盧紅霞

摘 要：安全生產(chǎn)使各個(gè)行業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)工程實(shí)施的基本保障，安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍對企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)具有十分重要的監(jiān)督作用。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)是我國安全監(jiān)管機(jī)制深化改革的需要，能夠有效提升安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，對社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。本文對安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了簡單分析，并提出了相關(guān)的措施。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；監(jiān)管隊(duì)伍；建設(shè)

安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)是我國安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍能夠?qū)Ω黜?xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的安全性予以專業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，只有建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍才能夠保障各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行。但是，目前我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)中還存在諸多不足，例如監(jiān)管設(shè)施欠缺、人員素質(zhì)偏低等，嚴(yán)重制約了我國安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的提升，因此如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)成為社會(huì)各界研究的重要課題。

一、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平普遍比較低，與復(fù)雜的安全監(jiān)管工作不相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省、市、縣三級安全監(jiān)管人員中具有煤礦、非煤礦山、化工、建筑施工、冶金有色等安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的人員占18.9%，理工科專業(yè)畢業(yè)的人員約占1/3，大專以上學(xué)歷占88%；市、縣級安全監(jiān)管人員中，具有上述專業(yè)的人員僅占14.2%。許多縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位更是少有專業(yè)的安全監(jiān)管人員。此外，安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)中還存在以下問題：

第一，安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。目前很多單位的安監(jiān)人員穩(wěn)定性差、流動(dòng)性較強(qiáng)，尤其是基層安監(jiān)隊(duì)伍中，常常出現(xiàn)安監(jiān)人員剛熟悉工作，就被調(diào)到其他崗位的現(xiàn)象。其次，監(jiān)管人員的責(zé)任多于權(quán)力，一旦發(fā)生事故，監(jiān)管人員就要受到處罰，這對監(jiān)管人員造成了一定的精神壓力，無法保障監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

第二，隊(duì)伍組成先天不足，缺乏教育培訓(xùn)。目前，我國政府安全監(jiān)管部門的監(jiān)管人員大部分為從其他部門調(diào)入或軍轉(zhuǎn)安置，沒有進(jìn)行有效培訓(xùn)，缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力水平低。

第三，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員缺乏責(zé)任意識，作風(fēng)不良。部分安監(jiān)人員主動(dòng)監(jiān)管意識不強(qiáng)，監(jiān)督檢查不深不細(xì)，工作拘于表面化，不能準(zhǔn)確掌控監(jiān)管對象的真實(shí)情況；執(zhí)法不嚴(yán)，在具體工作中，敷衍塞責(zé)，作風(fēng)漂浮，走過場，搞形式，甚至對于轄區(qū)內(nèi)存在的安全隱患或違法行為，礙于情面和關(guān)系，不能夠依法辦事，造成嚴(yán)重失職。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)選錄管理

首先，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的選拔制度或辦法，建立一個(gè)統(tǒng)一、公開、公平、透明的競爭環(huán)境，是切實(shí)提高安全監(jiān)管生產(chǎn)人員職業(yè)素質(zhì)的有效手段，也是一項(xiàng)人才選拔和運(yùn)用機(jī)制所需的制度保障。制度應(yīng)明確規(guī)定應(yīng)聘人員必需的基本條件、專業(yè)要求等，競爭上崗，擇優(yōu)錄取，所有聘用人員經(jīng)過試用期，考核合格后方可正式聘用。

其次，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，如會(huì)計(jì)、教師、心理咨詢師等，安全監(jiān)管部門可以對此進(jìn)行借鑒，將資格化應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中。在深刻理解監(jiān)管人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的基礎(chǔ)之上，確立與之相適應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。安全監(jiān)管人員職業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、專業(yè)綜合素質(zhì)等方面內(nèi)容，并且必須參加由國家統(tǒng)一組織的綜合考試和考核。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作

安全監(jiān)管部門應(yīng)積極推行知識更新培訓(xùn)和繼續(xù)教育，對缺少相關(guān)專業(yè)教育背景的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要有計(jì)劃、有步驟地安排到有關(guān)大專院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)；建立自主選學(xué)與組織培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，采用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、專家講授、專題研討、案例分析、模擬體驗(yàn)等多種方式開展培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)效；注重在實(shí)踐中提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，積極開展崗位練兵、執(zhí)法文書評比和技能比武等活動(dòng)，有計(jì)劃地組織本級或下級部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員開展專項(xiàng)執(zhí)法或異地互查活動(dòng)，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

（三）健全考核評價(jià)指標(biāo)體系

考核評價(jià)指標(biāo)體系是評估安全生產(chǎn)監(jiān)管人員工作績效的基準(zhǔn)，是根據(jù)安全監(jiān)管工作的基本要求，就監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)、技能等所制定的一系列的評價(jià)指標(biāo)。通過建立工作考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有助于實(shí)現(xiàn)對安全監(jiān)管工作的過程管理，同時(shí)也有助于對安全監(jiān)管人員工作績效的實(shí)際水平進(jìn)行科學(xué)、客觀、定量的評價(jià)，做到有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰分明，提高監(jiān)管人員工作緊迫和積極性，增強(qiáng)安全監(jiān)管工作效果。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管人員作風(fēng)建設(shè)

各級安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹立保障一方平安的責(zé)任意識，始終以“如履薄冰，如臨深淵”的工作態(tài)度和“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風(fēng)，忠實(shí)履行安全監(jiān)管光榮使命，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題；在單位內(nèi)部從嚴(yán)治內(nèi)，用黨紀(jì)、政紀(jì)約束行為和工作，杜絕濫用權(quán)力、詢私枉法等違法違紀(jì)情況發(fā)生；不斷強(qiáng)化憂患、實(shí)干、執(zhí)行、自律等意識，努力培養(yǎng)監(jiān)管人員求真務(wù)實(shí)、廉潔奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)；強(qiáng)化執(zhí)法為民意識，推動(dòng)工作職能、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、充滿活力的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

（五）完善安全監(jiān)管體系

隨著社會(huì)發(fā)展，國家對安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)注力度不斷加大，政府要加強(qiáng)財(cái)政方面的支持力度，對于生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援資源設(shè)立專項(xiàng)資金，不斷完善應(yīng)急救援體系，提高監(jiān)管隊(duì)伍對突發(fā)性重特大生產(chǎn)安全事故及緊急情況的處置能力；按照“充實(shí)市級、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求，建立健全安全監(jiān)管工作體系；加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的執(zhí)法監(jiān)督，提高監(jiān)管隊(duì)伍的法律意識，增強(qiáng)依法辦事效率；增加技術(shù)方面的經(jīng)費(fèi)投入，引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)備和技術(shù)，不斷增強(qiáng)我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障能力建設(shè)。

三、結(jié)束語

總之，對于社會(huì)各個(gè)企業(yè)的發(fā)展來講，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作十分重要，各級安全監(jiān)管部門應(yīng)該堅(jiān)持“人才強(qiáng)安”的理念，通過建立選拔制度、確定素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作、完善考核評價(jià)指標(biāo)體系、加強(qiáng)依法執(zhí)政、完善安全監(jiān)管體系等一些列措施，建立一支高素質(zhì)、高水平、嚴(yán)明執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，推動(dòng)安全生產(chǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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