文/韋　科

（農(nóng)業(yè)部信息中心輿情監(jiān)測(cè)處）

我國(guó)奶業(yè)2016年6月輿情發(fā)展分析報(bào)告

文/韋科

（農(nóng)業(yè)部信息中心輿情監(jiān)測(cè)處）

2016年6月，我國(guó)奶業(yè)輿情新聞總量5 000 余篇，微博2 200 條，微信近4 000 條，熱點(diǎn)主要集中在奶粉新政、中國(guó)奶業(yè)大會(huì)、乳品質(zhì)量安全方面。其中，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》最受輿論關(guān)注。其次，月初的第七屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)受到輿論聚焦。乳品質(zhì)量安全方面，媒體對(duì)官方抽檢通報(bào)信息有一定關(guān)注度。另外，陜西圣豐乳業(yè)負(fù)責(zé)人自殺引發(fā)了媒體對(duì)中小乳企融資困局的關(guān)注。

乳業(yè)；輿情；奶粉新政

1　輿情概況

2016年6月，奶業(yè)輿情的新聞總量為5 000 余篇，微博2 200 條，微信近4 000 條。輿情熱點(diǎn)主要集中在奶粉新政、中國(guó)奶業(yè)大會(huì)、乳品質(zhì)量安全方面，新聞量分別為奶業(yè)新聞總量的38%、24%、11%（圖1）。其中，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》，業(yè)內(nèi)又稱“最嚴(yán)奶粉新政”最受輿論關(guān)注。6月初，第七屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)圍繞奶業(yè)形勢(shì)、奶業(yè)困局、轉(zhuǎn)型升級(jí)等話題進(jìn)行分析和探討，受到輿論聚焦。乳品質(zhì)量安全方面未見(jiàn)相關(guān)熱點(diǎn)事件，媒體對(duì)官方抽檢通報(bào)信息有一定關(guān)注度。此外，陜西圣豐乳業(yè)負(fù)責(zé)人自殺引發(fā)了媒體對(duì)中小乳企融資困局的關(guān)注。

圖1　2016年6月奶業(yè)媒體輿情分類圖

微博方面，奶粉新政是關(guān)注的熱點(diǎn)，微博排行前10中有9 條是上述消息。由“@新浪新聞”發(fā)起的微話題“奶粉注冊(cè)制10月實(shí)施”閱讀量超過(guò)182 萬(wàn)次。微信方面，乳品質(zhì)量安全最受關(guān)注，微信排行榜前10中有5 條與此相關(guān)。微信公眾號(hào)“親子派”推送的文章《你買的酸奶，有沒(méi)有這3 個(gè)字？》提醒消費(fèi)者購(gòu)買酸奶時(shí)注意包裝是否有“復(fù)原乳”3 個(gè)字，當(dāng)月閱讀量突破10 萬(wàn)次。圍繞奶粉新政、中國(guó)奶業(yè)大會(huì)、乳品質(zhì)量安全、陜西乳企董事長(zhǎng)自殺、中國(guó)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研討會(huì)等5 個(gè)話題，網(wǎng)民觀點(diǎn)主要集中在以下幾點(diǎn)：近半網(wǎng)民慨嘆，缺乏資本、技術(shù)實(shí)力的小乳企走到了生死邊緣；近四成網(wǎng)民期待奶粉新政重新樹(shù)立乳業(yè)聲譽(yù)；小部分網(wǎng)民表示“再窮也要買進(jìn)口奶粉”“只有廢除特供才有希望”等（圖2）。

2　熱點(diǎn)輿情分析

2.1聚焦第七屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)

2016年6月2～4日，第七屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)暨2016年中國(guó)奶業(yè)展覽會(huì)在青島舉辦。眾多行業(yè)專家共同參與研討奶業(yè)行業(yè)難題，聚焦乳企產(chǎn)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型，受到社會(huì)各界關(guān)注。據(jù)監(jiān)測(cè)，新華網(wǎng)、《科技日?qǐng)?bào)》等媒體發(fā)布相關(guān)報(bào)道500 余篇，微博60 條，微信近700 條。

