葛秀芳

（長治學(xué)院歷史文化與旅游管理系，山西長治046011）

長治學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況分析

葛秀芳

（長治學(xué)院歷史文化與旅游管理系，山西長治046011）

當(dāng)前我國的地方高校正面臨應(yīng)用型改革的巨大壓力，如何走出困境，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。同樣公共事業(yè)管理專業(yè)近年來雖然招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，但畢業(yè)生就業(yè)情況卻不盡人意。因此，本文以長治學(xué)院公共事業(yè)管理2013—2015年三屆畢業(yè)生為研究對(duì)象，從就業(yè)流向、就業(yè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)、就業(yè)困境的原因等方面進(jìn)行分析，并從專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)課程改革、學(xué)生就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)等方面提出改善措施，來提升公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生綜合素養(yǎng)與社會(huì)競爭力。

公共事業(yè)管理專業(yè)；人才培養(yǎng)目標(biāo)；實(shí)踐教學(xué)改革

自1999年東北大學(xué)與云南大學(xué)首次招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科生以來，到2015年短短16年的時(shí)間，全國開辦公共事業(yè)管理專業(yè)的院校最高峰時(shí)達(dá)到500多所，現(xiàn)在也有300多所。[1[9-10一方面體現(xiàn)了隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、國家體制改革的縱向深入，政府、社會(huì)職能的逐步轉(zhuǎn)變，社會(huì)急需公共事業(yè)管理專業(yè)人才，但同時(shí)由于開辦本專業(yè)的高校多數(shù)為地方性院校，整體人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同化，沒有專業(yè)特色，不論從師資力量，課程設(shè)置、還是實(shí)訓(xùn)實(shí)踐都差強(qiáng)人意，因此導(dǎo)致畢業(yè)生面臨就業(yè)困境。那么面對(duì)改革壓力，高校自身不僅需要認(rèn)真分析市場需求，更重要的是從人才模式培養(yǎng)目標(biāo)的定位，專業(yè)課程的設(shè)置、師資隊(duì)伍的優(yōu)化、實(shí)踐課程的改革等方面，來不斷提升畢業(yè)生的整體素養(yǎng)提高社會(huì)競爭力。

一、長治學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長治學(xué)院位于山西長治，前身是晉東南師范?？茖W(xué)校，在2004年實(shí)現(xiàn)了向綜合性大學(xué)跨越發(fā)展。公共事業(yè)管理專業(yè)自2009年首次招生本科生以來，目前已畢業(yè)2012—2015三屆畢業(yè)生，人數(shù)達(dá)151人，當(dāng)前在校學(xué)生2012—2015屆，總?cè)藬?shù)為327人。該專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為：能夠在市政、社區(qū)文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會(huì)保障、民間社團(tuán)等公共事業(yè)單位、行政管理部門、物業(yè)管理部門以及非政府組織從事管理、策劃、協(xié)調(diào)、評(píng)估及宣傳文秘和政策分析等工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。學(xué)校師資配比情況為：專職教師12名，包括博士兼副教授3名，碩士兼講師6名，碩士兼助教3名，兼職教師9名，碩士兼副教授1名，碩士兼講師8名。教師隊(duì)伍專業(yè)背景形成了以管理學(xué)、社會(huì)學(xué)為主，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科為輔的師資力量。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)2012—2015年畢業(yè)生就業(yè)情況

通過對(duì)長治學(xué)院2013—2015屆公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查，目前所獲得的相關(guān)信息為2013—2015年共有本科畢業(yè)生151人，其中2013屆本科畢業(yè)生52人，2014屆本科畢業(yè)生55人，2015屆本科畢業(yè)生44人。我們按照考取碩士研究生、基層政府、大學(xué)生村官與三支一扶、中小學(xué)、銀行、自主創(chuàng)業(yè)、國有企業(yè)、私企八類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，就業(yè)情況分布表如下：

表1　山西長治學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)2012—2015畢業(yè)生就業(yè)分布統(tǒng)計(jì)表

通過表1分析出當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)特點(diǎn)有以下方面：

（一）畢業(yè)生的就業(yè)方向呈現(xiàn)多元化的趨勢

近三年畢業(yè)生的就業(yè)方向呈現(xiàn)多元化的趨勢，例如畢業(yè)生的就業(yè)方向涉及：基層政府、大學(xué)生村官與三支一扶項(xiàng)目、中小學(xué)校、農(nóng)村信用社、銀行、國有煤礦企業(yè)、私企（教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、銷售機(jī)構(gòu)）與自主創(chuàng)業(yè)（養(yǎng)殖業(yè)、餐飲、網(wǎng)店）等。這表明畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域?qū)挿?涉及的行業(yè)眾多。

