杜明娟

【摘 要】由于事業(yè)單位與企業(yè)之間的性質(zhì)存在很大的區(qū)別，其在資金的管理方面與企業(yè)存在著很大的差別，特別是在資金的投向以及管理當(dāng)中。但是在我國目前的事業(yè)單位資金管理當(dāng)中，依舊存在著一定的問題與不足，這在很大程度上影響了事業(yè)單位資金的使用效率，對于發(fā)揮事業(yè)單位在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用產(chǎn)生了十分不利的影響。本文主要探究事業(yè)單位的資金管理，對其中存在的問題進(jìn)行深入的分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決措施，以期更好的強(qiáng)化事業(yè)單位的資金管理工作，充分的發(fā)揮出事業(yè)單位在促進(jìn)社會發(fā)展當(dāng)中的作用，更好的進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；資金管理；措施

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸發(fā)展與完善，唯有強(qiáng)化對事業(yè)單位的資金管理研究，才能更好的發(fā)揮出事業(yè)單位在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的作用，更好的進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，最大程度上的提升我國的綜合國力與人民的生活水平。

一、事業(yè)單位資金管理概述

1.資金管理的概念

資金管理是事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的重點(diǎn)，是對單位 資金來源和資金使用進(jìn)行計劃、控制、監(jiān)督、考核等項工作的總稱，是財務(wù)管理的重要組成部分，在事業(yè)單位的管理工作中具有舉足輕重的作用。資金管理包括固定資金管理、流動資金管理和專項資金管理。

2.事業(yè)單位資金管理的特征

首先，由于事業(yè)單位自身屬于公益性組織，其存在的主要目的就是為了促進(jìn)社會的發(fā)展，因此在開展資金管理過程中呈現(xiàn)出明顯的社會性。其次，事業(yè)單位作為非盈利性的組織，其資金主要來源于政府的財政收入，這些政府投資所投入的范圍有著明確的規(guī)定，這就使得其資金的活動范圍比較有限，對于資金管理工作的開展有著一定的便利。最后，事業(yè)單位在進(jìn)行資金投放的研究當(dāng)中，其基礎(chǔ)并不是企業(yè)所依賴的市場調(diào)研，而是更好的滿足人們的生活需求，從而促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、事業(yè)單位資金管理現(xiàn)狀及存在問題

1.資金管理制度不健全

據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)事業(yè)單位都制定有財務(wù)管理制度，但是針對資金管理方面的制度卻少之又少，有的事業(yè)單位雖然有制度，但是可操作不強(qiáng)。在這種情形下，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作就不能保證正常、有序的開展，當(dāng)然就更不利于監(jiān)督管理了。

究其原因主要有：一是事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人對資金管理工作不重視，認(rèn)為只要記好賬、收好錢就行，不違反規(guī)定就可以了。二是從事財務(wù)管理的工作人員不重視，不能明確自己身上承擔(dān)的責(zé)任，風(fēng)險意識比較薄弱。意識方面的落后成為了管理空缺的重要因素。這就使得資金的使用效率方面存在很大的弊端，對社會的發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。

2.資金監(jiān)督管理不到位

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督工作不到位。監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)是完全獨(dú)立的、不受干擾的工作機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際工作中往往出現(xiàn)：一是為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，或領(lǐng)導(dǎo)插手監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作不到位的情形。二是事業(yè)單位財務(wù)人員的管理意識和監(jiān)督意識不夠，缺乏對資金管理制度、監(jiān)督制度的必要性的充分認(rèn)識，不能明確作為財務(wù)管理人員所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，忽略財務(wù)管理制度和監(jiān)督制度的作用。三是部分事業(yè)單位雖然建立有相關(guān)的制度和相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，但是并沒有認(rèn)真的遵章辦事，使相關(guān)的機(jī)構(gòu)相同虛設(shè)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督和管理作用。

3.資產(chǎn)成本控制不科學(xué)

對于事業(yè)單位的發(fā)展而言，其主要的資金來源于政府投入，自身并沒有相應(yīng)的成本壓力，因此在資產(chǎn)的成本控制方面就會存在很大的問題。在一些事業(yè)單位當(dāng)中，經(jīng)常出現(xiàn)資金去向不公開的情況，這就很容易催生一些貪污腐敗的情況。此外，事業(yè)單位在進(jìn)行資金的投入方面，并沒有科學(xué)準(zhǔn)確的對于項目的成本進(jìn)行估算，這就使得其在沒有嚴(yán)格的資產(chǎn)成本控制下，造成了許多的資金浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了資金管理水平的提升。

4.資金預(yù)算管理不全面

事業(yè)單位的資金管理工作，更為主要的是進(jìn)行資金的投放以及最大程度上的發(fā)揮其在促進(jìn)社會發(fā)展方面的作用。因此，在每一項事業(yè)單位資金管理的過程中，都必須要進(jìn)行嚴(yán)格的資金預(yù)算管理工作。但是就目前的事業(yè)單位資金管理現(xiàn)狀來看，資金的預(yù)算管理工作還存在很大的不足，在許多項目的投入方面，并沒有形成嚴(yán)格的資金預(yù)算，這就很容易造成預(yù)算資金與實(shí)際資金不相符的情況，不僅影響資金管理工作的開展，對于整個的項目實(shí)施也造成了很大的影響。除此之外，在一些制定的預(yù)算策劃當(dāng)中，經(jīng)常出現(xiàn)隨意改動的情況，這就使得其資金預(yù)算工作存在很大的變動，對事業(yè)單位的資金管理工作造成了極大的阻礙。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理工作的措施

