獲得公海、極地的海洋權(quán)益的原則。?三是通過(guò)海洋崛起成長(zhǎng)為世界強(qiáng)國(guó)。海洋強(qiáng)國(guó)是一個(gè)過(guò)程，海洋是強(qiáng)國(guó)的手段和工具，應(yīng)充分發(fā)揮海洋對(duì)人類生命系統(tǒng)的支持功能、對(duì)陸地的支持作用，通過(guò)海洋實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)。

四、中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的路徑選擇

中國(guó)需要學(xué)習(xí)早期歐洲殖民列強(qiáng)、美國(guó)等建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，又要汲取中國(guó)古代社會(huì)海洋崛起的教訓(xùn)，根據(jù)構(gòu)建海陸經(jīng)濟(jì)一體化、維護(hù)海洋權(quán)益、開(kāi)發(fā)海洋資源、保護(hù)海洋貿(mào)易通道、提升海洋國(guó)際影響力等海洋強(qiáng)國(guó)要素，建設(shè)富有中國(guó)特色的新型海洋強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)需要從海洋的治理模式、管理手段、資金投入、科技發(fā)展、軍事實(shí)力、國(guó)際關(guān)系、國(guó)民意識(shí)等方面采取強(qiáng)有力的政策措施，提供獨(dú)具特色的路徑選擇，保障實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)。

（一）海洋治理改革

海洋管理、海洋綜合管理、海洋行政管理等無(wú)法應(yīng)對(duì)實(shí)踐主體、內(nèi)容、手段等豐富多樣的發(fā)展需求，多元化成為一種趨勢(shì)。海洋管理多元化就是海洋治理。海洋治理可以分為三個(gè)層次：國(guó)際海洋治理、國(guó)家海洋治理、全民參與海洋治理。通過(guò)國(guó)內(nèi)海洋治理，依法治海，規(guī)范涉海主體實(shí)踐行為，在海洋資源開(kāi)發(fā)、陸海經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)管理主體與客體的自治網(wǎng)絡(luò)，形成自我規(guī)范、合作共管的模式。通過(guò)國(guó)際海洋治理，調(diào)動(dòng)涉海和非涉海國(guó)家的積極性，拓展海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋科技共享、海洋權(quán)益維護(hù)等管理領(lǐng)域，匯集人類共識(shí)，促進(jìn)海洋發(fā)展。中國(guó)倡導(dǎo)海洋治理改革，不僅改善了國(guó)內(nèi)海洋管理的模式，也提出了國(guó)際海洋管理、合作的命題，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供體制保證。以新的理念改革海洋管理機(jī)制，完善海洋治理模式，提高海洋資源開(kāi)發(fā)效果、促進(jìn)陸海經(jīng)濟(jì)升級(jí)、改善國(guó)際海洋關(guān)系，建設(shè)囊括國(guó)內(nèi)外的“和諧海洋”狀態(tài)，完成中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)的構(gòu)建。

（二）依法治海

海洋開(kāi)發(fā)的有序進(jìn)行需要穩(wěn)定的規(guī)則，依法治海也是各涉海主體的共同價(jià)值訴求。依法治海需要以健全的涉海法規(guī)體系作為基礎(chǔ)。這一涉海法規(guī)體系需要從三個(gè)維度進(jìn)行完善。

一是從涉海法規(guī)內(nèi)容上看，廣義角度的涉海法規(guī)體系既包括國(guó)內(nèi)涉海法律、國(guó)際涉海公約和協(xié)定，也包括指導(dǎo)和框定涉海法律的海洋政策。同美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家相比，中國(guó)涉海法規(guī)的規(guī)范幅度較窄，大多為部門(mén)法規(guī)，如《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海上交通安全法》等。因此，中國(guó)需要注重制定綜合性較強(qiáng)、規(guī)范幅度較大的涉海法規(guī)，加強(qiáng)海洋資源所涉及領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在國(guó)際法建設(shè)上既要立足于國(guó)家利益，又要兼顧國(guó)際社會(huì)的合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極參與國(guó)際海洋公約和協(xié)定的制定、修改，維護(hù)人類共同的海洋利益。

