鄒兆林

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。教育要改革、要發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)必須先行。隨著湖南省婁底市（以下簡稱“婁底市”）融入長株潭大城市群的建設(shè)，從全局性意義看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對教育的需求日趨緊迫，而教育的發(fā)展必須依托高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，才能為新時(shí)期婁底市基礎(chǔ)教育改革和健康持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持與人才保障。我們的師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，不斷探索新的培訓(xùn)模式，造就高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。作為一名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育工作者，如何開展好婁底市中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作是我常常思考的問題。

一、婁底市教師基本情況

婁底市地處湘中，轄兩縣兩市兩區(qū)，其中，國家級貧困縣1個(gè)，省級貧困縣、市各1個(gè)，總?cè)丝?60萬，新化、漣源、冷水江劃歸武陵山片區(qū)。全市共有普通高中43所，普通初中237所（城區(qū)35所、農(nóng)村202所），普通小學(xué)924所（城區(qū)98所、農(nóng)村826所）、教學(xué)點(diǎn)234個(gè)，幼兒園178所，教師共計(jì)4.5萬人，其中農(nóng)村教師占60%以上。

二、教師培訓(xùn)存在的突出問題

多年來，由于注重了教師隊(duì)伍建設(shè)，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，教師素質(zhì)得到提高，教學(xué)水平得到提升，但仍存著在很多問題：

一是教師缺編較多，年齡老化問題突出，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，新教師培養(yǎng)周期過長。

二是少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)對教師參加繼續(xù)教育的認(rèn)識不足，以工作忙為由，拒派教師參加培訓(xùn)。

三是財(cái)政的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)沒到位，基礎(chǔ)設(shè)施落后，培訓(xùn)環(huán)境較差，教師參陪積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。

四是婁底市農(nóng)村教師基礎(chǔ)薄弱，教師教學(xué)手段現(xiàn)代化程度較低，教育教學(xué)資源貧乏等諸多問題，一定程度上影響了教師隊(duì)伍的良性發(fā)展，導(dǎo)致了全市城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡。

五是培訓(xùn)方法單一，內(nèi)容過于統(tǒng)一，且不成體系，隨意性很大，不能體現(xiàn)教師所需，不能解決教師的實(shí)際問題，培訓(xùn)流于形式，不利教師發(fā)展。

六是教師特別是鄉(xiāng)村教師在信息技術(shù)應(yīng)用方面意識淡薄、能力不足，距實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合還有很大差距。

七是機(jī)制不健全，培訓(xùn)體系不完善，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn)，職能不明確。

八是師資欠缺，課程設(shè)置缺乏針對性、實(shí)效性，不能滿足不同層次教師的多元化需求。

九是培訓(xùn)考核評價(jià)體系欠缺，評價(jià)流于形式。

三、創(chuàng)新教師培訓(xùn)工作的應(yīng)對策略

主動(dòng)適應(yīng)教育改革發(fā)展新常態(tài)，秉承“一切為了教師的發(fā)展”根本宗旨，發(fā)揮“研究引領(lǐng)、管理服務(wù)”基本職能，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新、按需培訓(xùn)、注重實(shí)效”的原則，全面、有序開展教師培訓(xùn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效、和諧發(fā)展”。

總體要求表現(xiàn)為八個(gè)“新”：以支持系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建教師專業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)；以提高教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，完善促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的新機(jī)制；以中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升為重點(diǎn)，邁出教育現(xiàn)代化、信息化、國際化的新步伐；以培訓(xùn)體系改革模式創(chuàng)新為抓手，建立提升培訓(xùn)質(zhì)量的新體系；以上下聯(lián)動(dòng)為關(guān)鍵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮中心的紐帶作用，開創(chuàng)婁底市教師隊(duì)伍建設(shè)的新格局；以校本培訓(xùn)為前提，營造教學(xué)、研究、培訓(xùn)一體化的培訓(xùn)新模式；以“國培”為引領(lǐng)、“省培”為拓展，突出地方特色，打造走向全省、全國的新品牌；以提升中心干部職工隊(duì)伍素質(zhì)為保障，奠定中心發(fā)展的核心基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)教育信息化作出新貢獻(xiàn)。

