吳鴻喜

摘要：隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程造價(jià)成為大眾重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。工程造價(jià)是控制工程經(jīng)濟(jì)效益的重要內(nèi)容，因此，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制尤為重要。文中從全過程造價(jià)管理模式概念及關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，分析開展工程造價(jià)中存在的問題，介紹基于全過程造價(jià)管理模式下開展工程造價(jià)的策略。

關(guān)鍵詞：全過程造價(jià)管理模式；工程造價(jià)；控制策略

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3024（2016）06-03-02

前言

造價(jià)工程是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，工程建設(shè)項(xiàng)目需要投入大量資金，因此，在工程項(xiàng)目中做好工程造價(jià)控制工程，能有效提高工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)管理工作一直存在極大的缺陷和漏洞，嚴(yán)重影響工程造價(jià)控制的合理性。此時(shí)，如何建立合理的工程造價(jià)控制機(jī)制，成為建筑行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制中，要與我國實(shí)際情況合理結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目人力、物力、財(cái)力的調(diào)度和使用，促使整個(gè)工程項(xiàng)目獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

1.全過程造價(jià)管理模式的概念及主要環(huán)節(jié)

1.1全過程造價(jià)管理模式的含義

全過程造價(jià)管理模式是指根據(jù)活動(dòng)實(shí)施過程對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行合理的分析及控制。全過程造價(jià)管理模式是把建設(shè)項(xiàng)目劃分為多個(gè)活動(dòng)，針對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)開展合理的造價(jià)控制，全過程造價(jià)管理模式包括廣義和狹義之分，廣義觀點(diǎn)是把工程建設(shè)過程劃分為工程概念、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工及竣工結(jié)算等，該模式是指借助項(xiàng)目投資效益最大化和合理采用人力、物力、財(cái)力等資源有效節(jié)約工程造價(jià)，確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位共同分工合作，承擔(dān)好建設(shè)項(xiàng)目過程的造價(jià)控制責(zé)任，全過程造價(jià)管理過程如圖1所示：

由圖1不單可以清楚了解全過程工程造價(jià)管理的實(shí)施步驟及主要過程，也能掌握工程造價(jià)管理的實(shí)質(zhì)。首先，全過程造價(jià)管理是以建設(shè)項(xiàng)目為主要研究對(duì)象，從決策至實(shí)施等不同環(huán)節(jié)開展造價(jià)管理工作，該過程中主要包含全生命周期的思想與方法。必須注意，全過程造價(jià)控制引入全面造價(jià)管理的相關(guān)理念，努力從全團(tuán)隊(duì)、全風(fēng)險(xiǎn)等方面開展綜合管理，這種管理模式更適宜在項(xiàng)目造價(jià)控制中使用。想要對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行有效管理，必須熟練全過程管理理念，讓政府充分發(fā)揮其工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，減少不必要的行政干預(yù)，保障工程造價(jià)管理工作按照規(guī)范要求逐步進(jìn)行，逐漸與國際慣例相接軌。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)人員全過程管理意識(shí)，在項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目定價(jià)。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，綜合考慮整個(gè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)、各風(fēng)險(xiǎn)等不同因素，做好項(xiàng)目造價(jià)控制工作，在保障工程質(zhì)量基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利益最大化。

1.2全過程造價(jià)管理模式下工程造價(jià)主要環(huán)節(jié)

全過程造價(jià)管理作為全新的造價(jià)管理模式，它是用于確定和控制項(xiàng)目造價(jià)最佳的方法。該模式強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過程，施工單位在整個(gè)項(xiàng)目中均要開展造價(jià)管理工作。

1.2.1項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)