二是從涉海法規(guī)層次上看，中國(guó)海洋法規(guī)多為涉海的行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方規(guī)章等，缺乏海洋基本法，法規(guī)層次較低。美國(guó)、日本、韓國(guó)等都出臺(tái)了法規(guī)層次較高的海洋基本法。中國(guó)也需要盡快出臺(tái)海洋基本法，為依法治海、依憲治海提供依據(jù)。

三是從涉海法規(guī)過(guò)程上看，中國(guó)涉海法規(guī)在制定上往往開(kāi)發(fā)在前規(guī)范在后，在執(zhí)行上片面強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，在監(jiān)督上缺乏獨(dú)立的監(jiān)督體系。中國(guó)需要優(yōu)化海洋法規(guī)的運(yùn)行機(jī)制，在制定、執(zhí)行的過(guò)程中能夠積極鼓勵(lì)公民的參與，統(tǒng)一海洋執(zhí)法隊(duì)伍，形成良好的運(yùn)行機(jī)制。2013年國(guó)務(wù)院重新組建國(guó)家海洋局，以中國(guó)海警局名義開(kāi)展海上維權(quán)執(zhí)法，優(yōu)化了涉海監(jiān)管體系。

通過(guò)依法治海，為海洋資源開(kāi)發(fā)和陸海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依據(jù)，保證海洋權(quán)益得到維護(hù)和海洋貿(mào)易通道的暢通，擴(kuò)大海洋國(guó)際影響力。

（三）加大資金投入

中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)需要巨大的資金投入，在借鑒陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定“陸地支持海洋、海洋反哺陸地”的發(fā)展策略，實(shí)施“海洋大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略。海洋資金主要投入在以下幾個(gè)方面：一是海洋科技研發(fā)和調(diào)查，提高海洋科技核心競(jìng)爭(zhēng)力;二是涉海教育，培養(yǎng)高素質(zhì)海洋從業(yè)者，啟迪國(guó)民的海洋意識(shí);三是海洋環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展;四是戰(zhàn)略性新型海洋產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè);五是海軍，建設(shè)一支裝備先進(jìn)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、戰(zhàn)略得當(dāng)?shù)膹?qiáng)大海軍，掌握制海權(quán);六是海洋危機(jī)處理，建立海洋自然和非自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)機(jī)制。海洋強(qiáng)國(guó)的構(gòu)成要素需要投入大量的資金，實(shí)現(xiàn)全要素的海洋強(qiáng)國(guó)也需要雄厚的資金支持。

（四）發(fā)展海洋科技

在新的時(shí)代背景下，海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要先進(jìn)的海洋科技作為支撐。海洋科技的發(fā)展需要雙向推進(jìn)：一是深入開(kāi)展海洋科技基礎(chǔ)研究，提高人類對(duì)海洋物理、海洋化學(xué)、海洋地質(zhì)、海洋生物等基礎(chǔ)領(lǐng)域的規(guī)律和特征的認(rèn)識(shí)，為人類利用海洋提供科學(xué)指導(dǎo);二是重視海洋應(yīng)用技術(shù)的自主創(chuàng)新，提高海洋調(diào)查特別是深海、極地探測(cè)和開(kāi)發(fā)技術(shù)的水平，提高海底石油、天然氣等傳統(tǒng)海洋能源的開(kāi)發(fā)效率，提高海洋潮汐、波浪、風(fēng)能等新能源的開(kāi)發(fā)利用能力，提高高新技術(shù)在涉海軍事、設(shè)備、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用力度，加強(qiáng)海洋科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。海洋科技為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供動(dòng)力，并促使中國(guó)超越歐洲殖民國(guó)家、美國(guó)等海洋崛起模式。

