本刊記者/于佳欣 王攀 楊迪 周蕊

本刊記者/何玲玲 陳二厚 劉華 李亞彪 侯麗軍 李延霞

透視內(nèi)貿(mào)流通改革試點(diǎn)

本刊記者/于佳欣 王攀 楊迪 周蕊

2015年8月，全國(guó)內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)拉開(kāi)大幕。內(nèi)貿(mào)流通一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費(fèi)，流通改革對(duì)惠民生、促消費(fèi)的作用不可小覷。試點(diǎn)一年，9城市形成那些經(jīng)驗(yàn)成果？這些改革試點(diǎn)給商貿(mào)發(fā)展和百姓生活帶來(lái)了什么？記者深入試點(diǎn)城市進(jìn)行采訪。

小托盤托起大流通

剛結(jié)束的奧運(yùn)和眼前的盛夏，帶來(lái)啤酒市場(chǎng)的暴發(fā)式增長(zhǎng)。然而在廣州南沙珠江啤酒有限公司的倉(cāng)庫(kù)大門外，以往裝卸工人揮汗如雨，啤酒箱堆積如山的場(chǎng)面卻無(wú)影無(wú)蹤。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，銷售數(shù)字的幾何數(shù)攀升與人工數(shù)量對(duì)比鮮明。眼前只有三五輛電動(dòng)叉車來(lái)回奔波，長(zhǎng)長(zhǎng)的“手臂”正將整齊碼放在標(biāo)準(zhǔn)托盤上的一箱箱啤酒，送上運(yùn)輸車輛。倉(cāng)庫(kù)大門上的電子屏上不斷變化著出庫(kù)啤酒的總數(shù)量。

廣州南沙珠江啤酒有限公司總經(jīng)理李焰坤用兩個(gè)“以往”概括變化：“以往要3個(gè)半小時(shí)才能完成的裝箱，現(xiàn)在只要30分鐘；以往一天只能周轉(zhuǎn)一次的客戶車輛，現(xiàn)在可以周轉(zhuǎn)兩次。這得益于標(biāo)準(zhǔn)化托盤的推廣和公司成立的全自動(dòng)立體倉(cāng)庫(kù)?！?/p>

過(guò)去由于企業(yè)間使用規(guī)格不一的托盤，導(dǎo)致交接貨物時(shí)來(lái)回更換，既耗時(shí)費(fèi)力，又易損傷物品。加快內(nèi)貿(mào)流通改革試點(diǎn)，廣州推行商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化，托盤標(biāo)準(zhǔn)化是切入口。

游客在參觀用啤酒瓶拼組而成的文字圖案

“小托盤”重塑了廣州的“大物流”。據(jù)廣州市商委副主任楊勇介紹，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)改革，廣州綜合物流效率提升了3.8，全市租賃和使用的標(biāo)準(zhǔn)托盤達(dá)到83萬(wàn)塊，物流運(yùn)營(yíng)成本下降32，一線搬運(yùn)人員減少50。在人工、土地成本上升的情況下，廣州市2015年社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重反而同比下降了0.05個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。

這一效應(yīng)在其他試點(diǎn)城市也有所顯現(xiàn)。上海在全國(guó)率先推廣豆制品從生產(chǎn)到銷售的全程帶筐運(yùn)輸模式，提高生鮮食品的新鮮度；在成都推行物流共同配送后，一送貨司機(jī)原來(lái)一天工作13小時(shí)才能開(kāi)70公里，現(xiàn)在同樣時(shí)間卻能跑三趟。

商務(wù)部研究院消費(fèi)與流通研究所副研究員陳麗芬說(shuō)，不管是節(jié)約物流成本，還是縮短物流時(shí)間，物流的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化所帶來(lái)的效率提升和成本降低，最終讓消費(fèi)者享受到實(shí)惠。

家里的菜籃子更放心

高溫、下雨蔬菜不漲價(jià)？買菜方便、還便宜？這樣的菜場(chǎng)似乎只是百姓眼里的期盼。

在南京，這個(gè)愿望正逐步實(shí)現(xiàn)！南京農(nóng)副產(chǎn)品物流中心蔬菜交易區(qū)與多個(gè)“菜園子”簽約，在2016年2月寒潮期間投放了800噸保供蔬菜，沒(méi)有讓菜價(jià)漲起來(lái)。

這讓南京市民很是驚喜，而他們也開(kāi)始發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“菜籃子”變化也越來(lái)越多。南京以種菜市場(chǎng)為基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品集疏、配送和服務(wù)體系，通過(guò)電子商務(wù)、城市共同配送等，有效解決生活“最后一公里”問(wèn)題。

不僅是南京，在成都，居民張勇也有不一樣的感受?！捌焚|(zhì)有保證，價(jià)格還比周邊低10左右。”左手拎著半個(gè)西瓜，右手提著一兜葡萄，家住成都市高新區(qū)三瓦窯街的市民張勇，正從離家一墻之隔的益民菜市場(chǎng)走出來(lái)。

