李寧

摘要：工程建設(shè)過程中的工程造價(jià)、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量三者是互相制約、互相影響、互相補(bǔ)充的統(tǒng)一的有機(jī)整體，所以為了保證工程建設(shè)的工期以及工程質(zhì)量必須加強(qiáng)工程造價(jià)的控制。本文概述了工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)的意義進(jìn)行了分析，研究了工程造價(jià)管理的影響因素及其措施，并論述了工程造價(jià)的控制，旨在提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；意義；造價(jià)管理；影響因素；措施；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723，3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3024（2016）06-13-02

1.工程造價(jià)的概述

工程造價(jià)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益起著重要性的作用。工程造價(jià)就是指某些工程項(xiàng)目在建設(shè)的時(shí)候所花費(fèi)的一切費(fèi)用。而對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目在投資的決策階段和設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)以及投標(biāo)階段到最后的項(xiàng)目的實(shí)施階段及其結(jié)算階段這整個(gè)過程的管理就是我們通常所說的工程造價(jià)管理?？刂圃诮ㄔO(shè)項(xiàng)目投資所批準(zhǔn)的一定的投資限額里，確保能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)，從而能夠合理有效的運(yùn)用財(cái)力、人力以及物力，使工程建設(shè)項(xiàng)目能夠取得很好的投資效益，

2.工程造價(jià)的意義分析

結(jié)合本人多年的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為工程造價(jià)的意義主要體現(xiàn)在：（1）工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)。建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力，是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問題。（2）工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)。投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價(jià)是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的，這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。（3）工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系，能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo)，并能夠形成新的價(jià)格信息，為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。（4）工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集項(xiàng)目建設(shè)資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。

3.工程造價(jià)管理的影響因素

3.1概預(yù)算編制因素

概預(yù)算編制過程中，造價(jià)預(yù)算編制人員沒有對(duì)工程的實(shí)際情況進(jìn)行深入的調(diào)查以及研究，致使編制出來的工程造價(jià)存在著漏項(xiàng)以及缺項(xiàng)等差錯(cuò)，進(jìn)而不能全面細(xì)致地反映與正確預(yù)測(cè)出工程實(shí)際施工過程中需要的費(fèi)用支出狀況。因此缺乏合理性以及科學(xué)性的工程造價(jià)不能在實(shí)際建筑工程施工過程中發(fā)揮其指導(dǎo)意義，

3.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)因素

由于設(shè)計(jì)問題影響工程造價(jià)的情況比較多，出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要有以下幾種情況：（1）由于設(shè)計(jì)單位沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的了解，只是按照建設(shè)單位的主觀意愿來理論化設(shè)計(jì)，因此，設(shè)計(jì)圖和客觀條件存在著較大的出入，對(duì)于這種現(xiàn)象通常是邊施工邊修改。（2）建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的溝通不到位，致使設(shè)計(jì)意圖不明確，在施工的過程中圖紙的變更比較大。（3）個(gè)別建設(shè)單位為了使所爭(zhēng)取的建設(shè)項(xiàng)目能夠得到批準(zhǔn)，在報(bào)批的過程中故意把投資額改小。（4）部分建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)為了壓低其造價(jià)。通常會(huì)搞一些不切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)比較低的設(shè)計(jì)，在施工的過程中設(shè)計(jì)的變更比較大。

3.3施工管理因素

當(dāng)前建筑的規(guī)模日趨增大并且變得日益復(fù)雜，使得工程項(xiàng)目的工序比較多、施工時(shí)間比較長(zhǎng)、場(chǎng)面比較大，在施工的過程中如果管理不善，那么實(shí)際的建筑施工情況就不能夠得到比較及時(shí)與準(zhǔn)確的反饋，管理人員就很難對(duì)工程施工過程中的造價(jià)進(jìn)行有效的監(jiān)控和調(diào)整。在這種情況之下，很容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象，這樣也會(huì)影響工程造價(jià)。

3.4其它不可預(yù)見因素

例如由于地質(zhì)資料所反映出來的通常是局部地區(qū)的地質(zhì)狀況，而實(shí)際開挖后，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件不能夠滿足設(shè)計(jì)的要求，必須要改變基礎(chǔ)或者加深基礎(chǔ)：在鉆孔樁或者挖孔樁的過程中經(jīng)常會(huì)遇到流泥、流沙、溶洞以及巖層等；這些問題都很難以準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)，無形當(dāng)中又增加了工程造價(jià)。