1. 加強(qiáng)支持體系建設(shè)

從課程建設(shè)、基地建設(shè)、培訓(xùn)者培訓(xùn)、平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)課堂空間建設(shè)和名師工作室建設(shè)等支持系統(tǒng)建設(shè)著手，進(jìn)一步優(yōu)化和完善我市校（園）長、教師專業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)建設(shè)，以豐富優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源來滿足校（園）長、教師的多元化培訓(xùn)需求。

——?jiǎng)?chuàng)新校（園）長、教師培訓(xùn)課程建設(shè)與開發(fā)模式，以需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目（課題）研究為載體，建設(shè)與開發(fā)主題式的培訓(xùn)課程，在菜單化、選擇性基礎(chǔ)上，形成具有多樣化、選擇性特點(diǎn)的校（園）長、教師培養(yǎng)培訓(xùn)課程體系。

——加強(qiáng)和推進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)，以深入實(shí)施“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)和“微課程”開發(fā)為抓手，進(jìn)一步形成在全省有一定影響力的中小學(xué)各年級、各學(xué)科、各主要課型的生成性、示范性優(yōu)質(zhì)課程資源體系。

——積極推進(jìn)市、縣兩級教師發(fā)展中心的建設(shè)，開展縣級教師培訓(xùn)機(jī)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校遴選，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。新遴選一批省級教師培訓(xùn)基地校（園）。推動(dòng)高校基地與省級基地校（園）聯(lián)合申報(bào)開展和實(shí)施“國培”“省培”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展。

——不斷提升名師效應(yīng)。培養(yǎng)和選拔婁底市骨干教師，成立 “婁底名師工作室”，探索激活教師發(fā)展動(dòng)機(jī)、提升教師專業(yè)能力的有效策略和機(jī)制。發(fā)揮名師的骨干、示范、輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。

——培養(yǎng)一批優(yōu)秀的兼職培訓(xùn)者。從基層學(xué)校的高級教師、省特級教師、省市教學(xué)能手、婁底名師、婁底名課程團(tuán)隊(duì)、婁底名班主任、婁底名校長、市學(xué)科帶頭人等教育教學(xué)的領(lǐng)軍人才中，選拔并培養(yǎng)一批優(yōu)秀的兼職培訓(xùn)者；從高等院校和科研院所聘請一批優(yōu)秀的教育專家作為兼職培訓(xùn)者，進(jìn)一步健全完善我市教師培養(yǎng)培訓(xùn)專家?guī)臁?/p>

——建成包括教育資源服務(wù)平臺(tái)、教科研及培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)等在內(nèi)的婁底市師資培訓(xùn)平臺(tái)，為全市中小學(xué)開展資源共享、網(wǎng)絡(luò)教研、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等提供信息化支持平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)省、市、縣、校四級平臺(tái)互通。

——推進(jìn)優(yōu)質(zhì)空間課堂建設(shè)。加大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間在教師研修、互動(dòng)互學(xué)、教學(xué)管理等方面的應(yīng)用力度，培植和發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，探索利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間促進(jìn)“教與學(xué)”方式改變的有效途徑，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。

——進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校、科研院所和教育發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作、交流，為教師的終身學(xué)習(xí)提供好服務(wù)支持。

