商曉東

摘 要：近年來(lái)，甘河森工公司（林業(yè)局）黨委在基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定的成績(jī)。廣大黨員干部的思想觀念和行為方式發(fā)生了一些變化，參與改革發(fā)展的氛圍更加濃厚?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和干部以保生態(tài)、促改革、保穩(wěn)定為己任，全力以赴地落實(shí)甘河森工公司（林業(yè)局）的發(fā)展思路，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的保障。但是，基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)與新時(shí)期的要求還有一定的差距，一些問(wèn)題亟待解決。為此，在這次深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，就加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)如何加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出一些意見(jiàn)和建議，為推進(jìn)甘河的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。

關(guān)鍵詞：基層；隊(duì)伍建設(shè)；改革發(fā)展

1 當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中存存在的主要問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。一是學(xué)歷偏低?？萍?jí)干部中，具有大學(xué)學(xué)歷23名，占總數(shù)的17.56%；大專(zhuān)學(xué)歷86名，占總數(shù)的65.6%；中專(zhuān)學(xué)歷11名，占總數(shù)的8.4%；其它11名，占總數(shù)的8.4%。二是職稱(chēng)偏低?？萍?jí)干部中，具有高級(jí)職稱(chēng)8名，占總數(shù)的6.1%；具有中級(jí)職稱(chēng)的62名，占總數(shù)的47.3%；具有初級(jí)職稱(chēng)的51名，占總數(shù)的46.6%。三是年齡結(jié)構(gòu)偏大?？萍?jí)干部中，65年前（含65年）出生的45人，占總數(shù)的34.3%；66年至70年（含70年）出生的48人占總數(shù)的36.6%；71年至75（含75年）出生的24人，占總數(shù)的18.3%；76年至80年（含80年）出生的11人，占總數(shù)的8.4%；81年以后出生的3人，占總數(shù)的2.3%。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、全面。不少干部對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學(xué)習(xí)制度，但不能經(jīng)常堅(jiān)持學(xué)習(xí)，效果不理想，有流于形式的現(xiàn)象。不少科級(jí)干部都忙于具體事務(wù)，系統(tǒng)、全面地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的時(shí)間不足，有的即使是有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，也是淺嘗輒止，不求甚解。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想不夠解放。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，或固步自封或怨天憂(yōu)人，過(guò)于強(qiáng)調(diào)客觀條件，等靠要思想依然十分嚴(yán)重；二是機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，不注意不善于站在比較高的角度去把握發(fā)展的趨勢(shì)、改革導(dǎo)向，對(duì)改革研究不深不透；三是創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，思想保守、求穩(wěn)怕亂，缺乏敢闖、敢干、敢試的精神，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，工作打不開(kāi)局面；四是責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，對(duì)事業(yè)無(wú)所用心，不敢爭(zhēng)先。

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的作風(fēng)有待于進(jìn)一步改進(jìn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)差，不能正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力；有些干部深入基層少、接觸群眾少、調(diào)查研究少，不能為職工群眾實(shí)實(shí)在在地辦一些好事，解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題；有的干部在工作上不愿、不敢甚至不抓落實(shí)，說(shuō)的多、做的少，安排多、落實(shí)少，影響工作進(jìn)展；有些干部不能?chē)?yán)格要求自己，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，有的是干部隊(duì)伍自身素質(zhì)不高，有的是領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)取心和整體合力不強(qiáng)，有的是領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行有關(guān)制度不嚴(yán)，還有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的教育、培訓(xùn)、管理不夠等多種原因。針對(duì)上述問(wèn)題提出如下意見(jiàn)和建議。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，用科學(xué)的理論武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，提高他們的理論素養(yǎng)和科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。二是要解放思想。要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的管理理念，用更加開(kāi)放的胸懷謀化新的發(fā)展思路，要把堅(jiān)定理想信念和更新觀念很好的統(tǒng)一起來(lái)，克服畏難情緒，克服怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的心理，帶頭闖帶頭試，才能敢于把競(jìng)爭(zhēng)很強(qiáng)的事辦成，敢于把風(fēng)險(xiǎn)很大的事辦成，敢于把困難很多的事辦成。三是改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。學(xué)習(xí)方法的正確與否，直接影響學(xué)習(xí)成效的好壞。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要勤于學(xué)習(xí)，而且要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)中結(jié)合工作，善于思考，學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的好學(xué)風(fēng)，不僅要努力掌握科學(xué)理論的基本原理和思想體系，而且力求理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一，把理論知識(shí)不斷轉(zhuǎn)化成指導(dǎo)實(shí)踐工作的能力。四是嚴(yán)格對(duì)干部學(xué)習(xí)的監(jiān)督。在領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身的崗位以自學(xué)為主，針對(duì)不同層次、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)能力需要，制定不同的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定必讀篇目，定期組織考試。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的能力。一要認(rèn)真實(shí)施干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制。要做到主要干部重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培訓(xùn)、年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)、緊缺人才抓緊培訓(xùn)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、樹(shù)立素質(zhì)教育、終身教育的理念，按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科教創(chuàng)新的要求，遵循干部教育規(guī)律，改革干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和機(jī)制。二要改進(jìn)培訓(xùn)方法，要在“大、新、活、多”四個(gè)字上下功夫。“大”就是干部培訓(xùn)的規(guī)模要大；“新”就是培訓(xùn)的內(nèi)容要新；“活”就是培訓(xùn)的方式要靈活；“多”就是培訓(xùn)的渠道要多樣，不斷提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。三要盡快建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系，切實(shí)解決干部培訓(xùn)工作系統(tǒng)性不強(qiáng)問(wèn)題，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確問(wèn)題和培訓(xùn)教材內(nèi)容滯后問(wèn)題，切實(shí)提高干部培訓(xùn)教育的實(shí)際效果。

（三）優(yōu)化配置，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部推進(jìn)工作的整體能力。一要進(jìn)一步完善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)是增強(qiáng)班子整體能力的前提和基礎(chǔ)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的特長(zhǎng)、性格、學(xué)歷、年齡和成長(zhǎng)經(jīng)歷進(jìn)行認(rèn)真研究和組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要大力培育選拔優(yōu)秀年輕干部，注意用好各年齡段的干部，大力培育選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合能力的提升。二要拓寬選人用人視野。要嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)企事業(yè)單位科級(jí)干部選拔任用辦法》，組織部門(mén)在選人用人上要做到“眼界寬、渠道暢、信息靈”，要主動(dòng)深入基層，了解各個(gè)層面、不同類(lèi)型、不同崗位干部的特點(diǎn)、專(zhuān)長(zhǎng)，為黨委用人決策提供可靠的依據(jù)。

（四）完善制度、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性。要建立健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要按照上級(jí)的要求，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和干部崗位設(shè)置，明確不同類(lèi)型、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將那些信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

（五）懲防并舉，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。不受監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗，在用人問(wèn)題上表現(xiàn)的尤為突出。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的監(jiān)督。要提高干部工作的透明度，認(rèn)真落實(shí)職工群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。一是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，充分認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重危害性和開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺(jué)樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的表率。二是嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律。認(rèn)真抓好干部選拔任用各環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)防止和杜絕選人用人上的不正之風(fēng)。要加大對(duì)舉報(bào)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)力度，充分發(fā)揮舉報(bào)在干部選拔任用工作中的監(jiān)督作用，提高選人用人質(zhì)量。