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        行政執(zhí)法中存在的問題及對策探究

        2016-10-08 04:35:14陳婷婷高瑞憶
        世紀(jì)之星·交流版 2016年8期
        關(guān)鍵詞:規(guī)范性依法治國問題

        陳婷婷+高瑞憶

        [摘 要]隨著依法治國觀念的進(jìn)一步深入人心,人們的法制觀念也越來越強(qiáng)。行政執(zhí)法作為依法治國的重要組成部分,其執(zhí)法過程的規(guī)范性和合法性是最基本的要求。而目前我國的行政執(zhí)法雖然取得了一些顯著的成效,但是也存在著許多亟待解決的問題。本文將從當(dāng)前我國行政執(zhí)法的現(xiàn)狀出發(fā),分析行政執(zhí)法中存在的問題,并提出相應(yīng)的解決辦法,為相關(guān)工作者提供一定的借鑒和參考。

        [關(guān)鍵詞]依法治國;行政執(zhí)法;問題;合法性;規(guī)范性;對策

        行政執(zhí)法作為我國依法治國建設(shè)中必不可少的一個環(huán)節(jié),其過程和內(nèi)容的合法性、規(guī)范性也是至關(guān)重要的。隨著我國社會主義法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,雖然在行政執(zhí)法方面已經(jīng)取得了不小的成就,但是仍然有許多需要完善之處。對行政執(zhí)法中存在的問題進(jìn)行深入探究,并有針對性的提出相應(yīng)的解決辦法,對促進(jìn)和完善我國社會主義法制建設(shè)有著不容小覷的意義。

        一、當(dāng)前我國行政執(zhí)法中存在的問題

        社會主義法制建設(shè)進(jìn)程不可能一蹴而就,我國的行政執(zhí)法建設(shè)也不可能十全十美。在當(dāng)前我國的社會主義法治建設(shè)過程中,行政執(zhí)法所體現(xiàn)出來的問題主要包括執(zhí)法觀念錯位、法律服務(wù)意識淡薄、行政處罰目的不恰當(dāng)、執(zhí)法程序不合法、執(zhí)法文書格式欠缺規(guī)范等。

        1.執(zhí)法觀念不正確

        在當(dāng)前許多執(zhí)法部門中,執(zhí)法人員的觀念出現(xiàn)了許多錯位的現(xiàn)象。比如,很多人認(rèn)為執(zhí)法就是處罰、打壓,因此造成了許多執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中態(tài)度強(qiáng)硬、簡單粗暴,不按照相關(guān)法律法規(guī)辦事,扭曲了行政執(zhí)法的本意。除此之外,在審批過程中,許多執(zhí)法人員不按照法定程序辦事,相關(guān)程序和內(nèi)容不對當(dāng)事人進(jìn)行一次性的完全告知,而是“缺斤少兩”,不僅耽誤了當(dāng)事人的時間,也耽誤了行政執(zhí)法人員的時間,造成行政執(zhí)法效率低下。

        2.行政處罰目的不恰當(dāng)

        從法律角度來說,行政執(zhí)法的處罰目的是為了讓當(dāng)事人增強(qiáng)法律觀念,防止以后再犯同樣的錯誤。但是在目前的行政執(zhí)法中,存在著以罰款為主要目的的行政執(zhí)法。執(zhí)法不是為了糾正當(dāng)事人的行為,而是變成了為了罰款而執(zhí)法,這就使行政處罰失去了糾正社會行為的意義,是一種對行政執(zhí)法、處罰的歪解。

        3.執(zhí)法文書書寫不規(guī)范

        按照法律規(guī)定,行政執(zhí)法的相關(guān)文書應(yīng)當(dāng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的填寫。但是在現(xiàn)如今的行政執(zhí)法文案中,經(jīng)常會出現(xiàn)填寫人員書寫不認(rèn)真、字跡混亂、書寫不全面等問題,除此之外,對于許多執(zhí)法過程的調(diào)查筆記,記錄的也不夠完善、詳細(xì),應(yīng)付性較強(qiáng),未能客觀的反映執(zhí)法全過程。