2. 加強(qiáng)培訓(xùn)體系改革和創(chuàng)新

以培訓(xùn)體系改革和創(chuàng)新為抓手，構(gòu)建“國培引導(dǎo)”“省培拓展”“市級指導(dǎo)”“縣級輔導(dǎo)”“學(xué)校督導(dǎo)”“教師主導(dǎo)”的培訓(xùn)管理機(jī)制，形成 “國培—省培—市培—縣培—校本”五級培訓(xùn)體系。以“國培”為引領(lǐng)，“省培”為拓展，市級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對全市教師培訓(xùn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣（市）區(qū)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對本地教師培訓(xùn)計(jì)劃具體實(shí)施，各中小學(xué)校要督促引導(dǎo)各崗位教師個(gè)體根據(jù)自身專業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)校本研訓(xùn)的專業(yè)引領(lǐng)，通過有效的制度和科學(xué)的評價(jià)提高教師參與研訓(xùn)的自覺性。參培教師要根據(jù)自身特點(diǎn)，自主參與，主動(dòng)將培訓(xùn)所學(xué)教育教學(xué)理論運(yùn)用于教育教學(xué)實(shí)踐，解決教育教學(xué)實(shí)踐中的問題，不斷提高實(shí)踐能力。

3. 切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

——提高教師的職業(yè)道德素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。引導(dǎo)教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝教師頭腦，進(jìn)一步建立健全教師政治理論學(xué)習(xí)制度，重視教師特別是青年教師心理健康疏導(dǎo)工作，增強(qiáng)教師對自身職業(yè)的認(rèn)同感和幸福感，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。

——發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和教師黨員的先鋒模范作用。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，規(guī)范黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，配備必要的黨務(wù)干部，豐富教師精神文化生活，適度加大發(fā)展教師黨員的力度。

——開展多種形式、富有實(shí)效的師德教育，將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容。把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程，把師德考核結(jié)果作為教師聘用、教師資格證定期注冊、職稱評審、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，明晰師德底線和紅線，嚴(yán)格查處師德失范行為，落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。

4. 加強(qiáng)校本培訓(xùn)

以教學(xué)、研究、培訓(xùn)一體化為主要模式，深化以校為本的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善校（園）長、教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)系統(tǒng)，形成“校本教研”和“校本培訓(xùn)”的協(xié)調(diào)機(jī)制。以“集中培訓(xùn)—網(wǎng)絡(luò)研修—骨干引領(lǐng)—校本研修—文本自學(xué)—訓(xùn)后跟蹤”的混合式培訓(xùn)新模式，全方位、多層次、高質(zhì)量的教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式。中小學(xué)校的常規(guī)性教學(xué)研究活動(dòng)一定要結(jié)合教師培訓(xùn)的知識點(diǎn)，形成教—研—訓(xùn)一體化格局，使之相互滲透，相得益彰，并在此基礎(chǔ)上形成學(xué)校的辦學(xué)特色、辦校特色。各級教育行政部門，教研機(jī)構(gòu)，教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對各中小學(xué)校的校本教研和校本培訓(xùn)進(jìn)行綜合指導(dǎo)和評估，將教師參加校本教研和校本培訓(xùn)納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，激發(fā)教師自主研修意識，培養(yǎng)自主研修能力，促進(jìn)教師專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展。努力造就一支符合素質(zhì)教育要求、滿足婁底市教育現(xiàn)代化發(fā)展需要的有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化校（園）長、教師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批教育教學(xué)的領(lǐng)軍人才。

5. 全力推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化

以“微課程”開發(fā)為切人口，開展信息技術(shù)應(yīng)用能力提升全員培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用手機(jī)、照相機(jī)、投影儀、電腦等簡單的信息技術(shù)手段，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村教師信息化硬件資源的不足。積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的不足，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。2016年全市完成區(qū)域內(nèi)教師全員培訓(xùn)任務(wù)的65%，2017年全市區(qū)域內(nèi)教師全員培訓(xùn)任務(wù)基本完成。今后，每年組織開展教師信息技術(shù)應(yīng)用示范課評選、教學(xué)技能比賽、優(yōu)秀課例征集和教師網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)與應(yīng)用評優(yōu)等活動(dòng)，充分發(fā)掘、推廣應(yīng)用成果，督促教師特別是鄉(xiāng)村教師在教育教學(xué)活動(dòng)中主動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)，形成良好應(yīng)用氛圍。

6. 加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校校際聯(lián)盟活動(dòng)的實(shí)施

