張靖

摘要：固定總價合同在建設工程項目中時常運用，但是施工過程中變更較大的項目在結算價款時容易引起糾紛。本文通過某工程結算審核中遇到爭議問題的幾種情況，提出處理方法，進而探討合同價款的適用情況。

關鍵詞：固定總價合同；結算審核

中圖分類號：F284；TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）06-155-01

1.項目情況

2013年4月到2015年12月，筆者參加了某工程的結算審核工作。該工程建筑規(guī)模約3.5萬平方米，主樓地上21層（含地下1層）。裙樓部分作為辦公樓使用，主樓新建酒店。招標范圍包含了按招標文件規(guī)定的施工圖設計范圍內(nèi)的樁基、地下室、土建及水電、消防、暖通安裝工程的施工及室內(nèi)的一次裝修工程。在施工中，設計圖紙按照酒店新的功能布局用途發(fā)生變更，原來招標內(nèi)容中涉及酒店一次裝修工程的工程量有甩項情況，另外增加辦公區(qū)域二次裝修等工作內(nèi)容。投標報價采用《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）工程量清單綜合單價計價方式，合同價為3766.66萬元，合同價款采用固定總價合同，合同價款中包含政策風險、施工期材料市場變化等風險范圍。

合同工程結算送審造價6132.01萬元，變更2365.35萬元，經(jīng)審核，本項目結算造價為4656.66萬元，凈核減1475.35萬元，凈核減率24.06%。

其中筆者參與審核的安裝部分合同價1144.05萬元，送審造價1984.82萬元，變更造價840.77萬元，審核造價1446.72萬元，核增168.44萬元，核減706.54萬元，凈核減538.1萬元，凈核減率27.11%。結算價較合同價增加了302.67萬，主要原因是增加辦公區(qū)域二次裝修工作內(nèi)容及酒店功能調(diào)整。

2.合同價款類型的劃分

工程施工合同按照合同計價方式和風險分擔情況劃分為三種類型。

2.1總價合同

總價合同是指在合同中確定完成一個項目的總價，承包人據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合同。采用這種合同類型，要求發(fā)包人必須準備詳細而全面的設計圖紙（一般要求施工詳圖）和各項說明。發(fā)包人即使提供工程量清單，僅供投標人報價參考，不對其工程量的準確性負責，總價合同中工程量清單的工程量沒有約束力?？們r合同又可分為固定總價合同和可調(diào)總價合同。

2.2單價合同

單價合同可以分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。

固定單價合同，合同履行中，工程價款將根據(jù)實際完成的工程數(shù)量計算調(diào)整，而各分項工程的單價是固定的。主要適用于工程數(shù)量難以確定的工程建設項目，合同履行中又需調(diào)整工程內(nèi)容或工程量時，可以按單價適當追加合同內(nèi)容。

可調(diào)單價合同，在工程結算時，根據(jù)實際情況和合同約定的條件、因素和辦法對合同單價進行調(diào)整，確定實際合同結算價格。

2.3成本加酬金合同，也稱成本補償合同

在這類合同中，發(fā)包人需承擔項目實際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。這類合同的缺點是發(fā)包人對工程總造價不易控制，承包人也往往不注意控制項目成本。一般適用于核定合同價格時，工程內(nèi)容、范圍、數(shù)量不清楚或難以界定的工程建設項目。

3.固定總價合同結算審核的要點

本項目采用固定總價合同，招標的圖紙范圍內(nèi)的包干，合同協(xié)議書中要求承包人對發(fā)包人委托中介機構變出的工程量清單予以確認。在本項目實施過程中，因部分區(qū)域使用功能發(fā)生變化，施工圖紙發(fā)生了較大的變更，建設單位簽證意見是簡單的“同意工程量根據(jù)竣工圖按實計算，價款按合同約定調(diào)整”，給施工單位造成聯(lián)系單變更合同價款為固定單價的錯覺，在送審時按照固定單價合同的思路送審，發(fā)生變化的工程量全部按竣工圖量送審。

3.1圖紙發(fā)生局部修改

對照招標圖與施工圖，分別計算工程量，竣工結算工程量：招標清單量+變更工程量，即竣工結算工程量=招標清單量+施工圖工程量一招標圖工程量。通常，施工單位對此項內(nèi)容難以接受，原因是部分招標清單不準確，清單工程量少于按招標圖計算的工程量。本項目中DN125熱水銅管，招標量為40米，實際按照招標圖計算工程量為190米，施工圖較招標圖無變化，結算時施工單位要求按190米計算，但是按照前面所述計算規(guī)則，結算量還是40米，招標少計的工程量屬于合同總價包干范圍，不應按150米列變更。

3.2材質(zhì)發(fā)生更改

招標時雨水管為鑄鐵管，新版圖紙變更為UPVC管，只要將原來鑄鐵管的工程量全部扣除，UPVC管工程按實結算即可。

3.3合同內(nèi)甩項

招標時已包含的酒店部分給水支管，后委托酒店二次裝修單位施工，只需將支管的工程量扣除即可。

3.4清單漏項但招標圖已設計的內(nèi)容

在這種情況下，漏項的工程量在結算審核中也不應計取，如招標時已設計的酒店衛(wèi)生間等電位箱。

3.5另外對于有經(jīng)驗的承包商應該預料的風險

也在總價包干的范圍內(nèi)，如水管與風管碰頭處的上翻下翻。

3.6其他資料表明要施工的內(nèi)容

本項目圖紙審查內(nèi)容在招標之前，不屬于施工圖的變更，不予計取。

3.7招標圖未明確說明要實施的工作內(nèi)容

管井中空調(diào)冷卻循環(huán)水無縫鋼管用到的不銹鋼軟接，原設計中并未明確要施工，可按變更計入。

4.固定總價合同應該引起注意的問題

本項目合同套用GF-1999-0201《建設工程施工合同（示范文本）》，未根據(jù)項目的實際情況進行修改調(diào)整，此范本是參照國際FIDIC合同編制的，更適用于單價合同。施工單位對固定總價合同概念認識不深，未在招標階段完成清單核對：簽證內(nèi)容模糊，容易造成誤解；都是造成項目結算進度滯后，結算工作開展困難的原因。合同雙方都應該在這些方面加大關注力度，減少糾紛，防范風險。