■文/杜秀芳

電子信息四公開 民主監(jiān)督五覆蓋
——太原通信段工會網(wǎng)絡(luò)民主管理的實(shí)踐與思考

■文/杜秀芳

太原通信段在推進(jìn)班組民主管理上，大力實(shí)踐電子信息“四公開”，即職工考勤公開（包括年休假、調(diào)休、零星假）、工作考核公開、獎(jiǎng)金分配公開、獎(jiǎng)罰事由公開；民主管理“五覆蓋”，即網(wǎng)絡(luò)化管理全覆蓋、崗位作業(yè)全覆蓋、實(shí)時(shí)監(jiān)控全覆蓋、電子派工全覆蓋、三級考評全覆蓋，使職工明明白白上崗、清清楚楚領(lǐng)薪，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍

職工民主管理能否有效推進(jìn)，在重大問題上能否保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，直接關(guān)系著職工主人翁地位能否真正體現(xiàn)，關(guān)系著企業(yè)能否健康順利發(fā)展。太原通信段工會認(rèn)真落實(shí)路局《太原鐵路局職工代表大會實(shí)施細(xì)則》等四項(xiàng)民主管理制度和“雙百”爭創(chuàng)精神（爭創(chuàng)百佳星級車間職代會、百佳優(yōu)秀民管會），利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)班組、視頻進(jìn)車間的有利平臺，發(fā)揮電子信息優(yōu)勢，活化民主監(jiān)督形式，提升了民主監(jiān)督水平，增強(qiáng)了全員參政議政意識，實(shí)現(xiàn)了民主管理信息化、日?；?、動態(tài)化，使職工主人翁地位得以充分體現(xiàn)，拓寬了民主管理新思路。

基本特點(diǎn)

太原通信段現(xiàn)有職工1843人，設(shè)有安調(diào)科、有線科、職教中心等11個(gè)科室，下設(shè)運(yùn)城、侯馬、臨汾、太原北、太原南等22個(gè)通信車間和平谷、薊縣、應(yīng)縣等128個(gè)班組。

作為太原鐵路局惟一通信業(yè)務(wù)維護(hù)單位，太原通信段承擔(dān)著全局傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、GMS-R網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控、車載通信、電視電話會議等通信設(shè)備以及光電纜線路的維護(hù)任務(wù)，主要從事行車調(diào)度通信、機(jī)車無線列調(diào)、站場通信、車輛5T系統(tǒng)、電務(wù)微機(jī)檢測、應(yīng)急通信等各類鐵路專用通信業(yè)務(wù)以及客票網(wǎng)、辦公網(wǎng)等綜合信息服務(wù)通信業(yè)務(wù)。該段管轄營業(yè)線里程4402.6公里，機(jī)房451個(gè)，基站860個(gè)，直放站1236個(gè)，中繼器423臺，通信光電纜線路15028.89公里，無線設(shè)備折合皮長公里274000公里，業(yè)務(wù)涵蓋大西高鐵、石太客專、南同蒲、北同蒲、大秦等17條干線和曹南、東港、介西、西山等10條支線。

由于點(diǎn)多線長、人員分散、管理跨度大，該段的生產(chǎn)指揮具有其獨(dú)特性，同時(shí)，民主管理主要存在以下三個(gè)方面的問題。

全段生產(chǎn)管轄范圍廣與車間分散造成民主管理的精細(xì)化不夠。段部所在地距所轄最北邊的秦皇島通信車間900余公里、距最南端的運(yùn)城通信車間400余公里，管理的車間數(shù)量多、崗位分散，一定程度上造成段工會在推動民主管理上存在“鞭長莫及”的現(xiàn)象，對車間工會落實(shí)民主管理規(guī)章制度督導(dǎo)不到位，導(dǎo)致了部分車間的民主管理比較粗放。

車間管轄跨度大與工區(qū)分散造成民主管理動態(tài)化不夠。所有設(shè)備由各車間分別進(jìn)行管理，生產(chǎn)管理跨度較大（茶塢車間距所轄最遠(yuǎn)的延慶工區(qū)126公里、秦皇島車間距所轄最遠(yuǎn)的遵化工區(qū)150公里），職工所在工區(qū)、班組自身管理區(qū)域也較大，職工現(xiàn)場作業(yè)分散，這些導(dǎo)致職工在參政議政的時(shí)間和空間上缺乏保障。

重視程度不高、缺乏責(zé)任心造成制度落實(shí)不夠好。段所承擔(dān)的全局通信安全暢通的任務(wù)重、責(zé)任大，但由于大部分車間、班組工會干部身兼多職，在推進(jìn)民主管理上精力有限，以至于存在畏難情緒，工作效率低，缺乏制度執(zhí)行力。加之車間主任、支部書記的生產(chǎn)指揮任務(wù)繁重，無暇旁顧，在推進(jìn)車間、班組民主管理研究上投入精力不多，機(jī)制建設(shè)不夠。