工程項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)是指對(duì)工程造價(jià)開展控制的重要內(nèi)容，首先必須做好工程預(yù)測工作，主要包含調(diào)查工程結(jié)構(gòu)、調(diào)查市場需求等一系列預(yù)測調(diào)研工作，其次，對(duì)建設(shè)工程所需的工程技術(shù)方案進(jìn)行研究，提前調(diào)查建設(shè)工程附近的環(huán)境及建設(shè)條件。最后，對(duì)工程經(jīng)營效率等方面實(shí)施研究，也就是對(duì)工程的預(yù)期效果展開分析、評(píng)價(jià)。

1.2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)主要由工程造價(jià)管理員負(fù)責(zé)工程造價(jià)控制工作，在這個(gè)階段控制工程造價(jià)主要是認(rèn)真完成自己設(shè)計(jì)的工作內(nèi)容。同時(shí)，也要確保設(shè)計(jì)概算與投資預(yù)測相互一致，如果已有項(xiàng)目資金預(yù)算超過設(shè)計(jì)預(yù)算，必須及時(shí)向上級(jí)部門反映這種情況，與該工程相關(guān)部門進(jìn)行溝通。

1.2.3項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)

項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)開展工程造價(jià)控制，主要在工程實(shí)施環(huán)節(jié)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求制定一系列執(zhí)行方案，如果項(xiàng)目施工過程中發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)的部分，存在必須進(jìn)行變更的內(nèi)容，必須對(duì)上述內(nèi)容開展針對(duì)性的工程造價(jià)控制，相關(guān)研究證明，只有對(duì)項(xiàng)目施工中每個(gè)環(huán)節(jié)開展控制機(jī)管理，有效降低工程造價(jià)產(chǎn)生的不良影響。

2.工程造價(jià)控制管理存在的問題

造價(jià)控制始終貫穿整個(gè)項(xiàng)目工程的始終，可在工程設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算等環(huán)節(jié)存在一系列問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國已有的工程造價(jià)管理體制與管理模式存在一系列局限性，也在一定程度上制約管理水平的提高。目前。我國設(shè)計(jì)多個(gè)部門、多個(gè)層次的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)，滿足工程造價(jià)地區(qū)性、專業(yè)性的要求，但也存在一系列弊端。宏觀和微觀管理層之間權(quán)責(zé)分明，缺少必要的聯(lián)系制度和協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致工程造價(jià)管理工作嚴(yán)重脫節(jié)、造價(jià)管理混論的局面。目前，我國多數(shù)施工單位進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，工程造價(jià)控制多數(shù)處于工程建設(shè)實(shí)施環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)工程施工環(huán)節(jié)的預(yù)算和結(jié)算更加重視，缺少對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制工作，致使多數(shù)企業(yè)開展工程項(xiàng)目建設(shè)中其造價(jià)控制無法受到應(yīng)有的效果。工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)市場出現(xiàn)三超的情況，主要表現(xiàn)在于設(shè)計(jì)人員提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，從而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期延長和施工規(guī)模擴(kuò)大的情況。因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的營銷，多數(shù)企業(yè)習(xí)慣定額計(jì)價(jià)模式的靜態(tài)管理方法，多數(shù)推行三性一靜的基礎(chǔ)上進(jìn)行，依然出現(xiàn)三超現(xiàn)象。同時(shí)，部分管理者只重視施工過程中的造價(jià)控制，忽視項(xiàng)目前期的投資預(yù)算和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)優(yōu)化控制，導(dǎo)致工程造價(jià)管理各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。

3.全過程造價(jià)管理模式下優(yōu)化工程造價(jià)控制的策略

3.1投資立項(xiàng)環(huán)節(jié)造價(jià)控制策略

投資立項(xiàng)是項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，投資立項(xiàng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響。建設(shè)方進(jìn)修項(xiàng)目建設(shè)前，必須實(shí)施詳細(xì)的調(diào)查研究，在該環(huán)節(jié)主要從以下幾點(diǎn)做好工程造價(jià)控制工作：①嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)適用原則對(duì)項(xiàng)目可行性展開研究，在確定項(xiàng)目規(guī)模時(shí)不單單要考慮市場因素，也要將環(huán)境因素、技術(shù)因素等進(jìn)行綜合考慮；②做好工程項(xiàng)目建設(shè)投資估算工作，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行實(shí)際投資估算時(shí)，必須對(duì)各個(gè)地區(qū)和不同時(shí)間各種因素展開綜合考慮，實(shí)時(shí)收集有關(guān)工程造價(jià)信息，確保工程投資盡可能與估算結(jié)果相互吻合；③在工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、建設(shè)、經(jīng)營等實(shí)施全面管理，達(dá)到有效開展項(xiàng)目管理的目的。

