摘要：公共圖書館對(duì)自身使命的履行程度是其服務(wù)效能的一大體現(xiàn)?，F(xiàn)如今，應(yīng)公共文化服務(wù)體系的最新要求，公共圖書館提升其自身服務(wù)效能已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。用服務(wù)效能代替服務(wù)效益可對(duì)公共圖書館進(jìn)行更加全面的評(píng)價(jià)。本文便將從四個(gè)影響公共圖書館服務(wù)效能的因素展開分析，對(duì)提升公共圖書館的服務(wù)效能的途徑進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 服務(wù)效能 途徑研究

為保障人民群眾基本文化權(quán)益，黨的十八大報(bào)告中對(duì)公共文化服務(wù)體系的完善提出了新的要求，即“提高服務(wù)效能”。將提升公共圖書館的服務(wù)效能作為其最新的任務(wù)，不僅符合公共圖書館服務(wù)普遍均等的本質(zhì)，也為政府對(duì)公共圖書館進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)提供了重要指標(biāo)。因此，公共圖書館必須為提升服務(wù)效能而對(duì)其影響因素、提升途徑進(jìn)行綜合分析、深入探討，以達(dá)到真正提升服務(wù)效能的效果。

一、公共圖書館服務(wù)效能

服務(wù)效能中的“效能”包括能力、效率等多種要素，對(duì)公共圖書館而言，其目的與普通企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的追求大不相同，公共圖書館為了更好地實(shí)現(xiàn)普遍均等的服務(wù)而提升服務(wù)效能，以此來整體提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，進(jìn)而致力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展?？梢?，公共圖書館的服務(wù)效能是圖書館的硬件條件，如館內(nèi)設(shè)施、文獻(xiàn)資源等，與軟件條件之間通過合理的布局策劃、資源組合后能為大眾提供均等化的專業(yè)的服務(wù)，總結(jié)起來便是公共圖書館使命的履行程度。

二、提升公共圖書館服務(wù)效能的途徑研究

影響公共圖書館服務(wù)效能的因素復(fù)雜多樣，唯有從不同的指標(biāo)進(jìn)行全方面綜合的判定才能反映出圖書館服務(wù)效能的真實(shí)情況。本文中便將重要的因素分為四個(gè)類別：法治環(huán)境、服務(wù)體系、專業(yè)策劃與管理水平，并且將從不同方面進(jìn)行分析，提出相關(guān)的服務(wù)效能提升途徑。

（一）完善法治環(huán)境

形成服務(wù)能力的前提條件便是法治環(huán)境。公共圖書館是民主社會(huì)的一種制度安排，承擔(dān)著為人民群眾提供均等、專業(yè)的服務(wù)，滿足人民需求的職責(zé)，然而在我國并沒有公共圖書館的專門法律來明確規(guī)定這一職責(zé)。因此，欲提高公共圖書館的服務(wù)效能，必須先完善公共圖書館的法治環(huán)境。21世紀(jì)以來，我國在完善法治環(huán)境方面做出了一定的努力，2009年開始開展《公共圖書館法》立法支撐研究，但是其頒布至今仍未得到落實(shí)。而為了彌補(bǔ)《公共圖書館法》的缺失帶來的不利影響，2010年開展了“創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的活動(dòng)，一定程度上對(duì)公共圖書館服務(wù)效能的提升起到了一定促進(jìn)作用?？梢?，完善法治環(huán)境是提升公共圖書館服務(wù)效能的有力保障。

（二）構(gòu)建全面的服務(wù)體系

公共圖書館的場(chǎng)館建設(shè)對(duì)其服務(wù)效能有著重要影響。場(chǎng)館建設(shè)中的場(chǎng)地選擇、內(nèi)部規(guī)劃與功能安排等，不僅需要控制在一定建設(shè)成本之內(nèi)，還需要實(shí)現(xiàn)良好的履行使命、服務(wù)大眾的目的，因此場(chǎng)館的建設(shè)是提升服務(wù)效能的基礎(chǔ)。另一方面，能否為讀者提供專業(yè)便捷的服務(wù)還與讀者對(duì)圖書館的利用情況有關(guān)，如讀者去圖書館需要花費(fèi)的時(shí)間與交通費(fèi)用等。因此，為了提高公共圖書館的服務(wù)效能，應(yīng)使圖書館的服務(wù)體系更加完善，在考慮圖書館自身成本與效益的同時(shí)，關(guān)注讀者利益。尋找讀者最低成本的服務(wù)模式，構(gòu)建全面的服務(wù)體系，從而達(dá)到培養(yǎng)讀者利用圖書館的習(xí)慣，最大化提高圖書館的服務(wù)效能。其中總分館制布局科學(xué)，實(shí)現(xiàn)了普遍均等服務(wù)并有效提高了服務(wù)效能。因此，建設(shè)總分館是提升公共圖書館服務(wù)效能的一大途徑。

（三）提高策劃專業(yè)性

公共圖書館在履行使命時(shí)不可避免地需要運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行專業(yè)策劃，展現(xiàn)自身獨(dú)特的服務(wù)性質(zhì)。在辦館理念、服務(wù)項(xiàng)目的策劃以及具體的服務(wù)中，專業(yè)策劃都體現(xiàn)出至關(guān)重要的作用。辦館理念影響著公共圖書館被人民群眾接受的程度，服務(wù)上的策劃影響著讀者再次利用圖書館的幾率以及次數(shù)，這些對(duì)公共圖書館的服務(wù)效能都有影響。因此，專業(yè)策劃十分重要。如蘇州圖書館的10個(gè)百分計(jì)劃便是一個(gè)十分成功的專業(yè)策劃實(shí)例，大大提升了其服務(wù)效能。可見，提高策劃的專業(yè)性是公共圖書館提高服務(wù)效能的又一途徑。

（四）提高管理水平

由于公共圖書館的公共性，管理者常會(huì)忽視對(duì)圖書館成本以及效率的管理，導(dǎo)致提供服務(wù)需要的經(jīng)費(fèi)增多，這便影響了公共圖書館服務(wù)效能的提升。因此，提高圖書館的管理水平勢(shì)在必行。圖書館的管理者本身便是一個(gè)寶貴資源，其具有的管理能力、責(zé)任心等對(duì)服務(wù)效能都有著不可忽視的影響。因此，公共圖書館的管理者需要提高管理決策能力，善于合理利用新技術(shù)來致力于實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能的提高。

三、結(jié)語

公共圖書館服務(wù)效能的提高是圖書館與政府雙方面的責(zé)任，圖書館在主動(dòng)提升服務(wù)效能的同時(shí)，政府需要為其提供增強(qiáng)服務(wù)能力的條件，來實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)效能的真正提高。

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2013（01）.

（作者簡(jiǎn)介：姚曉鷺，女，大專，公主嶺市科技館，館員，研究方向：圖書館學(xué)）