王瑞鶴

摘要：河南校園足球領(lǐng)先于全國(guó)校園足球的開(kāi)展走在了前面，郭蔚蔚處長(zhǎng)解讀了河南省的具體做法、特色、特點(diǎn)及最終發(fā)展方向，并就河南省校園足球開(kāi)展中的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題作出了解答。

關(guān)鍵詞：河南??；校園足球；做法；熱點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G633.96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-2410（2016）05-0062-02

2015年，中國(guó)青少年校園足球管理辦公室主任、教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰在鄭州市金水區(qū)舉行的“全國(guó)青少年校園足球工作研討會(huì)”上這樣評(píng)價(jià)說(shuō)：全國(guó)的校園足球都應(yīng)該來(lái)河南學(xué)習(xí)！那么，河南校園足球具體都做了什么？出色在哪里？特點(diǎn)在何處？最終又要往哪個(gè)方向發(fā)展？是不是能當(dāng)?shù)闷鹜醯欠逅鹃L(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)呢？河南省校園足球掌舵人郭蔚蔚對(duì)此做出了解答。

一、七個(gè)節(jié)點(diǎn)、七件大事

2015-2016年，河南省校園足球工作碩果累累，其中具有重大意義的七個(gè)節(jié)點(diǎn)、七件大事分別為：

（一）2013年初，河南省率先將校園足球辦公室設(shè)于教育廳，為全國(guó)第一家

一直以來(lái)，中國(guó)足協(xié)由體育總局主管，直至2014年11月26日，劉延?xùn)|副總理主持召開(kāi)“全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議”，表示“國(guó)務(wù)院已經(jīng)原則同意成立教育部牽頭、有關(guān)部門共同參加的全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，正式提出將足球從體育總局移交教育部的規(guī)劃。2015年2月27日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》將這一規(guī)劃徹底落實(shí)。

對(duì)比河南省，早在2013年初，就已經(jīng)完成了校園足球自體育部門向教育部門的移交轉(zhuǎn)換。這就意味著，當(dāng)國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)省份的校園足球工作剛剛起步之時(shí)，河南省已經(jīng)扎扎實(shí)實(shí)發(fā)展了兩年工作，是當(dāng)之無(wú)愧的全國(guó)第一家。

（二）基本構(gòu)建起一套完整的校園足球管理規(guī)范體系

2015年3月24日，河南省教育廳印發(fā)《河南省校園足球行動(dòng)計(jì)劃》，4月2日又印發(fā)《關(guān)于成立河南省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)于省教育廳體衛(wèi)藝處。郭蔚蔚同志兼任辦公室主任。緊隨其后，各地市紛紛貫徹《行動(dòng)計(jì)劃》的指示精神，成立各層次的校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組。全省基本建立起從省級(jí)到縣（區(qū)）級(jí)的青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)組織體系，從而保證了校園足球工作自上而下、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織和管理規(guī)范力量。

隨后，《河南省青少年校園足球行為規(guī)范》《河南省校園足球特色學(xué)?；疽蟆贰逗幽鲜⌒@足球競(jìng)賽管理辦法》《河南省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立內(nèi)置機(jī)構(gòu)及成員的通知》《河南省校園足球特色學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估辦法（試行）》《河南省校園足球檔案資料管理辦法（試行）》《河南省青少年校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》《2015年全國(guó)青少年校園足球工作總結(jié)及2016年工作計(jì)劃》《2016年河南省青少年校園足球活動(dòng)招商方案》等等一系列相關(guān)文件陸續(xù)出臺(tái)，為河南省校園足球的發(fā)展保駕護(hù)航，更從根本上保證并實(shí)現(xiàn)了河南省校園足球在發(fā)展過(guò)程中處處有法可依、有法必依。