3.2設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)工程造價(jià)控制策略

工程建設(shè)工程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)也是非常重要的環(huán)節(jié)之一，該環(huán)節(jié)會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目規(guī)模等產(chǎn)生重要影響，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化對(duì)工程建設(shè)綜合效益產(chǎn)生直接影響，因此，應(yīng)盡可能讓工程造價(jià)人員參與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。一旦確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，必須借助價(jià)值工程方案確保工程造價(jià)降至最低狀態(tài)。

3.2.1采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是經(jīng)過批準(zhǔn)之后的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)對(duì)于加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度具有顯著效果，同時(shí)可以降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，加快工程施工進(jìn)度，更有利于工程質(zhì)量的保障。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書以及投資估算和設(shè)計(jì)合同、在保證其符合要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)和按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，保證工程竣工結(jié)算在投資額的范圍內(nèi)。為了保證限額設(shè)計(jì)質(zhì)量，需要加強(qiáng)管理內(nèi)部的組織管理，合理規(guī)劃人力物力。

3.2.2選取最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案并引進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制

通過公開公正的競爭機(jī)制，推廣設(shè)計(jì)招標(biāo)以及方案的競選，選出經(jīng)濟(jì)性最高且最為合理的設(shè)計(jì)方案，而獎(jiǎng)懲機(jī)制的實(shí)施是為了提高設(shè)計(jì)人員的工作積極陛，能夠主動(dòng)參與到工程造價(jià)控制工作中來。

3.2.3運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)并推行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理

價(jià)值工程的主要作用是對(duì)產(chǎn)品的功能以及和成本之間的關(guān)系進(jìn)行分析，從而可以以一個(gè)比較低的價(jià)格實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)滿足產(chǎn)品的性能要求。一般情況下，造價(jià)監(jiān)理工程師能夠掌握價(jià)值工程的原理，并貫徹到實(shí)踐中去。

3.2.4引進(jìn)設(shè)計(jì)—一建造工程總承包及風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

設(shè)計(jì)與施工是工程建設(shè)生命周期中比較有機(jī)且聯(lián)系密切的階段，但我國的設(shè)計(jì)和施工還實(shí)施平行承包的模式，不能發(fā)揮出設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)—一建造工程總承包方式也就是設(shè)計(jì)、采購和施工都是由一個(gè)承包公司或者是設(shè)計(jì)與施工單位工程的聯(lián)合體完成，這樣就可以事項(xiàng)從上向下的管理控制，也能夠協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購、施工等部門之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有效的溝通。

3.2.5把好設(shè)計(jì)變更關(guān)，促進(jìn)工程造價(jià)的有效控制

變更的工程費(fèi)用會(huì)隨著進(jìn)度的深入呈遞增狀態(tài)。控制工程變更可以從以下三點(diǎn)著手：淤加強(qiáng)圖紙會(huì)審，把變更控制在設(shè)計(jì)階段：于先算賬，后變更，控制工程造價(jià)；盂加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，杜絕不合理的設(shè)計(jì)變更。

