馮莎

（長(zhǎng)治學(xué)院教育系，山西長(zhǎng)治046011）

新建本科院校教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化困境及對(duì)策研究

馮莎

（長(zhǎng)治學(xué)院教育系，山西長(zhǎng)治046011）

加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，是新建本科院校提高管理效能、提升教學(xué)質(zhì)量的重要條件和必然選擇。新建本科院校教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)中存在諸多問題，應(yīng)通過(guò)更新觀念、加強(qiáng)培訓(xùn)、改善環(huán)境、建設(shè)制度等策略促進(jìn)其專業(yè)化發(fā)展。

新建本科院校；教學(xué)管理隊(duì)伍；專業(yè)化；問題；對(duì)策

雷·懷爾德說(shuō)：“在現(xiàn)實(shí)生活中,有什么樣的管理者,往往就會(huì)形成什么樣的管理形態(tài)?！盵1]54高校的教學(xué)管理工作，不僅需要規(guī)范的操作程序和科學(xué)的管理方法，而且需要熟悉教育教學(xué)規(guī)律和掌握專業(yè)知識(shí)技能的實(shí)踐者，即教學(xué)管理人員。近年來(lái)，教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化正逐漸成為我國(guó)高校教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的基本方向。目前，新建本科院校已成為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，截止到2015年4月，新建本科院校已達(dá)408所，占同期普通本科院校（944所）的43.2%，如何推進(jìn)新建本科院校教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化進(jìn)程，成為學(xué)界亟待研究解決的課題之一。

一、新建本科院校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的主要問題

一般來(lái)講，新建本科院校的教學(xué)管理水平在本科升格后有了很大提高，但是與現(xiàn)代大學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)仍存在著較大差距。究其原因，教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，專業(yè)性不強(qiáng)是癥結(jié)所在，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)重視不足

對(duì)于新建本科院校來(lái)講，科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理是保證學(xué)校教學(xué)秩序正常、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要條件。但是，許多新建本科院校對(duì)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)并沒有給予應(yīng)有的重視。這些高校一般升本時(shí)間短、教學(xué)資源有限，為了尋求快速發(fā)展，通常將主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施條件的建設(shè)和高學(xué)歷、高職稱的人才引進(jìn)上，對(duì)于如何提高學(xué)校教學(xué)管理水平普遍關(guān)注較少，更談不上考慮如何培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的教學(xué)管理人才。以某新建本科院校為例。本科升格前，系級(jí)教學(xué)管理隊(duì)伍由分管教學(xué)的副主任和教學(xué)秘書兩人組成，學(xué)生總數(shù)不到千人。升本后短短幾年，學(xué)生數(shù)量激增至近萬(wàn)人，但教學(xué)管理人員的數(shù)量沒有明顯變化。因此，管理人員基本處于“一個(gè)人、一大攤活兒”的狀態(tài)，工作壓力較大。這種人員配備短缺的問題，本可以通過(guò)增加管理人員數(shù)量得到解決，但是現(xiàn)實(shí)狀況反映出教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)不足，造成學(xué)校的管理效能不高。

（二）教學(xué)管理隊(duì)伍本科管理意識(shí)薄弱

新建本科院校由于本科辦學(xué)時(shí)間短，起點(diǎn)偏低，加之學(xué)校所處的地理位置和經(jīng)濟(jì)、文化條件等多種因素的制約，在本科發(fā)展理念上相對(duì)滯后，即一味強(qiáng)調(diào)師資隊(duì)伍建設(shè)的重要，而忽視教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)，直接導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)管理水平不高?，F(xiàn)代教育管理不僅僅是為了領(lǐng)導(dǎo)教育,更重要的是為了服務(wù)于教育?！敖逃姓欠?wù)于教與學(xué)的，是支援教與學(xué)的，是導(dǎo)引教與學(xué)的。沒有教師的教學(xué)與學(xué)生的學(xué)習(xí)，教育行政就沒有存在的必要?！盵2]21可見，教育管理者不只是教育的領(lǐng)導(dǎo)者，更應(yīng)成為教育的服務(wù)者。教學(xué)管理人員需要樹立服務(wù)為本的管理意識(shí)，最大努力地為教學(xué)、為教師、為學(xué)生做好各項(xiàng)服務(wù)工作。但是，在傳統(tǒng)的教育管理模式中，許多管理人員早已習(xí)慣“高高在上”式的行政模式，很少能站在教師和學(xué)生的角度去思考和工作。再者，不少管理人員受制于?？妻k學(xué)的“按部就班”，并沒有積極地適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)對(duì)教育管理的新要求，在工作中探索“因校制宜”的新模式更是無(wú)從談起?，F(xiàn)實(shí)中，不少新建本科院校出現(xiàn)辦學(xué)定位不準(zhǔn)確、發(fā)展缺乏特色等突出問題，難以較好地進(jìn)入高等教育發(fā)展的快車道。

（三）教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)