（三）提煉出校園足球的指導(dǎo)思想“育人為本，重在普及”，這是河南省發(fā)展校園足球的一面旗幟

郭蔚蔚同志強(qiáng)調(diào)，發(fā)展校園足球應(yīng)“育人為本，重在普及，面向全體，廣泛參與”，沒(méi)有普及就沒(méi)有提高，他始終堅(jiān)持以“普及”的核心理念領(lǐng)導(dǎo)全省校園足球的發(fā)展。郭蔚蔚說(shuō)，早在2009年，國(guó)家就開(kāi)始提“足球進(jìn)校園”，當(dāng)時(shí)是叫“校園足球試點(diǎn)”，仍以少數(shù)人的“精英化培養(yǎng)”為主，圍繞訓(xùn)練、競(jìng)賽開(kāi)展足球工作，成效不大。想要徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，全國(guó)上下就必須要從“體育等于競(jìng)技”的舊思維中跳出來(lái)，把重點(diǎn)放在普及工作上。校園足球的重點(diǎn)在于“育人”、在于“普及”，沒(méi)有普及就沒(méi)有提高。

中國(guó)男足這幾十年來(lái)一直不停地?fù)Q主教練，換湯不換藥、重金聘請(qǐng)外援拔苗助長(zhǎng)，就可以提高中國(guó)足球的水平嗎？結(jié)果我們也看到了，中國(guó)足球還是出不了線。偶有幾場(chǎng)打得好，也是曇花一現(xiàn)。郭蔚蔚說(shuō)，不管是誰(shuí)管足球，2～3年就想出大成績(jī)，都是不科學(xué)的。校園足球才是發(fā)展中國(guó)足球的唯一正確的途徑。沒(méi)有普及就沒(méi)有提高。中國(guó)需要靜下心來(lái)，10年之內(nèi)不提宏偉目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)三五年，自然會(huì)出現(xiàn)大批的足球苗子。

先進(jìn)理念，是河南的又一創(chuàng)舉?！坝藶楸?，重在普及”的校園足球發(fā)展理念，才是能真正解決中國(guó)足球痼疾的良藥。發(fā)展校園足球，河南這樣堅(jiān)定地說(shuō)，也這樣認(rèn)真地做。

（四）大力開(kāi)展校園足球的培訓(xùn)教育工作，解決校園足球管理人員的理念問(wèn)題，解決一線足球指導(dǎo)教師的能力不足問(wèn)題

2015年3月，河南省指定鄭州市金水區(qū)承辦了教育部“全國(guó)縣（區(qū)）校園足球培訓(xùn)班”，自4月開(kāi)始陸續(xù)組織校園足球行政管理人員、特色學(xué)校的校長(zhǎng)、足球指導(dǎo)員、裁判員等進(jìn)行培訓(xùn)。截至2015年8月，參與培訓(xùn)的人次已達(dá)1600余人。

郭蔚蔚強(qiáng)調(diào)，全省所有參與校園足球的管理人員和一線足球指導(dǎo)員都要參加培訓(xùn)，一次兩次還不夠，要多多組織培訓(xùn)，要從根本上解決校園足球管理人員的理念問(wèn)題，讓他們理解校園足球的豐富內(nèi)涵、巨大價(jià)值和強(qiáng)大的育人功能：更要從根本上解決一線足球指導(dǎo)教師的能力不足問(wèn)題，具體到教會(huì)他們?nèi)绾紊献闱蛘n、如何設(shè)計(jì)足球大課間、如何組織班級(jí)聯(lián)賽、如何把足球氛圍在全校搞起來(lái)?？沼兴枷脒€不夠，只有理念措施都具體落地，才能實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)全省校園足球的大發(fā)展。

（五）基本構(gòu)建起全省范圍的青少年校園足球四級(jí)聯(lián)賽體系

現(xiàn)階段校園足球重在普及，沒(méi)有普及就沒(méi)有提高，在普及足球的基礎(chǔ)上，我們也要建立健全一套穩(wěn)定的小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級(jí)聯(lián)賽體制。搭建起這個(gè)平臺(tái)后，才能吸引更多的學(xué)校參與進(jìn)來(lái)。同時(shí)，它也是一個(gè)上下貫通的渠道，讓踢球的孩子們從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)都有出路；