媒體報(bào)道的主要標(biāo)題有《中國(guó)奶業(yè)有望企穩(wěn)回升》《中國(guó)乳制品合格率為99.67% 奶業(yè)振興正當(dāng)時(shí)》《奶業(yè)形勢(shì)喜憂參半 奶牛存欄下降11.9%》《我國(guó)人均乳品消費(fèi)量?jī)H為世界平均水平1/3》《中國(guó)奶協(xié)呼吁規(guī)范復(fù)原乳》《農(nóng)業(yè)部：從四方面加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》等。2016年6月3日，新華網(wǎng)報(bào)道《中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)：奶價(jià)下跌的空間已經(jīng)不大》稱，與會(huì)的中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)界相關(guān)人士形成基本共識(shí)：當(dāng)前中國(guó)奶業(yè)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)不容樂(lè)觀，業(yè)內(nèi)需認(rèn)清形勢(shì)、做好長(zhǎng)期困難準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、共渡難關(guān)。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)劉成果認(rèn)為，主要受自身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的影響，當(dāng)前是嬰幼兒奶粉事件以來(lái)我國(guó)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)最艱難的階段，表現(xiàn)在：一是養(yǎng)殖行業(yè)虧損較重，二是賣奶困難，三是部分奶農(nóng)退出市場(chǎng)。2016年6月17日，微信公眾號(hào)“財(cái)經(jīng)嘯侃”發(fā)文《超過(guò)50%奶農(nóng)深陷虧損 規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為融資被迫賣?！?，閱讀量近8 000 次。文章說(shuō)，當(dāng)消費(fèi)不振遇上低價(jià)乳制品進(jìn)口沖擊，國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)正在遭遇新困局，致使部分奶農(nóng)倒奶殺牛，就連規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)也未能幸免。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高鴻賓透露，據(jù)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，2016年3月，國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖虧損面已達(dá)51%，且情況仍在惡化中。他坦言，目前奶業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，也比較復(fù)雜，市場(chǎng)低迷、困難重重，各種議論都有。樂(lè)天派說(shuō)，國(guó)內(nèi)乳業(yè)即將觸底反彈；中性派說(shuō)，喜憂參半；悲觀人士說(shuō)，山窮水盡?？偟臓顩r是整個(gè)行業(yè)充滿焦慮、困惑，甚至絕望。2016年3月，全國(guó)奶站監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，奶牛存欄同比減少11.9%。針對(duì)奶業(yè)困境，劉成果認(rèn)為，我國(guó)奶業(yè)應(yīng)通過(guò)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，著力點(diǎn)主要是持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)和優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)體系建設(shè)，同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，并加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展成就展示和消費(fèi)引導(dǎo)。2016年6月4日，《北京青年報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章《靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)才能解決乳業(yè)困局》指出，一方面，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)從引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)向規(guī)模牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型；積極扶持奶牛大戶、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、家庭牧場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，提高奶農(nóng)組織化程度，實(shí)現(xiàn)奶企科學(xué)布局和奶源相配套，提高產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，在消費(fèi)環(huán)節(jié)，既要提高乳制品消費(fèi)量，又要培養(yǎng)消費(fèi)者科學(xué)飲奶的習(xí)慣。中國(guó)奶業(yè)要重樹(shù)市場(chǎng)信心，根子還在于提高質(zhì)量，建立規(guī)?；?、科學(xué)化的現(xiàn)代乳業(yè)生產(chǎn)方式，逐步提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才是中國(guó)乳業(yè)突圍的應(yīng)有之路。2016年6月7日，《光明日?qǐng)?bào)》評(píng)論《中國(guó)奶業(yè)：如何轉(zhuǎn)型升級(jí)》稱，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求下，中國(guó)奶業(yè)要有節(jié)本、提質(zhì)、增效的“韜略”，要有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“謀略”，也要有科技支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)的“策略”。

2.2“奶粉新政”再引熱議

2016年6月8日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了被稱為“史上最嚴(yán)”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，再度引起輿論熱議。據(jù)監(jiān)測(cè)，截至6月30日，中國(guó)新聞網(wǎng)、《北京晚報(bào)》等媒體報(bào)道相關(guān)消息1 900 余篇，微博129 條，微信2 100 余條。

輿論圍繞奶粉新政的報(bào)道和解讀層出不窮。專家表示，該政策在奶粉行業(yè)具有里程碑意義，標(biāo)志著政府圍繞新版食品安全法構(gòu)建食品安全科學(xué)監(jiān)管體系已經(jīng)初步成形，可以從側(cè)面扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，并為國(guó)產(chǎn)奶粉恢復(fù)消費(fèi)者信心奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，也有輿論擔(dān)心此舉會(huì)給中國(guó)奶粉市場(chǎng)格局帶來(lái)一次“大洗牌”。此外，“奶粉新政能否讓中國(guó)的嬰幼兒喝上放心奶粉”也是輿論關(guān)注的重要話題。相關(guān)的報(bào)道標(biāo)題主要有《史上最嚴(yán)奶粉新政落地 孩子從此能喝上放心奶嗎？》《“緊箍咒”有望箍住“放心奶》《“最嚴(yán)奶粉新政”來(lái)了 放心奶還遠(yuǎn)嗎？》等。2016年6月14日，微信公眾號(hào)“功夫財(cái)經(jīng)”發(fā)布經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)文章《“奶粉新政”能讓中國(guó)的嬰幼兒喝上放心奶粉嗎？》，截至6月30日閱讀量近10 萬(wàn)次。他認(rèn)為，媒體用“史上最嚴(yán)”等夸大性的詞匯來(lái)描述該辦法，有虛假宣傳的嫌疑。中國(guó)的嬰幼兒乳品行業(yè)，早該正本清源，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管和法律問(wèn)責(zé)，重新樹(shù)立行業(yè)聲譽(yù)。奶粉新政是整個(gè)努力環(huán)節(jié)的一部分。如貝因美的創(chuàng)始人謝宏所說(shuō)：“新政最大的好處，是讓行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)回歸到行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)——品質(zhì)驅(qū)動(dòng)”。這話可謂一語(yǔ)中的。