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善資金管理體系

首先是要在單位財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，建立健全財務(wù)資金管理制度，以《會計法》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，制定可操作性強(qiáng)的《資金管理制度》《內(nèi)部控制制度》《財務(wù)收支管理規(guī)定》《財務(wù)分析報告制度》《固定資產(chǎn)管理制度》等，明確相關(guān)人員的職責(zé)范圍，同時也要建立內(nèi)部控制制度，明確規(guī)定相應(yīng)的權(quán)利范圍，使之既分工明確又相互牽制，既利于監(jiān)督又便于管理。

采取相應(yīng)的措施，通過建立起完善的資金管理控制體系，強(qiáng)化對于資金的管理工作，對于每一筆資金的出入都進(jìn)行詳細(xì)的記錄，從而更為有效的強(qiáng)化對于自身的資金管理。因此，事業(yè)單位必須要制定出明確的審核記錄標(biāo)準(zhǔn)，通過完善的資金管理控制系統(tǒng)，嚴(yán)格的監(jiān)控每一筆資金的流向，進(jìn)而更好的提升自身的資金管理水平。

2.強(qiáng)化監(jiān)督管理

事業(yè)單位要建立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對資金使用的管理工作。首先是建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位要根據(jù)自己單位實(shí)際，成立財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)對單位資金流向、資金收入、支出等資金使用方面進(jìn)行的全方位監(jiān)督，并確保該機(jī)構(gòu)能獨(dú)立行使監(jiān)督管理權(quán)。其次是強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)。在實(shí)際工作中往往是，設(shè)立了監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但是職權(quán)模糊，大多是應(yīng)付一些日常的工作檢查，有的單位甚至是和財務(wù)科室一個科室兩個牌子，分工不明，不利于監(jiān)督檢查，不能獨(dú)立發(fā)揮監(jiān)督權(quán)，因此要以制度或文件的形式將監(jiān)督管理、檢查權(quán)明確，使監(jiān)督管理真正“有其名并有其實(shí)”，能夠獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。再次，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理機(jī)構(gòu)雖然同屬于單位內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)，但分工不同、職責(zé)權(quán)限不同，也應(yīng)分屬于不同的領(lǐng)導(dǎo)，大多數(shù)事業(yè)單位因為單位小、人員少，往往是由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)直接管理“既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員”，這顯然就不利于監(jiān)督工作的進(jìn)行。

3.加強(qiáng)資金成本控制

在我國的事業(yè)單位當(dāng)中，資金管理工作的開展，更為主要的應(yīng)該是放在資金的支出管理方面，資金的來源主要是政府的財政收入。因此，事業(yè)單位必須要加強(qiáng)對于資金成本的控制，通過強(qiáng)化對于每一個項目的資金成本管理，更好的進(jìn)行有效的資金成本控制，進(jìn)而保證每一項資金都能夠得到有效的利用，從而減少資金浪費(fèi)的情況。在進(jìn)行資金的投放過程中，資金管理人員應(yīng)該對于項目的整體規(guī)劃有一個詳盡的分析，從而對其中的資金需求有一個更為準(zhǔn)確的認(rèn)識，進(jìn)而合理的進(jìn)行資金的分配。只有更好的強(qiáng)化對于資金的成本控制工作，才能減少由于盲目投入而造成的資金浪費(fèi)，最大程度上的提升資金的使用效率，發(fā)揮出其在推動社會發(fā)展方面的作用。

4.強(qiáng)化預(yù)算資金管理

任何一個經(jīng)濟(jì)主體在開展資金管理的過程中，都必須要制定合理的預(yù)算管理工作，從而最大程度上的提升資金的使用效率，保證項目的順利開展。因此事業(yè)單位必須要強(qiáng)化預(yù)算資金的管理工作，對每一個項目的成本進(jìn)行合理準(zhǔn)確的預(yù)算，從而保證每一項工作都能夠得到有效的開展。所以說，在進(jìn)行項目預(yù)算管理當(dāng)中，必須要在事前對于項目的細(xì)節(jié)有一個清楚的認(rèn)識，最大程度上的減少資金盲區(qū)的存在，從而更好的把握每一項資金的用途，促進(jìn)資金使用效率的提升。除此之外，對于事前編制的財務(wù)預(yù)算，在具體的項目實(shí)施當(dāng)中，不能進(jìn)行隨意的改動，必須要嚴(yán)格的按照相應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，進(jìn)而最大程度上的保證資金的使用效率。所以說，必須要強(qiáng)化相應(yīng)的預(yù)算管理工作，最大程度上的發(fā)揮出事業(yè)單位資金的作用，更好的推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何單位以及經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展都需要一定的資金，特別是對于事業(yè)單位而言，其中的資金管理有著很高的要求。這種情況的存在，主要是由于事業(yè)單位與企業(yè)之間的性質(zhì)存在很大的區(qū)別，在資金的管理方面與企業(yè)之間存在著很大的差別，特別是在資金的投向以及管理當(dāng)中。而在事業(yè)單位受市場經(jīng)濟(jì)影響更加明顯的背景下，其中在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益的處理方面存在著很大的弊端，以往簡單的入賬、登記已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，這就要求必須要強(qiáng)化事業(yè)單位資金管理。因此，在我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，必須要強(qiáng)化對于事業(yè)單位的資金管理研究，從而更好的發(fā)揮出事業(yè)單位在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的作用，更好的進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，最大程度上的提升我國的綜合國力與人民的生活水平。

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