去年河南省多次舉辦規(guī)模龐大的超級(jí)聯(lián)賽，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四個(gè)級(jí)別全部覆蓋，孩子們也踢出了水平，踢出了精彩，取得了不錯(cuò)的效果和良好的社會(huì)反應(yīng)，基本構(gòu)建起全省范圍的青少年校園足球四級(jí)聯(lián)賽體系。略有缺憾之處就是，首屆的“省長(zhǎng)杯”聯(lián)賽，吸納了來(lái)自全省的85支代表隊(duì)計(jì)1500余人參加比賽，雖規(guī)模龐大，但并未覆蓋全省，也沒(méi)能將小學(xué)納入賽程。今年的省長(zhǎng)杯就要作出大突破，將全省18個(gè)地市全部覆蓋在內(nèi)，擬吸納128支隊(duì)伍共計(jì)2000余人參與其中，這將成為河南省校園足球參與面最廣、人數(shù)最多的一場(chǎng)賽事。我省的四級(jí)聯(lián)賽體制，也將會(huì)在實(shí)踐中不斷完善、升級(jí)，臻于圓滿。河南再一次領(lǐng)跑全國(guó)。

（六）舉辦了河南省校園足球夏令營(yíng)

2015年河南省舉辦了首屆夏令營(yíng)活動(dòng)，與其他省份相比，我們的夏令營(yíng)完全與競(jìng)技無(wú)關(guān)，參與夏令營(yíng)的多數(shù)孩子也并非足球運(yùn)動(dòng)員。通過(guò)足球友誼交流賽、趣味足球體驗(yàn)活動(dòng)，感人至深的足球微電影，振奮人心的足球夢(mèng)講座，彌足珍貴的足球文化藏品展，新奇有趣的足球文藝節(jié)目秀，上演了一幕幕精彩紛呈的足球文化盛典，孩子和家長(zhǎng)、老師歡聚一堂，暢談足球夢(mèng)想，盡享足球文化盛宴。宣傳了足球文化，培養(yǎng)了孩子們的足球興趣，最大限度地展示了校園足球的豐富內(nèi)涵。這也是“育人為本，普及為重”指導(dǎo)思想的具體踐行。

（七）研發(fā)河南省校園足球管理系統(tǒng)

現(xiàn)代信息科技的飛速進(jìn)步，已將全世界納入“互聯(lián)網(wǎng)+”的大發(fā)展中。古人云：“君子性非異也，善假于物也?！惫滴当硎?，河南的校園足球需要“與時(shí)俱進(jìn)”，借鑒先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，打造“智慧教育”“智慧足球”，更有助于大力推進(jìn)校園足球的普及與深化。2015年，河南省校足辦聯(lián)合一刻足球研發(fā)了校園足球管理系統(tǒng)，并將于2016年推出，這樣的舉措在全國(guó)為首家。這個(gè)系統(tǒng)將為全省校園足球特色學(xué)校的課程設(shè)置、課間操設(shè)計(jì)、足球聯(lián)賽體制創(chuàng)建等問(wèn)題提供支持幫助和具體解決方案。

二、幾個(gè)核心問(wèn)題

（一）關(guān)于足球場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)與改善

發(fā)展足球，場(chǎng)地是先決條件。郭蔚蔚說(shuō)，這是一個(gè)沉重的話題。2015年，雖然河南省采取了多項(xiàng)措施，加大資金投入以實(shí)現(xiàn)足球特色學(xué)校的硬件升級(jí)，鼓勵(lì)各校因地制宜、創(chuàng)造條件發(fā)展足球，取得了良好效果，但是場(chǎng)地問(wèn)題依然沒(méi)有得到徹底有效的解決，依然是制約校園足球發(fā)展的“老大難”。