（二）畢業(yè)生的就業(yè)去向與人才培養(yǎng)目標(biāo)存在差距

根據(jù)2013年長治學(xué)院制定的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，指出本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：能夠在市政、社區(qū)文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會(huì)保障、民間社團(tuán)等公共事業(yè)單位、行政管理部門、物業(yè)管理部門以及非政府組織從事管理、策劃、協(xié)調(diào)、評(píng)估及宣傳文秘和政策分析等工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。而近三年該專業(yè)的畢業(yè)生只有將近12%的學(xué)生能夠就業(yè)到與培養(yǎng)目標(biāo)相符的領(lǐng)域，如基層政府、大學(xué)生村官與三支一扶、事業(yè)單位與金融機(jī)構(gòu)，而更多的畢業(yè)生選擇了考取研究生比例為17.2%，自主創(chuàng)業(yè)比例為5.9%，國有企業(yè)比例為14.6%。私企比例達(dá)到50.3%。

三、畢業(yè)生就業(yè)困境原因

（一）專業(yè)面臨社會(huì)認(rèn)同度較低的局面

公共事業(yè)管理專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度不論從公務(wù)員、事業(yè)單位的崗位招考比例，還是社會(huì)企業(yè)對(duì)其需求的職位設(shè)置以及畢業(yè)生的就業(yè)率等諸多方面來看，該專業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度較低。如在近三年的國家公務(wù)員考試中，公共事業(yè)管理專業(yè)職位設(shè)置比例很低，招考人數(shù)很少。例如2013—2015年國家公務(wù)員招考情況（如表所示）：

表2　國家公務(wù)員2013—2015年招考崗位比例表

其中以2014年為例：2014年國家公務(wù)員招考專業(yè)前三甲依次為：會(huì)計(jì)學(xué)（招考職位3217，人數(shù)5561），招錄人數(shù)最多，其次為經(jīng)濟(jì)學(xué)（招考職位2785，人數(shù)4871）、財(cái)政學(xué)（招考職位2291，人數(shù)3840）。而針對(duì)該專業(yè)的招考職位只有10個(gè)與招考人數(shù)不到20人形成了鮮明的對(duì)比，同時(shí)其中有82個(gè)職位對(duì)專業(yè)無限制，共招錄228人。因此可以看出公務(wù)員招考對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)來說沒有任何的優(yōu)勢。

（二）專業(yè)人才培養(yǎng)模式與目標(biāo)方面過泛

當(dāng)前長治學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置的人才培養(yǎng)模式有四個(gè)，如表所示：

表3　長治學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模塊表

從表中可以看出，專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)模塊包括的范圍過大過泛，不僅包括“準(zhǔn)公務(wù)員”模式，還包括社區(qū)管理與企業(yè)管理模式，其中專業(yè)通史模塊側(cè)重于歷史、人文教育的培養(yǎng)。導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)確定上出現(xiàn)了“準(zhǔn)公務(wù)員”和“泛管理人才論”作法。前者是以培養(yǎng)公務(wù)員、事業(yè)單位作為培養(yǎng)的主要目標(biāo)，而后者又過于寬泛，沒有專業(yè)特色，畢業(yè)生就業(yè)的方向不明確，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)多元化的趨勢。[2]51-53

（三）專業(yè)課程設(shè)置特色不強(qiáng)，出現(xiàn)“重理論輕實(shí)踐”的現(xiàn)象

當(dāng)前長治學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)形成了以管理學(xué)為中心，經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、行政管理學(xué)、法學(xué)為基礎(chǔ)的理論課程模式。而實(shí)踐課程整體開設(shè)不足，不論從學(xué)時(shí)、學(xué)分安排，實(shí)訓(xùn)教師的配備，還是實(shí)訓(xùn)基地建立等。導(dǎo)致畢業(yè)生出現(xiàn)理論很難運(yùn)用到實(shí)踐，面對(duì)實(shí)際解決問題、分析問題的能力較差。同時(shí)對(duì)于一般的辦公軟件操作的方法與流程也不清楚。因此，必須加大實(shí)訓(xùn)實(shí)踐課程的力度，以及教師隊(duì)伍的優(yōu)化才能根本上解決這一問題。

（四）學(xué)生擇業(yè)就業(yè)觀念不強(qiáng)

經(jīng)過大學(xué)四年的學(xué)習(xí)，很多同學(xué)對(duì)自己將來從事的職業(yè)沒有目標(biāo)與規(guī)劃。如表所示：

表4　公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)意愿調(diào)查表

總體而言，2013—2015年研究生考取率為17.2%，低于長治學(xué)院總體考研率，考取與培養(yǎng)目標(biāo)相一致的崗位為11.9%，自主創(chuàng)業(yè)比例接近6%。而其中有59名學(xué)生，約占39%比例，由于臨近畢業(yè)對(duì)自己的未來沒有規(guī)劃，畢業(yè)后只能去到私企，從事與專業(yè)無關(guān)的行業(yè)。

四、優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

（一）科學(xué)客觀看待畢業(yè)生分布情況，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用性改革

1、“立足社會(huì)，服務(wù)基層”合理定位人才培養(yǎng)目標(biāo)

