蔡中華

摘 要：鹽都新區(qū)社區(qū)教育管理是強(qiáng)化促使鹽都快速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)基本型現(xiàn)代化以及組建和諧社區(qū)的需求。文章以鹽都新區(qū)社區(qū)教育中心實(shí)行鹽都新區(qū)市民教育為例，研究社區(qū)新市民教育的有效途徑。

關(guān)鍵詞：新市民；社區(qū)教育；和諧；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G77 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2016）27-0032-01

社區(qū)新市民教育是標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)必要方式，同樣也是現(xiàn)代化文明的主要標(biāo)志。改革開放以來(lái)，市場(chǎng)化、城市化以及工業(yè)化不僅促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變、整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有效緩解社會(huì)結(jié)構(gòu)的分歧化，對(duì)于潤(rùn)滑社會(huì)流動(dòng)性有著顯著的效果。對(duì)此，研究社區(qū)新市民教育的必要性、管理創(chuàng)新的有效途徑，有著顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鹽都新區(qū)開展新市民社區(qū)教育的必要性

1. 通過(guò)社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

鹽都新區(qū)的發(fā)展一體化主要是以農(nóng)業(yè)一體化、工業(yè)一體化同步發(fā)展為目標(biāo)。按照鹽都政府所出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，截至2016年，鹽都城市化水平已經(jīng)達(dá)到70%，基本上已經(jīng)達(dá)到中等水平。鹽城新區(qū)借助土地整治等工作，成功實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，使大批從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)向到第二產(chǎn)業(yè)甚至第三產(chǎn)業(yè)，從而基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生產(chǎn)力要素的自由行流通。由此可見，通過(guò)社區(qū)新市民教育工作的實(shí)施，必然能夠促使鹽城的市民整體素質(zhì)得以有效提升，從而使新市民真正融入到鹽城的社會(huì)活動(dòng)當(dāng)中。

2. 社區(qū)新市民教育是實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的有效途徑

隨著我國(guó)所提出的基本現(xiàn)代化宏觀目標(biāo)，鹽城也必須針對(duì)這一目標(biāo)開展相關(guān)工作?；粳F(xiàn)代化的核心因素必然是人，特別是相對(duì)于原始居民而言進(jìn)入城市相對(duì)較晚的新市民人群，這些人群是鹽城基本現(xiàn)代化的重點(diǎn)因素，只有這些人群真正跟上現(xiàn)代化步伐，公平享受鹽城的發(fā)展成功，才能夠真正給鹽城帶上基本現(xiàn)代化的標(biāo)簽。而新市民的現(xiàn)代化必須通過(guò)教育和引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此對(duì)社區(qū)新市民教育便顯得尤為重要。

二、鹽城社區(qū)新市民教育的創(chuàng)新途徑

1. 完善社區(qū)新市民教育管理體系，確保新市民能夠順利參與教育

首先，構(gòu)建一個(gè)扁平性的社區(qū)新市民教育管理體系。新市民社區(qū)管理體系是確保鹽城社區(qū)新市民教育工程以及社會(huì)管理科學(xué)化的重要指標(biāo)。對(duì)此，想要完善社會(huì)管理、全民參與、和諧共創(chuàng)、黨委實(shí)行的管理結(jié)構(gòu)，激發(fā)社會(huì)整體活性，促使社會(huì)能夠和諧進(jìn)步，構(gòu)建一個(gè)完善并且能夠在基層應(yīng)用的新市民教育管理體系是必然的。針對(duì)鹽城的實(shí)際情況，教師認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“黨委、居委會(huì)、管理服務(wù)站、綜合治理辦”四個(gè)結(jié)構(gòu)的社區(qū)管理結(jié)構(gòu)，其至少能夠?qū)崿F(xiàn)以下四個(gè)作用：一是提升黨的基層管理效果，并通過(guò)基層的民主性為提升社會(huì)的民主性。二是提升社區(qū)的民族自治能力，通過(guò)由群眾所組成的社區(qū)委員會(huì)強(qiáng)化整個(gè)社區(qū)的自治能力，從而使社區(qū)教育更好地落實(shí)在基層中。三是提升公共服務(wù)在基層的有效范圍，通過(guò)四個(gè)方面的組織結(jié)構(gòu)拓展社區(qū)新市民教育的有效應(yīng)用范圍。四是提升基層的平安建設(shè)以及綜合管制效果。按照教育工作的規(guī)劃，截止2016年底鹽城新區(qū)必然能夠達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到95%以上的城鄉(xiāng)教育覆蓋率，從而實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、全面教育，確保社區(qū)新市民教育的落實(shí)和有效性。

2. 綜合社區(qū)的教育資源，促使社區(qū)新市民教育發(fā)展更加順暢

社區(qū)新市民教育的教育資源主要包含財(cái)力資源、人力資源、物力資源以及各種類型的無(wú)形教育資源等多個(gè)層面。綜合社區(qū)的教育資源主要從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：一是綜合社區(qū)中小學(xué)、中學(xué)以及大學(xué)等傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)以及各類型科研企業(yè)、圖書館等非傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)的教育資源，通過(guò)這些教育機(jī)構(gòu)的資源有效彌補(bǔ)社區(qū)新市民教育的缺陷。二是綜合社會(huì)教育的管理、教師、自愿者以及領(lǐng)導(dǎo)等各方面的人力資源，積極協(xié)調(diào)各個(gè)層面的積極因素，從而確保社區(qū)新市民教育有充足的人力資源。三是綜合社區(qū)新市民教育的財(cái)力資源，首先當(dāng)?shù)卣梢詮?qiáng)化對(duì)居委會(huì)或綜合治理辦處的財(cái)政支持，為社區(qū)新市民的教育提供根本保障；其次也可以面向社會(huì)籌集教育資源。四是綜合社區(qū)教育的信息化、數(shù)字化資源，在教育過(guò)程中借助數(shù)字化媒體、廣播電視以及互聯(lián)網(wǎng)等新途徑給新市民進(jìn)行相關(guān)教育，從而消除傳統(tǒng)的新市民教育的時(shí)間、空間約束性，優(yōu)化教育技術(shù)，通過(guò)現(xiàn)代化社區(qū)新市民教育使教育更加有效。五是綜合社區(qū)教育的各種無(wú)形教育資源，如社區(qū)的文化資源、氛圍資源等，通過(guò)這些各式各樣的無(wú)形資源強(qiáng)化新市民對(duì)鹽城新區(qū)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感，從而營(yíng)造更好的文化資源和教育氛圍，形成一個(gè)良性的循環(huán)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在實(shí)際的社區(qū)新市民教育過(guò)程中，必須以行政章程、法律法規(guī)、道德規(guī)范以及行為規(guī)范等內(nèi)容為主，真正確保社區(qū)新市民在教育之后能夠良性存在于社區(qū)當(dāng)中。除此之外，為了全面性提升我國(guó)新市民的整體身心素質(zhì)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中新市民的社區(qū)教育質(zhì)量，需要相關(guān)工作者不斷創(chuàng)新、深入社區(qū)教育，使新市民在思想觀念上得到徹底性轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新，從而保障整個(gè)城市能夠和諧發(fā)展。

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