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        網(wǎng)約車新政出臺(tái) 最該有的是監(jiān)管

        2016-10-19 13:35:47
        人民周刊 2016年16期
        關(guān)鍵詞:規(guī)范

        經(jīng)過9個(gè)多月漫長的“意見征求”后,《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》兩個(gè)規(guī)范車市場的文件已于近日正式出臺(tái),新政將于11月1日起實(shí)施。

        交通運(yùn)輸部副部長劉小明7月28日在國新辦發(fā)布會(huì)上說,明確網(wǎng)約車的合法地位,以及平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任、具體的營運(yùn)條件和規(guī)范經(jīng)營行為的要求,將支持網(wǎng)約車平臺(tái)公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

        最大利好為多方共贏

        “網(wǎng)約車新政”甫一公布,神州專車、嘀嗒拼車、滴滴出行、優(yōu)步中國等約車公司即發(fā)表聲明,表示支持和歡迎。神州專車對(duì)文件出臺(tái)“表示歡迎”。嘀嗒拼車稱,“嘀嗒拼車對(duì)此表示備受鼓舞!”滴滴出行發(fā)表聲明稱,“網(wǎng)約車合法是國家對(duì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的肯定和鼓勵(lì)?!眱?yōu)步中國認(rèn)為“見證了中國網(wǎng)約車發(fā)展史上的里程碑事件。暫行辦法的頒布標(biāo)志著網(wǎng)約車行業(yè)正式踏入了規(guī)范健康發(fā)展的新征程”。

        “網(wǎng)約車的‘合法化,就是用改革呼應(yīng)坊間的民意和創(chuàng)新,可以肯定,這樣的‘民之所望,政之所向的改革越多,就越是社會(huì)之幸?!薄度嗣袢?qǐng)?bào)》文章《解好出租車改革的“利益四邊形”》的觀點(diǎn),在網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播。

        規(guī)范行業(yè)競爭行為

        沒有規(guī)矩不成方圓。新規(guī)出臺(tái)前,對(duì)于“網(wǎng)約車”各地政策不一,而新規(guī)出臺(tái)將使網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)規(guī)范起來。

        北京青年網(wǎng)《新規(guī)出臺(tái)以前 各地如何看待“專車”?》一文,梳理了上海、廣州、深圳、太原、沈陽、南京等主要城市出租車和專車的相關(guān)政策。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),各地大概分為“明確支持派”“明確反對(duì)派”和“規(guī)范發(fā)展派”三類情況。而新規(guī)的出臺(tái)使得網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)可以依法合規(guī)、有序發(fā)展。

        此外,安全仍是關(guān)注焦點(diǎn)?!熬W(wǎng)約車在業(yè)態(tài)方面體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)理念,區(qū)別于傳統(tǒng)出租車行業(yè),但在安全方面,新興業(yè)態(tài)也不能成為法外之地?!薄侗本┣嗄陥?bào)》文章《網(wǎng)約車合法后必須更安全》在網(wǎng)上受到關(guān)注。網(wǎng)民“成為粉紅色的小粉紅”認(rèn)為“監(jiān)管要到位,別讓專車成了犯罪分子的新市場”,“臨風(fēng)聴雪”直言“監(jiān)管應(yīng)該到位,服務(wù)應(yīng)該到位”。

        最該有的是監(jiān)管機(jī)制

        網(wǎng)約車作為公共交通運(yùn)力的一個(gè)補(bǔ)充,不僅可以滿足公眾出行的需求,也為公眾出行方式提供了多元選擇,豐富著交通運(yùn)輸市場。可是這種出行選擇也帶來一系列的難題,比如對(duì)出租車行業(yè)的沖擊,比如監(jiān)管缺失等。

        在這樣的背景下,交通部出臺(tái)網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范的征求意見稿,提出網(wǎng)約車司機(jī)應(yīng)須主動(dòng)為乘客提供出租車發(fā)票,網(wǎng)約車輛應(yīng)為乘客提供Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò),應(yīng)用程序須具備個(gè)人電話加密功能和“一鍵呼叫”功能等細(xì)則??梢栽谝欢ǔ潭壬咸嵘W(wǎng)約車的市場競爭力,為公眾提供人性化消費(fèi)環(huán)境,不管是提供出租車發(fā)票,還是提供無線網(wǎng)絡(luò),或是具備個(gè)人電話加密功能和一鍵呼叫功能,這些舉措都是必須甚至必要的,可是這些舉措并不能徹底消解公眾對(duì)網(wǎng)約車安全的疑慮,與這些“福利”相比較,公眾更關(guān)心更需要的是對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)管,是一個(gè)安全的乘坐環(huán)境。這才是網(wǎng)約車最應(yīng)該具備的東西。

        出租車能夠規(guī)范運(yùn)營,很大程度上是因?yàn)橛兄鴩?yán)格的管理制度,因此,網(wǎng)約車有沒有無線網(wǎng)絡(luò)沒有關(guān)系,能不能“一鍵呼叫”也并不重要,重要的是有一套完善嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制,重要的是司機(jī)的職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)。為乘客提供發(fā)票固然重要,但卻不是最重要的,也不是公眾最為關(guān)心的,與之相比,公眾最關(guān)心最需要的是,網(wǎng)約車能夠做到安全規(guī)范運(yùn)營,只要能給公眾一個(gè)安全的乘坐環(huán)境,這就夠了。

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