不過(guò)郭蔚蔚又表示相當(dāng)有自信，因?yàn)榫驮趲滋烨?，?guó)家發(fā)改委、體育總局、教育部又聯(lián)合下發(fā)四部委《關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）的通知》，更具體地提到了對(duì)于足球場(chǎng)地建設(shè)的規(guī)劃——5年之內(nèi)全國(guó)要修繕、改造和新建6萬(wàn)塊足球場(chǎng)地，使每萬(wàn)人擁有0.5—0.7塊足球場(chǎng)地。其中校園足球場(chǎng)地47/塊，社會(huì)足球場(chǎng)地27/塊。無(wú)疑，這份《規(guī)劃》將成為進(jìn)一步推動(dòng)校園足球工作、建設(shè)與改善足球場(chǎng)地設(shè)施的“尚方寶劍”。

（二）關(guān)于貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的校園足球發(fā)展

郭蔚蔚強(qiáng)調(diào)，河南省校園足球的指導(dǎo)思想核心是“育人為本，重在普及”，將足球進(jìn)入教育、融合文化、融入生活。但是“面向全體，人人參與”的校園足球理念是針對(duì)特色足球?qū)W校而言，而不是覆蓋全省所有的學(xué)校。對(duì)一般學(xué)校特別是貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校來(lái)說(shuō)，要引導(dǎo)、號(hào)召他們讓足球進(jìn)入校園，積極開(kāi)設(shè)足球課，多方向地在校園中增加足球內(nèi)容。對(duì)足球特色學(xué)校，則要求做到“人人參與”，真正把足球特色體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)也要處理好足球與其他特色項(xiàng)目的關(guān)系，關(guān)注孩子們的個(gè)性需求。

（三）關(guān)于足球特長(zhǎng)生的成長(zhǎng)輸送通道

2015年，經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，鄭州九中開(kāi)辦了省內(nèi)首個(gè)高中校園足球?qū)嶒?yàn)班，共招生50人。足球?qū)嶒?yàn)班是河南省布局全省足球?qū)W校的一個(gè)試點(diǎn)，下一步，河南省將計(jì)劃在各地市建立多層次的足球?qū)嶒?yàn)班。此舉旨在打通足球特長(zhǎng)生從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)的成長(zhǎng)渠道，打造上下貫通的球員輸送通道。

郭蔚蔚強(qiáng)調(diào)，足球?qū)嶒?yàn)班的課程設(shè)置，依然貫徹了“普及”的核心指導(dǎo)理念，孩子們?nèi)砸邮苷５奈幕n教育，只是加大了足球?qū)I(yè)訓(xùn)練和體育專業(yè)課程的比重。它完全有別于競(jìng)技足球“精英化”的教育模式，不以培養(yǎng)高精尖的專業(yè)球員為唯一目標(biāo)，更注重于充分發(fā)揮足球的育人功能，旨在為河南、為中國(guó)輸送大批具備文化底蘊(yùn)、生存技能的高素質(zhì)足球人才。

目前，全省有20余所高校的體育學(xué)院開(kāi)設(shè)足球?qū)I(yè)，每年有200-300名足球?qū)ｍ?xiàng)畢業(yè)生。河南省校足辦將進(jìn)一步引導(dǎo)各高校，加大體育學(xué)院的招生、培養(yǎng)量，從而真正建立起足球特長(zhǎng)生從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)的成長(zhǎng)渠道，真正從源頭上增大足球人才的數(shù)量。

（四）關(guān)于中原元素與校園足球的融合

河南的校園足球也一直在嘗試加入少林武術(shù)和蹴鞠，工作就是要開(kāi)拓思路，不斷創(chuàng)新，才能取得更好的進(jìn)展。2016年夏令營(yíng)活動(dòng)里，完全可以加入蹴鞠元素，深入挖掘，古為今用，弘揚(yáng)傳承足球文化，完整生動(dòng)地再現(xiàn)蹴鞠文明。

少林武術(shù)文化、開(kāi)封蹴鞠文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，這些獨(dú)具中原特色的元素，若能夠與河南的校園足球有機(jī)融合、相得益彰，不僅意味著河南省校園足球?qū)⒆呱弦粭l特色發(fā)展之路，同時(shí)也是全國(guó)文化界、足球界的一項(xiàng)盛事。

（河南省校園足球辦公室450008）