        4.對于許多新興行業(yè)的行政執(zhí)法存在困難

        隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也誕生了許多新的行業(yè),這些行業(yè)由于涉及電子信息技術(shù),傳統(tǒng)的行政執(zhí)法難以對其形成有效的約束,同時許多企業(yè)利用高科技手段對行政執(zhí)法人員設(shè)置障礙,使得行政執(zhí)法人員對違法行為束手無策。

        二、提高行政執(zhí)法效率的對策

        面對當(dāng)前行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題,筆者認(rèn)為,想要更好的提高行政執(zhí)法效率,除了需要讓相關(guān)人員樹立正確的行政執(zhí)法觀念以外,也需要端正態(tài)度,將觀念落實到實際行動中區(qū),并積極提高的行政執(zhí)法的技術(shù)水平。

        1.樹立正確的行政執(zhí)法觀念

        正確的執(zhí)法觀念是指導(dǎo)行政執(zhí)法行為的重要方針。相關(guān)行政執(zhí)法人員首先應(yīng)當(dāng)明確行政執(zhí)法的根本目的,確立正確的行政執(zhí)法觀念,以和平友好的方式與當(dāng)事人進(jìn)行行政執(zhí)法過程,而不是一味的采取野蠻粗暴的執(zhí)法方式、隨心所欲,這種行為一方面會拉低行政執(zhí)法人員的形象,另一方面也會影響行政執(zhí)法的效率。

        2.明確行政處罰的目的

        行政處罰不能夠以罰款為核心。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到,行政執(zhí)法是為了糾正當(dāng)事人的不規(guī)范、不合法的行為,因此,在執(zhí)法過程中,要注重對于當(dāng)事人行為糾正情況的后續(xù)跟蹤調(diào)查,而不是罰款完畢就不了了之,這樣只會助長當(dāng)事人的不良風(fēng)氣,起不到實質(zhì)性的效果。

        3.端正執(zhí)法文書的書寫態(tài)度

        執(zhí)法文書作為行政執(zhí)法過程的重要依據(jù),在書寫過程中也應(yīng)當(dāng)注重其規(guī)范性。相關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)端正自己的書寫態(tài)度,認(rèn)真書寫,詳細(xì)記錄執(zhí)法過程,保證書面字跡清晰,這樣也可以有效的避免以后不必要的麻煩,提高行政執(zhí)法的效率。

        4.提高行政執(zhí)法的科技水平

        面對當(dāng)前許多行業(yè)行政執(zhí)法難的問題,筆者認(rèn)為,行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以聘請專門的技術(shù)操作人員,負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的合法性、規(guī)范性監(jiān)管,并配備相關(guān)監(jiān)管的電子設(shè)備、儀器,對于電子信息行業(yè)類的違法、違規(guī)行為進(jìn)行及時的查處,這樣可以有效的擴(kuò)大行政執(zhí)法的范圍、提高行政執(zhí)法的質(zhì)量,將傳統(tǒng)的行政監(jiān)管、執(zhí)法盲區(qū)也納入行政執(zhí)法的監(jiān)督之內(nèi)。

        三、總結(jié)和建議

        行政執(zhí)法作為我國社會主義法制建設(shè)的重要組成部分,其執(zhí)法過程和執(zhí)法內(nèi)容的合法性、規(guī)范性問題是不容忽視的。雖然我國的法制建設(shè)取得了一定成效,但是在行政執(zhí)法過程中仍然存在著許多問題。想要更好的提高行政執(zhí)法效率,只有從轉(zhuǎn)變思想觀念做起,并落實到行動中去,有針對性的進(jìn)行自我完善和自我提高,才能更好的實現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)量的提高。

        參考文獻(xiàn):

        [1]陳祥鳳.淺議行政執(zhí)法中存在的問題與對策[J].成都行政學(xué)院學(xué)報.2004,12(5):39-40.

        [2]許志躍.淺議我國行政執(zhí)法存在的問題及對策[J].江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報[J].2009(1):34-36.

        [3]王芳.淺議我國基層環(huán)境執(zhí)法存在的問題及對策[J].法制與社會.2008(20).

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