（五）增強(qiáng)海洋威懾力

海洋威懾力主要由兩部分構(gòu)成：一是針對(duì)國(guó)內(nèi)涉海事務(wù)的秩序維護(hù)，即海洋執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);二是針對(duì)國(guó)際海洋權(quán)益維護(hù)、海洋貿(mào)易通道護(hù)航的海軍建設(shè)。2013年國(guó)家海洋局重組，海洋、漁政、港監(jiān)、邊防、海關(guān)等多個(gè)部門(mén)的海洋執(zhí)法力量統(tǒng)一起來(lái)，確立了海防綜合治理藍(lán)圖，以維護(hù)國(guó)內(nèi)涉海秩序。中國(guó)自古以來(lái)陸地廣闊、人口眾多、民族關(guān)系復(fù)雜，因此非常重視陸軍在維護(hù)統(tǒng)治秩序中的功能，因此陸軍發(fā)展相對(duì)成熟，海軍建設(shè)相對(duì)落后。近年來(lái)，中國(guó)加大了海軍建設(shè)力度。2012年中國(guó)首艘航母“遼寧號(hào)”交付使用，為提升海軍遠(yuǎn)航作戰(zhàn)能力邁出了重要一步。總體來(lái)看，中國(guó)需要加強(qiáng)海軍和海洋執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建完整的涉海秩序維護(hù)體系，增強(qiáng)海洋威懾能力，為中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供良性環(huán)境。

（六）建設(shè)新型海洋睦鄰友好關(guān)系

中國(guó)在海洋上與朝鮮、韓國(guó)、日本、菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、越南8個(gè)國(guó)家為鄰，與一些鄰國(guó)也存在海洋邊界爭(zhēng)議，但也有著悠久的睦鄰友好傳統(tǒng)。在邊界爭(zhēng)議中，中國(guó)將有理、有利、有節(jié)地維護(hù)海洋權(quán)益，也遵從“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)、主權(quán)在我”的基本策略。雖然美國(guó)與中國(guó)海上鄰國(guó)建立了圍堵中國(guó)的島鏈，但中國(guó)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)可以為海上鄰國(guó)提供借鑒，也可以加強(qiáng)與這些國(guó)家的合作深度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、文化的交流和溝通幫助海上鄰國(guó)從美國(guó)新殖民主義的夢(mèng)魘中蘇醒，擺脫經(jīng)濟(jì)依附、實(shí)現(xiàn)政治自決，堅(jiān)持以和平共處五項(xiàng)基本原則處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系而非逆來(lái)順受美國(guó)霸權(quán)主義干涉。?中國(guó)所處的地理位置決定了必須從發(fā)展睦鄰友好關(guān)系出發(fā)，維護(hù)海洋權(quán)益并保證海洋貿(mào)易通道的暢通無(wú)阻，從而建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

（七）強(qiáng)化國(guó)民海洋意識(shí)

國(guó)民海洋意識(shí)影響海洋實(shí)踐行動(dòng)，需要從三個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化：一是樹(shù)立多元海洋價(jià)值觀，豐富國(guó)民海洋認(rèn)知內(nèi)容，突破傳統(tǒng)局限走向自由開(kāi)放，引導(dǎo)國(guó)民科學(xué)開(kāi)展海洋實(shí)踐活動(dòng);二是提升高層的海洋意識(shí)，將海洋問(wèn)題提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度予以重視，對(duì)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略抉擇具有決定性作用;三是普及海洋通識(shí)教育，強(qiáng)化公眾維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的使命感和責(zé)任感，推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有效執(zhí)行。海洋意識(shí)在國(guó)家海洋崛起過(guò)程中具有啟蒙作用，超前的海洋意識(shí)能夠促使國(guó)家在海洋政策選擇過(guò)程中搶占先機(jī)，對(duì)中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)揮著引導(dǎo)作用。通過(guò)近幾年黨的相關(guān)報(bào)告可以看出，中國(guó)海洋意識(shí)逐漸覺(jué)醒并越來(lái)越受到重視，于是提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，打出了實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)乃至世界強(qiáng)國(guó)的鮮明旗幟。中國(guó)海洋意識(shí)要超越美國(guó)霸權(quán)思維，從人類共治的視角樹(shù)立和平利用海洋的觀念。

結(jié)?束?語(yǔ)