目前，新建本科院校的教學(xué)管理隊(duì)伍中具有教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科背景的人員比例偏低。雖然，不少高校陸續(xù)引進(jìn)一些高學(xué)歷人才充實(shí)管理隊(duì)伍，但是具備相關(guān)專業(yè)背景的人員并不多，這在很大程度上體現(xiàn)了學(xué)校尚未完全將教學(xué)管理人員認(rèn)定為專業(yè)人員。再者，那些長(zhǎng)期工作在教學(xué)管理崗位上的人員，雖然擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏專業(yè)知識(shí)的科學(xué)指導(dǎo)。另外，一些“雙肩挑”人員由于精力和時(shí)間所限，除了完成教學(xué)的日常事務(wù)性管理外，很難再顧及管理工作的研究與創(chuàng)新。許多新建本科院校教學(xué)管理方面的研究成果寥寥無(wú)幾，教學(xué)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

（四）教學(xué)管理人員整體地位不高

管理既是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)。但是，大多數(shù)新建本科院校受“重教學(xué)、輕管理”的固有觀念影響，教學(xué)管理工作的重要性及專業(yè)性并未被充分地肯定。長(zhǎng)期以來(lái)，教學(xué)管理一般被認(rèn)為是技術(shù)含量低、缺乏專業(yè)性的行政事務(wù)性工作。因此，教學(xué)管理人員的薪酬待遇普遍較低。再者，“官本位”的傳統(tǒng)晉升模式，以及在獎(jiǎng)酬、進(jìn)修學(xué)習(xí)等方面的渠道不暢，致使教學(xué)管理人員的職業(yè)發(fā)展前景暗淡，極大消磨了管理人員的工作積極性，容易產(chǎn)生職業(yè)自卑感、倦怠感，無(wú)法安心于本職工作，直接影響教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

（五）教學(xué)管理制度不健全

教學(xué)管理制度包括學(xué)校制定的所有教學(xué)規(guī)章、制度、條例、規(guī)則、細(xì)則等，是師生共同的教學(xué)行為守則。許多新建本科院校的教學(xué)管理制度并不滿足實(shí)際的管理需求，不少已經(jīng)訂立的制度內(nèi)容比較空泛，缺少實(shí)際操作層面的細(xì)則指導(dǎo)。同時(shí)，在教學(xué)管理制度的執(zhí)行中，“人為而治”的情形依然存在，教學(xué)管理制度的落實(shí)情況并不理想。再者，長(zhǎng)久以來(lái)形成的“聽令行事”的工作習(xí)慣，現(xiàn)代大學(xué)的管理新模式并未形成，先進(jìn)的信息化管理沒有在工作中得到運(yùn)用，教學(xué)管理人員仍疲于應(yīng)付大量事務(wù)性工作，導(dǎo)致管理效能得不到有效提升。

二、推進(jìn)新建本科院校教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

目前，教育管理是一門專業(yè)已成為學(xué)界的普遍共識(shí)。但是，就多數(shù)新建本科院校而言，教學(xué)管理及管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，仍有很長(zhǎng)的路要走。

（一）更新觀念，深化對(duì)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

教學(xué)管理是關(guān)系到高校提升教學(xué)質(zhì)量的重要條件，影響著學(xué)校的未來(lái)發(fā)展走向。現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展中，教學(xué)管理工作的重要性、復(fù)雜性、科學(xué)性凸顯出來(lái)，高校發(fā)展需要擁有具備專業(yè)水準(zhǔn)的管理團(tuán)隊(duì)，在服務(wù)中研究，在管理中探索。教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)逐步成為高?？焖侔l(fā)展的內(nèi)在需求，新建本科院校亦不例外。因此，新建本科院校必須在抓緊師資隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，著力打造高素質(zhì)的教學(xué)管理隊(duì)伍。高校應(yīng)立足于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更新落后的管理觀念，進(jìn)一步認(rèn)清教學(xué)管理對(duì)于高校發(fā)展的重要意義，切實(shí)推進(jìn)教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，促使教學(xué)管理人員為高校發(fā)展出謀劃策、群策群力。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。

教學(xué)管理人員是學(xué)校整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的策動(dòng)者、組織者和管理者，不僅需要掌握教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)理論知識(shí)，而且對(duì)學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)改革等方面亦應(yīng)有全面認(rèn)識(shí)。同時(shí)，教學(xué)管理人員應(yīng)完善現(xiàn)代大學(xué)的科學(xué)管理理念，真正向管理要質(zhì)量，樹立全方位的服務(wù)意識(shí)，審察工作實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，不斷提高自身發(fā)現(xiàn)問題、研究問題及處理問題的專業(yè)能力。

對(duì)于教學(xué)管理人員的培養(yǎng)，高校應(yīng)首先把好“入職關(guān)”。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展需要和各個(gè)教學(xué)管理崗位，制訂明確的入職標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，并采取措施吸引優(yōu)秀管理人才。同時(shí)，學(xué)校有必要制訂教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予建設(shè)支持，對(duì)管理人員進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、形式多樣的培訓(xùn)及教育，不斷提高管理人員的整體專業(yè)素質(zhì)。