3.3招標(biāo)投資環(huán)節(jié)工程造價(jià)控制策略

開展工程招標(biāo)、投標(biāo)能逐漸形成施工企業(yè)市場競爭，有效降低整個(gè)工程的造價(jià)。在工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)，在招投標(biāo)時(shí)選定施工能力和水平高的施工單位，合理編制招標(biāo)文件，從而提高招標(biāo)文件的科學(xué)性，在工程招投標(biāo)過程中盡可能選用工程量清單計(jì)價(jià)模式，工程量清單能夠清楚反映工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)、工程部位和工程數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升工程造價(jià)控制的有效性。開展招標(biāo)工作時(shí)，選用恰當(dāng)?shù)目刂普袠?biāo)法，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)周期、市場因素等綜合分析，嚴(yán)格審核各單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，確保合理開展招標(biāo)投資環(huán)節(jié)的工作。

3.3.1招投標(biāo)優(yōu)選施工隊(duì)伍，降低工程造價(jià)

當(dāng)前建筑市場競爭激烈，而招投標(biāo)競爭形式的實(shí)行會(huì)造成多家施工企業(yè)共同競爭的局面，這也有利于建設(shè)單位選擇更好的施工隊(duì)伍。在確定合同的方式時(shí)，需要注意控制造價(jià)的具體方式。在確定指定的分包項(xiàng)目時(shí)，也需要盡量減少項(xiàng)目的數(shù)量，將主要責(zé)任集中于一家施工單位，這樣就可以降低風(fēng)險(xiǎn)和造價(jià)控制難度。

3.3.2合理科學(xué)地編制招標(biāo)文件

所謂的招標(biāo)文件，就是項(xiàng)目招投標(biāo)、實(shí)施全過程的一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，這是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的主要依據(jù)。但是，需要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)等對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)人資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等等實(shí)質(zhì)性的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的說明，然后擬定合同條款。

3.3.3在招投標(biāo)過程中實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式

造價(jià)控制的核心就在于工程量清單，因其明確了工程項(xiàng)目的相知、部位以及施工工藝等，但是工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施，尤其需要注意數(shù)量的計(jì)算的準(zhǔn)確和全面。為了保證清單的準(zhǔn)確性，需要組織一個(gè)專業(yè)的技術(shù)讀物，對(duì)施工圖進(jìn)行審核，同時(shí)，還要邀請(qǐng)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的中介結(jié)構(gòu)編制工程量清單。

3.4施工環(huán)節(jié)工程造價(jià)控制策略

施工環(huán)節(jié)是整個(gè)工程項(xiàng)目中投資最集中的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)造價(jià)控制效果對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)產(chǎn)生重要影響，施工環(huán)節(jié)開展工程造價(jià)控制過程中，必須做好施工前各類準(zhǔn)備工作，在確定施工方案時(shí)對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行比較，從中選定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)有效的施工方案。同時(shí)，建立完善的工程項(xiàng)目管理工作，防止出現(xiàn)不必要的工程變更情況，有效降低由工程設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程費(fèi)用變更的情況，施工單位要提高施工監(jiān)理人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，嚴(yán)格按照實(shí)事求是的原則做好材料費(fèi)用管理工作，有效提高工程材料費(fèi)用的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)工程造價(jià)控制的合理性。

3.5竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)造價(jià)控制策略

工程項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，主要內(nèi)容就是對(duì)已完成工程量的核算、審定清單、合理調(diào)整合同價(jià)格調(diào)整等內(nèi)容。對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收過程中，造價(jià)控制重點(diǎn)在于審核工程建設(shè)合同條款，嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)的工程量，對(duì)部分隱蔽性驗(yàn)收記錄認(rèn)真檢查，保障工程建設(shè)各環(huán)節(jié)費(fèi)用控制在合理范圍中，進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)造價(jià)控制的合理性和有效性。

4.結(jié)束語

總之，工程造價(jià)控制作為工程項(xiàng)目建設(shè)過程中重要的管理內(nèi)容，在全過程造價(jià)控制管理模式下開展工程造價(jià)控制管理，必須從整個(gè)工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等實(shí)施全面造價(jià)控制，從而提高工程項(xiàng)目建設(shè)過程中造價(jià)控制的有效性和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。