4.加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施

4.1科學(xué)合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)

（1）做好編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作。投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)工作的核心，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，中標(biāo)后能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，投標(biāo)報(bào)價(jià)是關(guān)鍵。因此，領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”，“投標(biāo)須知”是投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意和遵守的事項(xiàng)。另外，還須認(rèn)真閱讀合同條款、規(guī)定格式、技術(shù)規(guī)定、工程量清單和圖紙、熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)。為編制好投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)收集掌握政策性調(diào)價(jià)文件，以及材料和設(shè)備價(jià)格情況。應(yīng)盡量避免丟項(xiàng)、漏項(xiàng)或高估冒算。（2）綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，結(jié)合市場(chǎng)合理定價(jià)在不斷從事投標(biāo)工作中，首先，根據(jù)市場(chǎng)狀況和企業(yè)自身定額自主確定工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。其次，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力與優(yōu)勢(shì)及投標(biāo)環(huán)境的優(yōu)劣情況，綜合考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整方法，合理確定優(yōu)惠價(jià)。

4.2加大對(duì)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)的管理力度

（1）采用限額設(shè)計(jì)方式。設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)工程圖紙時(shí)，主要精力一般都關(guān)注面積和功能指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，雖然合同和委托設(shè)計(jì)書中都會(huì)標(biāo)明該建筑的投資金額，但往往被忽視。所以在設(shè)計(jì)時(shí)，有必要建立并采用完善的限額設(shè)計(jì)機(jī)制，在充分研究和計(jì)算后，不以犧牲工程質(zhì)量為前提，按照工程決策預(yù)算合理的給出建筑設(shè)計(jì)圖紙，將工程預(yù)算從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就嚴(yán)格的控制在預(yù)算之內(nèi)，從而從根本上降低造價(jià)，控制成本。（2）優(yōu)化方案，控制造價(jià)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)當(dāng)然應(yīng)該首先注意設(shè)計(jì)質(zhì)量，質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)功能是否合理，這些都直接關(guān)系到一次性投資量得多少，進(jìn)而影響到工程完工后帶來的經(jīng)濟(jì)效益的好壞。如果要想控制好工程造價(jià)，首先應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)，抓好這一環(huán)就抓住了控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。因此，建設(shè)單位應(yīng)從審查設(shè)計(jì)開始，注意建設(shè)方案的優(yōu)化，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面細(xì)致的分析評(píng)估，最大限度的科學(xué)的從設(shè)計(jì)中控制成本。

4.3加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理

（1）降低材料成本。在工程成本中，材料費(fèi)占總成本的60%左右，因此加強(qiáng)材料成本控制在實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在對(duì)材料的價(jià)格和用量的控制上。（2）嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠。施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，同時(shí)，在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。由于工程風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，不可預(yù)見的因素多，因此加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實(shí)施過程中，造價(jià)人員要做出主動(dòng)控制、嚴(yán)格審核工程變更，對(duì)必須變更的工程項(xiàng)目要做出工程量和造價(jià)增減的詳細(xì)分析，計(jì)算出各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。（3）合理處理“質(zhì)量。進(jìn)度，投資”三者關(guān)系。進(jìn)行施工階段的造價(jià)控制。處理好“質(zhì)量，進(jìn)度，投資”三者關(guān)系也是關(guān)鍵。首先制定了合理的進(jìn)度安排，才能減少類似于“施工趕工費(fèi)”之類額外費(fèi)用的增加。其次質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質(zhì)量，則不僅使得形成的固定資產(chǎn)的使用壽命縮短，還會(huì)因質(zhì)量問題而增加返修的費(fèi)用，使得投資增加。（4）工程變更時(shí)工程造價(jià)的管理。工程變更在實(shí)際施工過程中是難免的，工程變更主要包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更等。由于工程變更會(huì)帶來工程造價(jià)和工期的變化，為了有效地控制工程造價(jià)，無論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令，施工單位在工程變更確定后，提出變更工程價(jià)款報(bào)告，提供變更工程量清單。