充分利用和發(fā)揮城區(qū)學(xué)校的人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，有針對性地開展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。定期組織城鎮(zhèn)學(xué)校骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教、送教或者講學(xué)，有計(jì)劃地選派骨干教師開展校際交流或跨校兼課，不斷提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

7. 加強(qiáng)培訓(xùn)考核評價(jià)體系的建設(shè)

建立健全的教師培訓(xùn)考核評價(jià)體系，既要注重培訓(xùn)者的評價(jià)，又要重視對培訓(xùn)教師的評價(jià)；既要注重對培訓(xùn)者考勤和培訓(xùn)內(nèi)容的評價(jià)，又要重視培訓(xùn)后實(shí)際應(yīng)用效果的評價(jià)；既要注重結(jié)果的評價(jià)，又要重視過程的評價(jià)。

四、開展好教師培訓(xùn)的保證措施

1. 組織保障

各級教育行政部門成立中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，由教師工作科宏觀指導(dǎo)，在上級業(yè)務(wù)部門的支持和幫助下，聯(lián)合教科所、電教館、各機(jī)構(gòu)和省級培訓(xùn)基地校，創(chuàng)建“前后銜接、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、左右溝通”的工作機(jī)制，通力協(xié)作，形成工作合力 。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂教師培訓(xùn)工作總體規(guī)劃和年度實(shí)施措施，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)工作的實(shí)施。各學(xué)校相應(yīng)成立教師繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)上級教育行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)教師培訓(xùn)的工作和任務(wù)，制訂本校師資培訓(xùn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合本地本校實(shí)際，創(chuàng)造性地組織和開展教師培訓(xùn)工作。

2. 經(jīng)費(fèi)保障

“十三五”期間要按政策落實(shí)師資培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)加大對教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，為教師培訓(xùn)工作高質(zhì)量地開展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。一是落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕114號）精神，“按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的8%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”的規(guī)定，足額專款用于農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)。二是建立健全財(cái)政投入為主體教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，從教師工資總額的1.5%～2.5%足額提取教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。三是從城市教育費(fèi)附加里面解決部分經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，幫助其改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提升培訓(xùn)能力，努力把教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打造成教育可持續(xù)發(fā)展的“航空母艦”。四是爭取社會(huì)的贊助，緩解財(cái)政對教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入的不足。五是建立科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度，保證教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)，各學(xué)校用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)每年公布一次，自覺接受教師監(jiān)督。

3. 制度保障

完善培訓(xùn)制度，建立教師培訓(xùn)工作的考核制度，定期對各學(xué)校的教師繼續(xù)教育工作進(jìn)行檢查評估，并將教師繼續(xù)教育情況列入相關(guān)評優(yōu)和學(xué)校發(fā)展性評價(jià)的考核指標(biāo)。各中小學(xué)要建立中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育情況的檔案，并將教師參加繼續(xù)教育的情況列入教師年度績效考核指標(biāo)，考核結(jié)果作為教師聘用、聘任、晉級、評優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)的必要條件。按照婁底市教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《婁底市中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記管理辦法（試行）》的通知（婁教發(fā)〔2010〕27號）精神，制訂婁底市繼續(xù)教育學(xué)分登記相配套的表冊，建立“教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記管理平臺(tái)”，完成與省教師發(fā)展中心教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記系統(tǒng)的對接，建立和完善《婁底市中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展檔案》，各學(xué)校要配備繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記管理員，具體負(fù)責(zé)學(xué)時(shí)登記管理和中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展檔案建設(shè)工作。

4. 外圍保障

接受上級特別是教育局的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作正確開展。處理好培訓(xùn)對象、培訓(xùn)對象與所在單位的關(guān)系，搭建良好的培訓(xùn)環(huán)境。加強(qiáng)與政府部門、社會(huì)組織以及社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建良好的辦學(xué)環(huán)境。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，我們必須緊扣地方需求，突顯地方特色，拓展培訓(xùn)類型，形成形式多樣、層次分明的培訓(xùn)形式。

（作者單位：湖南省婁底市師資培訓(xùn)中心）