2.3國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局通報(bào)抽檢信息成輿論關(guān)注議題

2016年6月，乳品質(zhì)量安全方面未發(fā)生相關(guān)熱點(diǎn)事件，全國(guó)和各地食藥監(jiān)局通報(bào)的不合格乳品信息成為輿論關(guān)注的主要內(nèi)容。據(jù)監(jiān)測(cè)，《北京青年報(bào)》《京華時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道相關(guān)消息1 100 余篇，微博21 條，微信300 余條。

2016年6月初，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)的2016年乳粉抽檢情況被媒體關(guān)注。主要報(bào)道有《今年共抽檢嬰幼兒配方乳粉820批次其中6批次不合格》《2016前四個(gè)月嬰幼兒乳制品抽檢誰(shuí)不合格？》等。6月中旬，2016年全國(guó)食品安全宣傳周啟動(dòng)論壇上，食藥監(jiān)總局等部門通報(bào)的2016年國(guó)內(nèi)乳品抽檢情況，被媒體以《三部委：嬰幼兒配方奶粉檢出7批次不合格產(chǎn)品》《添加劑超標(biāo)微生物污染為進(jìn)口液態(tài)乳突出問(wèn)題》等為題報(bào)道。另外，與乳品安全相關(guān)的新聞還有《今日頭條發(fā)布食品安全大數(shù)據(jù) 奶粉仍是公眾最關(guān)心的品類》《奶粉安全和添加劑成為最高熱詞》等。與此同時(shí)，“食藥監(jiān)總局通告2016 年5月2批次嬰幼兒配方乳粉不合格”的消息也被各大網(wǎng)絡(luò)媒體積極轉(zhuǎn)載。通告中提到的“陜西美力源乳粉菌落總數(shù)超標(biāo)”5月曾被陜西省食藥監(jiān)局通報(bào)過(guò)，并在全國(guó)范圍內(nèi)召回。

針對(duì)這些抽檢，2016年6月14日，《新京報(bào)》發(fā)表評(píng)論《食品安全信息公開(kāi)漸成常態(tài)》指出，食品安全信息公開(kāi)是食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流、動(dòng)員各界參與食品安全社會(huì)共治的“基石”。食品安全信息公開(kāi)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，也成為食品安全監(jiān)管鏈條的“重要一環(huán)”。文章還從發(fā)布內(nèi)容、報(bào)告時(shí)速、發(fā)布平臺(tái)、發(fā)布形式等方面梳理了近年來(lái)食品安全信息公開(kāi)的變化。如發(fā)布內(nèi)容從碎片化到全覆蓋，報(bào)告時(shí)速提高到食品安全事故2 小時(shí)之內(nèi)，發(fā)布平臺(tái)從官網(wǎng)發(fā)布到涵蓋APP查詢，發(fā)布形式從專業(yè)話語(yǔ)到公眾聽(tīng)得懂。

2.4陜西中小乳企陷融資困局引關(guān)注

2016年6月初，陜西寶雞圣豐乳業(yè)董事長(zhǎng)權(quán)天林因企業(yè)債務(wù)自縊身亡消息引發(fā)媒體對(duì)中小乳企融資困局的關(guān)注。據(jù)監(jiān)測(cè)，截至6月30日，新華網(wǎng)、《華商報(bào)》等媒體報(bào)道轉(zhuǎn)載相關(guān)新聞290 余篇，微博146 條，微信766 條。