任何專業(yè)的開設(shè)都是源于社會(huì)的需求，因此公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，不能僅僅局限于政府、事業(yè)單位的招考，而應(yīng)放眼社會(huì)需求，培養(yǎng)具備社會(huì)需求的管理型應(yīng)用型人才。專業(yè)提出人才培養(yǎng)目標(biāo)為：服務(wù)基層+社會(huì)服務(wù)，人才培養(yǎng)模式為專業(yè)+專長+技能。不僅使學(xué)生掌握管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)，具備組織、協(xié)調(diào)與決策能力，而且有較強(qiáng)的言語表達(dá)、寫作與計(jì)算機(jī)操作能力，通過開設(shè)“電子政府與信息管理系統(tǒng)”實(shí)踐課程的建立，來增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

2、重視實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性

目前，公共事業(yè)管理專業(yè)正從以下幾個(gè)方面著手：第一、建立了以長治市城區(qū)政務(wù)大廳、長治市郊區(qū)政務(wù)大廳以及長治市民政局下屬的太東街道辦的文衛(wèi)社區(qū)、金融社區(qū)等核心的實(shí)訓(xùn)基地。第二、努力與相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，例如養(yǎng)老、福利機(jī)構(gòu)，建立實(shí)習(xí)基地，增強(qiáng)學(xué)生與企業(yè)的互動(dòng)，為學(xué)生提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)。只有在培養(yǎng)寬口徑高素質(zhì)的人才的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地，才能從根本上解決本專業(yè)的就業(yè)困境。

（二）在校期間加強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)

1、開設(shè)本專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)課程

針對(duì)學(xué)生對(duì)專業(yè)認(rèn)知不充分，擇業(yè)就業(yè)觀模糊，職業(yè)規(guī)劃缺乏。學(xué)校從學(xué)生進(jìn)入學(xué)校的那一刻，就要培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)意識(shí)、不斷分階段引導(dǎo)教育，提早做好職業(yè)規(guī)劃，并通過理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐充實(shí)自己，避免一些學(xué)生對(duì)專業(yè)沒興趣等狀況的出現(xiàn)。同時(shí)突出公共事業(yè)管理專業(yè)的特點(diǎn)，讓學(xué)生意識(shí)到學(xué)習(xí)公共事業(yè)管理專業(yè)并非只能到政府與事業(yè)單位就職，而是通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高自身對(duì)管理理論的應(yīng)用，提升自身綜合能力。[3]34-37

2、轉(zhuǎn)變學(xué)生就業(yè)觀念，樹立“先就業(yè)，再擇業(yè)”的意識(shí)

面對(duì)當(dāng)前該專業(yè)只有將近12%的畢業(yè)生能夠就業(yè)到與培養(yǎng)目標(biāo)相符的領(lǐng)域。一方面不要讓學(xué)生樹立只有考取公務(wù)員、事業(yè)單位等鐵飯碗才是公共事業(yè)管理專業(yè)的唯一出路，應(yīng)該意識(shí)到高等教育是培養(yǎng)綜合素養(yǎng)的人才，應(yīng)拓寬就業(yè)的途徑。二是在校期間要不斷提升自己的適應(yīng)社會(huì)的能力，多參加實(shí)踐活動(dòng)，鍛煉自己的理論聯(lián)系實(shí)際的能力，而不是紙上談兵。三是不論去什么崗位工作，都是鍛煉自己，只有這樣當(dāng)自己面臨機(jī)遇時(shí)才能展現(xiàn)自我，為自身的職業(yè)生涯打下良好的基礎(chǔ)。

3、為學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)

目前公共事業(yè)管理專業(yè)的三屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例2013年為5.7%，2014年為7.7%，2015年為4.5%，2013—2015畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)整體比例接近6%。涉及的行業(yè)有餐飲、種植與養(yǎng)殖業(yè)。當(dāng)前國家有一系列的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶與優(yōu)惠政策，但是在創(chuàng)業(yè)過程中面臨項(xiàng)目選擇、資金來源等諸多問題，學(xué)校應(yīng)該和相關(guān)部門進(jìn)行合作，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行宣講、相關(guān)的項(xiàng)目選擇、融資渠道、貸款政策等方面進(jìn)行知識(shí)普及，面臨的風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行教育。只有準(zhǔn)備充分才能使得學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的整體形勢清晰，不盲目創(chuàng)業(yè)，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

［1］婁成武，鄭文范.公共事業(yè)管理學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2002.9-10.

［2］郭曉麗，何云峰.能力本位：地方高校公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)導(dǎo)向［J］.教育理論與實(shí)踐，2012，（27）：51-53.

［3］劉爽，張素羅，賈麗鳳.以就業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向的公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展探析—以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例［J］.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（農(nóng)林教育版），2014，（4）：34-37.

（責(zé)任編輯王建華）

Ge Xiu-fang
（Historical Culture&Tourism Management Department of Changzhi University，Changzhi Shanxi 046011）

G473.8

A

1673-2014（2016）03-0102-04

2016—04—28

葛秀芳（1979—），女，山西晉中人，碩士，講師，主要從事公共行政學(xué)研究。