5.工程造價(jià)的控制

5.1投資決策階段的工程造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的重要開端，它對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制通常起著決定性的作用。建設(shè)項(xiàng)目投資決策是一個(gè)從選擇到?jīng)Q定投資方案的過程，在調(diào)查、分析和研究的基礎(chǔ)上，在一定的約束條件下。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的必要性及可行陛進(jìn)行技術(shù)上的論證，對(duì)于各種建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的比較分析，然后做出相應(yīng)的判斷和決定的過程。在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，投資決策階段雖然投入的費(fèi)用比其它階段來說較少，但是它對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響是很大的，是控制造價(jià)控制的前提和關(guān)鍵階段，項(xiàng)目決策階段是工程造價(jià)控制的開始。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，事先控制才可盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，在可行性研究階段，要切實(shí)做好基礎(chǔ)資料的收集和整理工作，并材料的準(zhǔn)確性、可靠性并且認(rèn)真分析，確保投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的精確度，均是為了做出可靠經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)必須做好的前期準(zhǔn)備。

5.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上。設(shè)計(jì)是在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面安排，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的規(guī)劃。因此，將設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化。有利于縮短工程周期、節(jié)約投資成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對(duì)招投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行擇優(yōu)競(jìng)選，有利于建設(shè)項(xiàng)目的合理化建設(shè)，為減少施工過程中的花費(fèi)提供保障，有事半功倍的效果。運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以有多種不同的建設(shè)設(shè)計(jì)方案，所以在滿足使用功能的前提下，可以運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化分析法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化對(duì)比，最后選擇經(jīng)濟(jì)適用、安全合理、先進(jìn)可靠的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行推廣，有利于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目階段的工程造價(jià)進(jìn)行有效管理。積極推行限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)就是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)管理的過程，是將設(shè)計(jì)目標(biāo)分解、實(shí)施、信息反饋、檢查的整體管理過程。限額設(shè)計(jì)能夠有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，運(yùn)用壽命周期成本理論優(yōu)化設(shè)備選型，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)壽命周期成本理論進(jìn)行合理運(yùn)用，可以提高項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為確定確定建設(shè)項(xiàng)目合理的功能水平提供依據(jù)。

5.3招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時(shí)，是按照國(guó)家頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。在建設(shè)工程的招投標(biāo)過程中，確定合理的工程計(jì)算方式、投標(biāo)報(bào)價(jià)方式，對(duì)招標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行確定，通過投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行編制，合理的確定標(biāo)價(jià)。在評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審，總體符合要求并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求?？倛?bào)價(jià)最低并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低，投標(biāo)人往往在保持總造價(jià)不變的情況下。將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析，還要做到單價(jià)與工程內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審'從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)階段的工程造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

5.4工程實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

在建設(shè)項(xiàng)目的工程實(shí)施階段最主要的是項(xiàng)目產(chǎn)出物的生成及其管理與控制，因?yàn)檫@一階段是整個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)出物的生成階段，所以這一階段的工作還與建設(shè)項(xiàng)目所涉及的專業(yè)技術(shù)有關(guān)，所以建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施階段是建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)重要階段，是人力、物力、財(cái)力、消耗的主要階段，需要集中投入大量的資金和各種資源，對(duì)于這一階段的工程造價(jià)控制尤為重要。

5.5竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制的重要性

建設(shè)工程的竣工結(jié)算階段是工程建設(shè)的最后階段，同時(shí)是工程造價(jià)控制的收尾階段，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成果及投資收益的最后檢驗(yàn)，由于建設(shè)工程的竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)控制中最關(guān)鍵的一環(huán)，因此工程造價(jià)控制的結(jié)算階段一定要在科學(xué)的管理流程下進(jìn)行，并且要提高工程造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能對(duì)竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制進(jìn)行有效控制。

6.結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)管理是工程管理中的重要內(nèi)容之一，合理有效的工程造價(jià)管理對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義，目前隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)促進(jìn)了工程建設(shè)的發(fā)展，而科學(xué)合理的工程造價(jià)不僅能保證并監(jiān)督建筑資金的合理使用，防止資源的損失及浪費(fèi)，而且能有效地保護(hù)投資方和承包方的權(quán)益。