日常學(xué)習(xí)抓得不緊、自身業(yè)務(wù)不清楚造成工作出現(xiàn)偏差。少數(shù)工會干部思想認(rèn)識跟不上形勢的發(fā)展，對新技術(shù)、新形勢、新知識的學(xué)習(xí)抓得不夠，對工會干部的地位和作用認(rèn)識不到位。面對如今的年輕化、高學(xué)歷、高文化群體缺乏豐富多樣的現(xiàn)代化的手段方法，不能很好地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、電子化載體，將工會工作融匯到經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、民主管理當(dāng)中。

具體實(shí)踐

針對上述現(xiàn)狀，段、車間、班組三級工會在推進(jìn)班組民主管理上，大力實(shí)踐電子信息“四公開”、民主管理“五覆蓋”，使職工明明白白上崗、清清楚楚領(lǐng)薪，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。

“四公開”，即職工考勤公開（包括年休假、調(diào)休、零星假）、工作考核公開、獎(jiǎng)金分配公開、獎(jiǎng)罰事由公開?！拔甯采w”，即網(wǎng)絡(luò)化管理全覆蓋、崗位作業(yè)全覆蓋、實(shí)時(shí)監(jiān)控全覆蓋、電子派工全覆蓋、三級考評全覆蓋。

暢通三級信息渠道，網(wǎng)絡(luò)化管理全覆蓋。一是推行電子考勤。運(yùn)用段辦公網(wǎng)勞資業(yè)務(wù)管理模塊，實(shí)現(xiàn)班組考勤、零星假、加班補(bǔ)休、派計(jì)工的實(shí)時(shí)錄入、自動計(jì)算、在線統(tǒng)計(jì)和動態(tài)檢索，班組確認(rèn)提交后則無權(quán)修改，杜絕了涂改、亂填等行為。二是推行網(wǎng)上故障受理。將故障登記納入段辦公網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，明確要求接到故障報(bào)告后，必須在一小時(shí)內(nèi)完成錄入，保證了故障登記及時(shí)準(zhǔn)確。三是推行電子問題庫。利用段辦公網(wǎng)建立段、車間、班組三級安全問題庫，嚴(yán)卡錄入審核、動態(tài)查驗(yàn)、整改銷號三個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行日審、日查、日結(jié)制度，各班組每日根據(jù)實(shí)際情況錄入發(fā)現(xiàn)的問題，由車間、段進(jìn)行逐級審核，確保問題錄入規(guī)范。

根據(jù)工作性質(zhì)定標(biāo)準(zhǔn)，崗位作業(yè)全覆蓋。一是以工作項(xiàng)點(diǎn)定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合崗位特點(diǎn)，核算工資，職工工作積極性、主動性得到體現(xiàn)。有線通信維護(hù)班組以出勤、年月表任務(wù)、設(shè)備故障處理、光電纜故障接續(xù)等作業(yè)為依據(jù)，將作業(yè)難度大、技術(shù)要求高的作業(yè)項(xiàng)目加大計(jì)分分值，將作業(yè)難度和技術(shù)要求一般的作業(yè)項(xiàng)目相應(yīng)降低計(jì)分分值。二是以測試檢修數(shù)量定標(biāo)準(zhǔn)。無線通信維護(hù)班組主要實(shí)行以無線設(shè)備維護(hù)、檢修、機(jī)車出入庫臺次為主的計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)。三是以受理業(yè)務(wù)多少定標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)話班組實(shí)行以日接聽電話次數(shù)、日均收發(fā)報(bào)封數(shù)為主的計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)，按照收發(fā)報(bào)、投送報(bào)、接聽次數(shù)計(jì)分。四是以工作崗位定標(biāo)準(zhǔn)。在同一班組建立專業(yè)技術(shù)人員與班組職工“三同”制度，即同捆綁、同計(jì)件、同分配。

