□ 曲　博

“四個堅持”確保監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

□ 曲博

探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”要堅持抓長抓實、抓早抓小、抓嚴抓準(zhǔn)、抓狠抓快，防患于未然。

王岐山同志在福建調(diào)研時強調(diào)，要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”（黨內(nèi)關(guān)系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)），以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。正確把握運用“四種形態(tài)”，強化黨內(nèi)監(jiān)督和紀律審查，把黨員干部的行為從法律底線拉回到紀律底線上來，對保護黨員干部整片“森林”具有重要意義。

堅持抓長抓實，前移預(yù)防關(guān)口

針對第一形態(tài)，即紅臉出汗、咬耳扯袖要成為常態(tài)，各級黨組織要通過嚴肅組織生活，加強經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，深入開展批評和自我批評，對苗頭性、傾向性問題，早招呼、早提醒，努力把黨員干部的壞思想、壞作風(fēng)消滅于萌芽狀態(tài)。

□ 共產(chǎn)黨員重溫入黨誓詞，永記黨員宗旨，筑牢思想“防火墻”。管麗 攝

強化教育，筑牢思想“防火墻”。要通過中心組學(xué)習(xí)、集中上黨課、舉辦專題講座、組織參觀體驗等多種方式，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、堅持信仰追求、堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用黨性教育補足精神之“鈣”。要組織黨員干部學(xué)習(xí)黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)，用法紀教育明確行為底線。

嚴肅黨內(nèi)生活，常敲廉潔“警示鐘”。開展黨內(nèi)組織生活，重點是用好批評和自我批評這個武器，通過經(jīng)常性的談心談話、會議上的思想交鋒，對黨員干部身上的小毛病、小問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早批評、早糾正。實現(xiàn)黨內(nèi)生活正?；?，領(lǐng)導(dǎo)要帶起來，應(yīng)以身作則、以上率下，帶頭開展批評和自我批評。

堅持廉潔談話，常念防腐“緊箍咒”。在堅持日常談話、教育提醒談話的基礎(chǔ)上，做到“六必談，引導(dǎo)黨員干部正確使用手中的權(quán)力，防止不廉潔行為。落實廉潔談話制度，上級要跟蹤檢查，確保落到實處；同級要正確發(fā)聲，對重大決策事項敢于發(fā)表不同意見，正確表明本人態(tài)度；對班子成員或其他黨員，敢于指出存在問題，真正起到咬耳扯袖、紅臉出汗的作用。

堅持抓早抓小，做到防微杜漸

針對第二形態(tài)，要始終把紀律挺在前面，通過黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告等輕處分和批評教育、誡勉談話等組織處理方式，使輕微違紀的黨員干部猛然警醒，及早剎車，迷途知返，防止小毛病演變成大錯誤。

狠抓日常監(jiān)督管理把脈問診。將動輒得咎融入日常管理中，體現(xiàn)到執(zhí)行制度里，讓黨員干部知敬畏、明底線、守規(guī)矩。要整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)督。要加強內(nèi)部控制以制約管理權(quán)限、加強效能監(jiān)察以矯正經(jīng)營行為、加強審計監(jiān)督以嚴肅財經(jīng)紀律、加強法律監(jiān)督以防范合規(guī)風(fēng)險。堅持以問題為導(dǎo)向，切實發(fā)揮黨委巡視的利劍作用，提高監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效率。

嚴把紀律審查關(guān)口對癥下藥。針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，以紀律尺子衡量違紀行為，對號入座，對癥下藥，做到寬嚴相濟，增強紀律審查綜合效果，達到“治初病”“正歪樹”的目的。

堅持把紀律挺在前面動輒得咎。牢固樹立紀在法前的執(zhí)紀理念，做到有信必辦，有違必查，失責(zé)必究。線索上要“零暫存”，對問題線索集中管理，分類處置。量紀上要“零緩沖”，處理上要“零容忍”，絕不能養(yǎng)癰遺患，防止“破窗效應(yīng)”。同時，要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對因失教失管失責(zé)導(dǎo)致違規(guī)違紀問題，既追究黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，又追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過嚴肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實。

堅持抓嚴抓準(zhǔn)，突出監(jiān)督重點

針對第三形態(tài)，重在違紀必糾，目的是“醫(yī)小病”“治病樹”。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，切實避免嚴重違紀行為。

盯緊重點人員。加強和改進紀律審查工作，在審查對象上，重點緊盯十八大后不收斂、不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。在審查方式上，注重嚴查快結(jié)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。

聚焦重點問題。要嚴肅查處違規(guī)公款吃喝、公款旅游、公款送禮、利用婚喪喜慶事宜斂財、出入私人會所等問題，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向，嚴肅查處涉及群眾切身利益的薪酬發(fā)放、住房分配等問題，著力解決群眾身邊的小蒼蠅、大腐敗問題，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮和違反中央八項規(guī)定精神問題隱匿變種。

緊盯重點業(yè)務(wù)。要重點查處發(fā)生在工程建設(shè)、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件；查處違反黨的紀律、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定的案件。

堅持抓狠抓快，務(wù)求辦案實效

針對第四形態(tài)，重在形成震懾，目的是“醫(yī)重病”“拔爛樹”。要以“零容忍”的態(tài)度依法懲治頑固腐敗分子，努力實現(xiàn)辦案工作政治效果、社會效果、經(jīng)濟效果、法紀效果的有機統(tǒng)一。

提升辦案時效。對嚴重違紀涉嫌違法人員，堅決及時將涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處置。企業(yè)要加強與地方紀委之間的溝通聯(lián)系，加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)與地方司法機關(guān)的協(xié)作配合，共享辦案資源，及時查處違法人員。

發(fā)揮治本功能。認真研究違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，及時總結(jié)查辦案件工作經(jīng)驗，加強制度建設(shè)，不斷提高辦案工作水平和質(zhì)量。

實施幫扶教化。把查辦案件的過程作為教育案件當(dāng)事人的過程，對受到黨紀輕處分和組織處理的黨員干部，要本著懲前毖后、治病救人的原則，幫助其認識錯誤，調(diào)整好自己的人生坐標(biāo)。

（作者單位：集團公司辦公廳）