引入蔬菜生產(chǎn)基地，縮短蔬菜流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，為百姓帶來(lái)實(shí)惠價(jià)格，市場(chǎng)還有專人每天對(duì)果蔬抽檢，確保質(zhì)量安全……像這樣的益民菜市場(chǎng)，成都市已經(jīng)建成了35個(gè)。據(jù)成都市商務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，成都還發(fā)展了85個(gè)便民菜店，以更好滿足百萬(wàn)市民的菜籃子需求。

成都的菜市場(chǎng)還引入了微信、支付寶等支付方式，并疊加票務(wù)、快遞收發(fā)、水電氣繳費(fèi)、醫(yī)藥箱等便民項(xiàng)目，解決了社區(qū)服務(wù)短缺問(wèn)題。

在這次內(nèi)貿(mào)流通改革中，多地以探索農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)展開(kāi)試點(diǎn)，南京、成都的“菜籃子變化”正是此次改革試點(diǎn)成效的縮影。

記者在試點(diǎn)城市采訪中了解到，盡管社區(qū)超市是居民便利生活不可或缺的一部分，但不少地方的新建小區(qū)卻并無(wú)配套設(shè)施。對(duì)此，廈門市專門出臺(tái)文件，對(duì)新建住宅小區(qū)、商品房建設(shè)等項(xiàng)目中的生鮮超市和便利店建設(shè)規(guī)模做出強(qiáng)制性規(guī)定。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲說(shuō)，在內(nèi)貿(mào)流通改革中，并不是要一味放權(quán)于市場(chǎng)，像農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，具有很強(qiáng)的公益性，對(duì)保障民生十分重要，但往往受制于資金短缺建設(shè)不暢，就需要發(fā)揮好政府的作用，加強(qiáng)建設(shè)管理。

下圖：糧油安全可追溯系統(tǒng)監(jiān)控室的工作人員在為糧食加工企業(yè)的產(chǎn)品輸入二維碼信息

塑造美好生活通行證

超市隨意更換包裝、更改保質(zhì)期，網(wǎng)絡(luò)訂餐食材以次充好……不良商家對(duì)市民的“黑手”防不勝防。上海長(zhǎng)寧區(qū)的馮女士在紅星美凱龍購(gòu)物時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接掃描二維碼，就能獲得產(chǎn)品“身份證”。“是不是實(shí)木，是什么木材，一掃就知道?！?/p>

內(nèi)貿(mào)流通改革試點(diǎn)的主要任務(wù)之一是探索建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，建立以行政管理信息共享、社會(huì)化綜合信用評(píng)價(jià)、第三方專業(yè)信用服務(wù)為核心的內(nèi)貿(mào)流通信用體系。

上海市探索建立數(shù)據(jù)清單、行為清單、應(yīng)用清單“三個(gè)清單”聯(lián)動(dòng)，覆蓋“事前告知承諾、事中分類評(píng)估、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲”的信用管理模式，發(fā)揮信用機(jī)制的約束作用。

標(biāo)稱產(chǎn)自國(guó)外的洋酒真是來(lái)自國(guó)外嗎？現(xiàn)在，只要掃描紅酒身上的二維碼，它的“出生日期”“出生地”以及“過(guò)五關(guān)斬六將”經(jīng)過(guò)各種檢驗(yàn)審查的路線圖都一目了然。通過(guò)上海市酒類流通安全信息追溯管理系統(tǒng)，一瓶洋酒的“前世今生”就這樣展現(xiàn)在消費(fèi)者面前。

上海市商務(wù)委主任尚玉英說(shuō)，“數(shù)據(jù)清單”，意在推動(dòng)各級(jí)政府部門打破信息孤島和數(shù)據(jù)封閉，盡可能充分公開(kāi)數(shù)據(jù)；“行為清單”試圖為判定不同失信行為的嚴(yán)重程度設(shè)下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而收窄相應(yīng)主管部門的自由裁量權(quán)；“應(yīng)用清單”則詳盡列舉了哪些行政事項(xiàng)必須查信用、用信用，相當(dāng)于一份陽(yáng)光行政承諾書。

以上海商務(wù)誠(chéng)信公眾服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，上海以各領(lǐng)域的“商務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)導(dǎo)則”為抓手，信用建設(shè)在家具流通、網(wǎng)絡(luò)零售、物流等多個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)平臺(tái)正在培育完善。2016年年底前，將現(xiàn)有的8個(gè)市場(chǎng)子平臺(tái)擴(kuò)展到包括在線旅游在內(nèi)的20個(gè)子平臺(tái)。

記者了解到，9城市試點(diǎn)目前已形成了一批誠(chéng)信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果。成都建設(shè)一個(gè)平臺(tái)、一套規(guī)章、一個(gè)機(jī)制的企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)體系，累計(jì)為19249戶企業(yè)提供信用查詢或出具基礎(chǔ)信用報(bào)告。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，打破信用信息“碎片化”“孤島化”，將原本基本停留在政府部門之間信息和平臺(tái)型企業(yè)擁有的商務(wù)信息連通，實(shí)現(xiàn)公共與市場(chǎng)信用信息交互共享機(jī)制，讓內(nèi)貿(mào)流通改革釋放更多的“信用紅利”。

Perspective of Domestic Circulation Reform Pilot

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