采取動態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控全覆蓋。一是利用“天眼”定期抽查。在全段所有班組設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“電子眼”全天候遠(yuǎn)程監(jiān)控。各級管理人員通過視頻系統(tǒng)，可隨時(shí)抽檢班組早點(diǎn)名、晚碰頭會等工作情況，以及一線職工在崗值班情況和工作精神狀態(tài)，有效遏制了“兩違”問題的發(fā)生。二是利用包保有據(jù)可查。段機(jī)關(guān)干部深入班組檢查時(shí)，在填寫網(wǎng)絡(luò)版《干部下現(xiàn)場登記表》后，需在視頻前抓拍留影，將實(shí)景照片與寫實(shí)情況同步上傳，保證了現(xiàn)場檢查的真實(shí)性。三是利用演練動態(tài)督察。為解決車間班組日常通信演練出動遲緩的問題，在段調(diào)度室安裝開通天翼可視化調(diào)度平臺，并為現(xiàn)場通信工區(qū)配發(fā)70余部GPS定位手機(jī)，規(guī)定職工在外作業(yè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、故障處理、設(shè)備巡檢期間必須帶手機(jī)?；鶎友菥毴藛T出動時(shí)要求先打開GPS系統(tǒng)，杜絕在區(qū)間設(shè)備巡視、故障處理、應(yīng)急演練上存在假巡視、假檢查、故障處理延時(shí)等問題，做到搶險(xiǎn)人員動態(tài)一目了然。

細(xì)化量化任務(wù)，電子派工全覆蓋。一是將所有工作項(xiàng)目細(xì)化，定出標(biāo)準(zhǔn)，定出分值，將得分進(jìn)行公示，一目了然，人人平等。二是合理安排人員出工，對每月固定的工作按照人員包保設(shè)備平衡分工，達(dá)到分值相等。三是出工布置會、收工碰頭會常態(tài)化。班組長在對職工作業(yè)情況進(jìn)行講評的同時(shí)，當(dāng)面解疑釋惑，把問題全部說透。

落實(shí)考核機(jī)制，三級考評全覆蓋。一是段考評會重點(diǎn)考核。堅(jiān)持“先計(jì)件后考核”的原則，充分發(fā)揮視頻音頻接通到班組的優(yōu)勢，段月度考評考核會后，利用全段電視電話會議進(jìn)行通報(bào)，段領(lǐng)導(dǎo)還按照包保分工對重點(diǎn)問題點(diǎn)評分析，舉一反三，警示全員。二是車間考評會匯總考核。車間工會主席牽頭，對管內(nèi)各班組任務(wù)完成情況、檢修質(zhì)量、安全、“兩紀(jì)”等問題提出考核意見和建議，并將考評結(jié)果下發(fā)至各班組。三是班組逐項(xiàng)考核。車間包保干部到班組參加班組考評會和小組民管會，將班組職工的計(jì)件總分值進(jìn)行匯總，計(jì)算出各崗位的計(jì)件總分值和計(jì)件單價(jià)，并按照車間會議紀(jì)要和班組考核的項(xiàng)點(diǎn)，逐項(xiàng)進(jìn)行考評并公示，真正把班組民主公開落到實(shí)處。

幾點(diǎn)思考

一是民主管理工作要堅(jiān)持因地制宜，符合單位現(xiàn)場實(shí)際的原則。通信崗位有別于車、機(jī)、工、輛等其他鐵路專業(yè)，必須充分認(rèn)識到點(diǎn)多線長，特別是異地車間班組不易管理等特點(diǎn)。只有立足實(shí)際，建立和完善段、車間、班組三級工會組織架構(gòu)，才能確保實(shí)施民主管理的組織基礎(chǔ)。要通過班組民管會，重用“小能人”，關(guān)心“老實(shí)人”，管好“調(diào)皮人”，讓工長做個(gè)“公正人”，確保工區(qū)的各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

二是民主管理要堅(jiān)持完善機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)基本制度的原則。要進(jìn)一步加大落實(shí)職代會、廠務(wù)公開、平等協(xié)商等企業(yè)民主管理基本制度的力度，使職工的基本權(quán)益得到保障，避免出現(xiàn)形式主義和梗阻現(xiàn)象；要進(jìn)一步加大“雙百”爭創(chuàng)活動力度，真正利用好車間職代會和班組民管會這個(gè)民主管理的基本形式，增強(qiáng)職工對大家庭的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，推動廣大職工群眾積極參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推動車間班組的自身建設(shè)和安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

三是民主管理要不斷創(chuàng)新，確保靈活多樣實(shí)用的原則。在推動民主管理的進(jìn)程中，必須不斷創(chuàng)新和豐富內(nèi)容，形成靈活多樣、管用實(shí)用的民主管理形式，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和職工參政議政無縫結(jié)合；要善于利用現(xiàn)有基本制度，結(jié)合單位生產(chǎn)實(shí)際，組織職工創(chuàng)造性地開展各種活動，讓企業(yè)管理更多吸納民智、體現(xiàn)民意；積極搭建載體，給職工提供參政議政渠道，發(fā)揮其主觀能動性，積極為企業(yè)安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮其主人翁的聰明才智。

（作者單位：太原通信段工會）