媒體報(bào)道的標(biāo)題主要有《寶雞圣豐乳業(yè)董事長(zhǎng)自縊身亡 公安局：原因不明》《寶雞一乳企老板自縊 陜北有牧場(chǎng)主負(fù)債愿賠錢賣?！贰秾氹u一乳企老板自縊折射陜西中小乳企融資困局》《陜西乳品企業(yè)主離世給國(guó)內(nèi)中小乳企的啟示》《陜西圣豐乳業(yè)老總自縊身亡 多種病癥擠垮小奶廠》《陜西一乳企董事長(zhǎng)自殺留下遺書：牛場(chǎng)要了我的命》等。6月4日，中財(cái)網(wǎng)報(bào)道《500萬(wàn)逼死乳企董事長(zhǎng)，小乳企到了最危險(xiǎn)的時(shí)刻？》，很多中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者表示，權(quán)天林用自己的生命讓社會(huì)看到了中國(guó)乳企，特別是中小乳企的艱難處境。報(bào)道說(shuō)，2016年是國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖最難熬的一年，受乳品企業(yè)庫(kù)存原料較多、乳制品消費(fèi)增速下降及國(guó)際市場(chǎng)增產(chǎn)降價(jià)預(yù)期的影響，國(guó)產(chǎn)奶業(yè)整體將處于低谷，“賣奶難”的局面將持續(xù)上演?，F(xiàn)代牧業(yè)內(nèi)部人士指出，如果說(shuō)2014年的殺牛倒奶事件來(lái)源于個(gè)別小農(nóng)戶缺乏養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，那么2016年將要面臨的是行業(yè)的整體低潮，國(guó)家有關(guān)部門要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王偉民指出，挑戰(zhàn)已經(jīng)不僅僅是存在于某個(gè)企業(yè)或是某個(gè)環(huán)節(jié)上了，整個(gè)乳制品產(chǎn)業(yè)都迎來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。在這一輪的沖擊和考驗(yàn)中，大企業(yè)或許還有實(shí)力經(jīng)得住大浪淘沙，而像圣豐這樣的中小企業(yè)，真是到了最危險(xiǎn)的時(shí)刻。6月7日《證券時(shí)報(bào)》報(bào)道《多種病癥擠垮小奶廠 羊奶或可突出重圍》說(shuō)，大型乳企銷售份額的提高、洋奶粉的沖擊、小奶廠融資渠道狹窄等問(wèn)題都讓小奶廠處境艱難。王偉民說(shuō)，西北的小奶廠要想活下去，應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)到羊奶上來(lái)。牛奶市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)恰好給西北的羊乳企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的好機(jī)會(huì)，目前羊乳企業(yè)受沖擊不大。但也有人對(duì)此提出異議。一位業(yè)內(nèi)人士稱，西北部分小奶廠轉(zhuǎn)到生產(chǎn)羊奶、奶酪的方向上來(lái)，目前看來(lái)這些企業(yè)生存得還不錯(cuò)，但一旦大的品牌企業(yè)、外資企業(yè)盯上羊奶這塊市場(chǎng)，攜帶巨量資本進(jìn)入，那就是另外一番局面了。

2.5輿論小范圍關(guān)注中國(guó)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研討會(huì)

2016年6月24日，中國(guó)（寧夏）奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研討會(huì)在銀川召開(kāi)，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震出席會(huì)議并講話，受到輿論關(guān)注。據(jù)監(jiān)測(cè)，截至6月30日，中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體報(bào)道轉(zhuǎn)載相關(guān)新聞42 篇，微博11 條，微信57 條。

媒體報(bào)道的標(biāo)題主要有《農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)：推進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè) 加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》《中國(guó)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研討會(huì)召開(kāi) 農(nóng)業(yè)部：加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》《加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)》《中國(guó)（寧夏）奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研討會(huì)在銀川市舉行》《伊利、蒙牛等七家龍頭企業(yè)助寧夏奶業(yè)升級(jí)》等。6月27日，《寧夏日?qǐng)?bào)》報(bào)道《寧夏奶產(chǎn)業(yè)，再一次遠(yuǎn)航》稱，本次研討會(huì)是一次來(lái)自寧夏奶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)聲。報(bào)道援引了與會(huì)專家對(duì)本次研討會(huì)和寧夏奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的看法。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震說(shuō)，本次研討會(huì)突出“優(yōu)質(zhì)奶源、精品高端”兩個(gè)目標(biāo)和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”重要發(fā)展方式，正是找準(zhǔn)了中國(guó)奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，對(duì)引領(lǐng)西部地區(qū)乃至全國(guó)奶業(yè)發(fā)展都具有重要意義；中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家張列兵說(shuō)，寧夏成立嬰幼兒奶粉研發(fā)中心，抓住了供給側(cè)改革最核心的問(wèn)題，寧夏可以充分利用自己的優(yōu)質(zhì)生鮮乳原料生產(chǎn)出我國(guó)優(yōu)質(zhì)嬰幼兒配方乳粉，從而推動(dòng)寧夏奶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家劉玉滿提出，寧夏奶業(yè)是我國(guó)奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展的一面旗幟，值得全國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。未來(lái)，寧夏要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，把奶源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿。

韋科（1981-），女，碩士，中級(jí)職稱，研究方向：“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)輿情。

2016-07-08）