中國(guó)歷史的深刻教訓(xùn)是，陸上強(qiáng)國(guó)不以海洋強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，終將無(wú)法擺脫其他海洋強(qiáng)國(guó)的掠奪與侵略。歐洲殖民國(guó)家的海洋強(qiáng)國(guó)之路的經(jīng)驗(yàn)則表明，沒(méi)有陸權(quán)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體作為支撐也無(wú)法建立真正的海洋強(qiáng)國(guó)。美國(guó)從陸權(quán)國(guó)家走向海洋，成為海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)而成為世界強(qiáng)國(guó)，但美國(guó)建成世界強(qiáng)國(guó)是基于霸權(quán)主義，終將無(wú)法應(yīng)對(duì)世界各國(guó)對(duì)海洋越來(lái)越強(qiáng)烈的利益訴求。這是美國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)之路給予我們的警示。中國(guó)成為第二大經(jīng)濟(jì)體之后，面臨著兩個(gè)無(wú)法推卸的時(shí)代使命：一是鞏固陸地經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，避免歷史重演;二是制約美國(guó)在海洋領(lǐng)域的霸權(quán)主義，建設(shè)“和諧海洋”。在此背景下，中國(guó)必須從陸上強(qiáng)國(guó)走向海洋，建設(shè)成為海洋強(qiáng)國(guó)。

中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有先天的優(yōu)勢(shì)：首先，中國(guó)擁有歐洲殖民強(qiáng)國(guó)夢(mèng)寐以求的肥沃陸地，能夠?yàn)楹Ｑ箝_(kāi)發(fā)提供強(qiáng)力支持。其次，中國(guó)已經(jīng)對(duì)歷史上陸上強(qiáng)國(guó)的傳統(tǒng)思維進(jìn)行了深刻批判和反思，為走向海洋準(zhǔn)備了強(qiáng)大的思想武器。最后，深受殖民、霸權(quán)侵害的中國(guó)，能克服美國(guó)式霸權(quán)主義，充分吸取美國(guó)的教訓(xùn)，從海洋強(qiáng)國(guó)“掠奪——貿(mào)易——殖民——霸權(quán)”的歷史路徑中走向“治理”。中國(guó)擁有儒家中庸“和諧”的思想，尊重多元文化的發(fā)展要求，?能夠適應(yīng)“海洋治理”的時(shí)代發(fā)展要求，通過(guò)海洋多元權(quán)利主體之間的平等、協(xié)商、合作實(shí)現(xiàn)海洋共贏，推動(dòng)海洋乃至世界由單極走向多極。

海洋強(qiáng)國(guó)是一個(gè)結(jié)果，通過(guò)海洋崛起，建設(shè)成為海上強(qiáng)國(guó)，但不一定是世界性的強(qiáng)國(guó)。海洋強(qiáng)國(guó)更是一個(gè)過(guò)程，一個(gè)通過(guò)充分挖掘海洋價(jià)值而實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)大的過(guò)程，以建設(shè)世界性強(qiáng)國(guó)為最終目標(biāo)。不難看出，海洋既是一個(gè)目標(biāo)，也是一種手段。因此，海洋強(qiáng)國(guó)為中國(guó)崛起開(kāi)辟新的道路主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：第一，海洋領(lǐng)域的強(qiáng)盛，一個(gè)世界性強(qiáng)國(guó)必然也是一個(gè)海上強(qiáng)國(guó)，海洋領(lǐng)域的強(qiáng)大同陸上實(shí)力一樣具有不可或缺性。對(duì)于中國(guó)而言，需要300多萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土同陸地國(guó)土一樣欣欣向榮。第二，海洋是陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，能夠?yàn)殛懙亟?jīng)濟(jì)的起步和轉(zhuǎn)型提供支持，而中國(guó)現(xiàn)階段非常需要海洋對(duì)陸地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持，實(shí)現(xiàn)海陸經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。第三，陸上強(qiáng)國(guó)的發(fā)展是有限的，海洋強(qiáng)國(guó)的發(fā)展也是有限的，世界強(qiáng)國(guó)同樣有限。人類只有超越了霸權(quán)主義，才能結(jié)成治理共同體。中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)有別于其他國(guó)家，既有對(duì)自我歷史的反省，也有對(duì)西方海洋強(qiáng)國(guó)經(jīng)驗(yàn)的批評(píng)性總結(jié)，更有對(duì)目前美國(guó)在海洋領(lǐng)域霸權(quán)主義的客觀審視。在此基礎(chǔ)上中國(guó)謀求國(guó)際海洋共同繁榮，進(jìn)而建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展要求的新型海洋強(qiáng)國(guó)，為中國(guó)崛起開(kāi)辟新的道路。

[收稿日期：2014-09-04]

[修回日期：2014-10-27]

[責(zé)任編輯：石晨霞]