具體來(lái)講，一是做好崗前培訓(xùn)。對(duì)于新到管理崗位的人員，在入職前進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代大學(xué)的管理知識(shí)，樹立科學(xué)的大學(xué)管理意識(shí)，掌握教學(xué)管理工作有關(guān)要?jiǎng)?wù)，指導(dǎo)其更快地適應(yīng)管理者角色。二是加強(qiáng)在職培訓(xùn)。新建本科院校中許多管理人員并沒有相關(guān)的專業(yè)學(xué)科背景，不少人員并不熟悉現(xiàn)代管理方式，容易造成工作效能低下。因此，高校應(yīng)提供更多的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，突出理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)結(jié)合，有計(jì)劃地組織管理人員接受教育管理和信息技術(shù)等有關(guān)的課程培訓(xùn)，將教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)真正地落到實(shí)處。三是增加交流學(xué)習(xí)。高校應(yīng)大力支持教學(xué)管理人員的學(xué)習(xí)充電，并給予更多的經(jīng)費(fèi)投入，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，組織管理人員參加講座、課程培訓(xùn)、同行或校際間的考察交流等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)展教學(xué)管理人員的專業(yè)見識(shí)。

（三）改善環(huán)境，保證教學(xué)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定建設(shè)。

目前，新建本科院校教學(xué)管理人員的整體地位偏低，工作任務(wù)繁雜，且缺乏更多挑戰(zhàn)性，造成管理人員的工作滿意度較低，無(wú)法吸引優(yōu)秀人才加入教學(xué)管理隊(duì)伍，很大程度上影響教學(xué)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定建設(shè)。因此，高校應(yīng)采取措施逐步改變管理人員所處的生存環(huán)境[3]，努力營(yíng)造“吸引人、培養(yǎng)人、能留人”的良好工作氛圍。對(duì)于高校的決策者來(lái)講，一方面應(yīng)重視教學(xué)管理人員的地位和作用，給予其更多的工作信任。另一方面，應(yīng)積極地改善管理人員的工作條件，逐步縮小與專職教師之間的收入差距，并制訂科學(xué)的績(jī)效考核、職位晉升制度，激發(fā)管理人員的工作積極性，提高教學(xué)管理工作對(duì)人才的吸引力，促進(jìn)教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，更快地適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)高品質(zhì)的管理需求。

（四）建設(shè)制度，提高教學(xué)管理隊(duì)伍的管理水平。

科學(xué)規(guī)范的管理需要做到在每一個(gè)管理環(huán)節(jié)都有與之相對(duì)應(yīng)的管理制度，從而實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和制度化，避免管理過(guò)程中的無(wú)“法”可依而施以“人治”的不良現(xiàn)象。大多數(shù)新建本科院校的教學(xué)管理制度不健全、不完善。首先，各高校應(yīng)建立健全各項(xiàng)教學(xué)管理制度，圍繞教學(xué)基本文件、工作制度、教學(xué)與學(xué)生管理制度等方面盡快建立或完善制度，并進(jìn)一步貫徹執(zhí)行，加大執(zhí)行的力度。其次，進(jìn)一步完善與教學(xué)管理相關(guān)的配套制度。一是盡快建立完善的崗位責(zé)任制度，明確教學(xué)管理人員的崗位職責(zé)，建立有效的績(jī)效考核制度。二是建立教學(xué)管理隊(duì)伍的監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)管理人員的工作進(jìn)行有力監(jiān)督，在制度層面上保證教學(xué)管理人員有序、高效地開展工作。再者，學(xué)校應(yīng)制訂針對(duì)管理人員的科研制度，積極支持教學(xué)管理人員進(jìn)行管理研究、教學(xué)研究等。具體來(lái)講，高?？舍槍?duì)教學(xué)管理中出現(xiàn)的新問題，不定期地組織有關(guān)研討活動(dòng)，引導(dǎo)管理人員進(jìn)行管理研究及改革活動(dòng)，并及時(shí)將優(yōu)秀研究成果推廣應(yīng)用到教學(xué)管理實(shí)際工作中，努力營(yíng)造管理與教學(xué)共贏發(fā)展的良好氛圍。

［1］（美）雷·懷爾德著.管理大師如是說(shuō)［M］.尉騰膠譯.北京：中國(guó)友誼出版公司,1986.

［2］黃昆輝.教育行政學(xué)［M］.臺(tái)灣：東華書局,1996.

［3］馮方盛、劉吟.地方高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的問題及對(duì)策研究［J］.中國(guó)高教研究,2011，（3）:61.

（責(zé)任編輯孫志剛）

Feng Sha
（Department of Education Changzhi University，Changzhi Shanxi 046011）

G47

A

1673-2014（2016）03-0095-03

長(zhǎng)治學(xué)院2016年教學(xué)研究項(xiàng)目（JY201609）。

2016—03—16

馮莎（1980—），女，山西長(zhǎng)治人，講師，碩士，主要從事教育管理研究。