文 《法人》記者 李立娟

互聯(lián)網(wǎng)售藥再面監(jiān)管

文 《法人》記者 李立娟

目前我國互聯(lián)網(wǎng)藥品零售業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失的問題嚴(yán)重，針對網(wǎng)絡(luò)銷售普通商品的一些防范和懲戒措施，對于網(wǎng)售藥品作用不大，因此急需建立一套特有的規(guī)則，從而讓這個市場盡快規(guī)范起來

自2016年5月底開始，入駐天貓醫(yī)藥館的商家陸續(xù)收到了天貓發(fā)出的《關(guān)于藥品類目緊急管控措施的通知》（下稱《通知》），宣布暫停天貓醫(yī)藥館的藥品銷售業(yè)務(wù)。天貓?jiān)凇锻ㄖ分蟹Q：“從即日起，請您勿再布銷售該類商品，并做好自查工作，同時也請做好消費(fèi)者售后服務(wù)、維權(quán)等相關(guān)工作?！?/p>

據(jù)媒體隨后報(bào)道，本次“叫?！钡摹锻ㄖ肥怯蓢沂称匪幤繁O(jiān)督管理總局下發(fā)的?！锻ㄖ贩謩e下發(fā)到了河北食藥監(jiān)局、廣東食藥監(jiān)局和上海食藥監(jiān)局，分別對應(yīng)三個部門管轄范圍內(nèi)的三家獲得B2C第三方平臺試點(diǎn)資格的商家，即2014年被阿里巴巴收購的95095、八百方、1號店。

隨后，1號店也發(fā)布了《1號店關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺醫(yī)藥網(wǎng)上零售試點(diǎn)停止的說明》，稱在6月1日，已收到上海市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)達(dá)的《通知》，國家食品藥品監(jiān)督管理總局要求停止互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點(diǎn)工作。而試點(diǎn)平臺八百方也表示已收到“叫?！蓖ㄖ?。

雖然此后在天貓醫(yī)藥館、1號店、八百方的網(wǎng)上藥店OTC（非處方藥）還處于可交易階段，但在一些專家看來，或許僅僅是對消費(fèi)者和商家權(quán)益保護(hù)的一個緩沖期。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，這一舉措也許意味著，今后消費(fèi)者將不能在互聯(lián)網(wǎng)購買藥品。

被叫停的網(wǎng)絡(luò)售藥

隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展， “互聯(lián)網(wǎng)+”成為一種趨勢，醫(yī)藥產(chǎn)品也借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢飛速發(fā)展?？梢詼p少排隊(duì)時間，足不出戶就能購買所需藥品，加上相對的藥品價格降低，互聯(lián)網(wǎng)售藥確實(shí)給民眾帶來了很大的便利。

“但是網(wǎng)絡(luò)固有的不安全性也在阻礙著網(wǎng)絡(luò)售藥的發(fā)展，食藥監(jiān)總局因此才叫停網(wǎng)絡(luò)售藥。但是從整體而言，網(wǎng)絡(luò)售藥是種趨勢，只是需要各個方面的完善才能實(shí)施?！本途W(wǎng)絡(luò)售藥目前的發(fā)展概況，中研普華研究員覃崇在接受《法人》記者采訪時表示。

中國電子商務(wù)研究中心高級分析師莫岱青在接受《法人》記者的采訪時則表示，當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)售藥的特點(diǎn)可以總結(jié)為三點(diǎn)：電商與傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)會更加緊密合作；非處方藥和保健品的線上銷售會對傳統(tǒng)線下零售模式產(chǎn)生顛覆作用；醫(yī)藥電商能夠提升行業(yè)透明度和效率、給消費(fèi)者帶來價格上的優(yōu)勢。

在2013年和2014年國家食藥監(jiān)總局下發(fā)通知的三個省份中，持有證書的第三方售藥平臺分別是河北的95095、廣東的八百方以及上海的1號店。國家食藥監(jiān)總局先后對這三家企業(yè)授予了“互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點(diǎn)”證書。

國家食藥監(jiān)總局當(dāng)時下發(fā)的許可文件中顯示：“B2C第三方平臺試點(diǎn)工作為期一年，其間試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)該將試點(diǎn)進(jìn)展情況定期報(bào)告總局，期滿請?zhí)峤蝗婵偨Y(jié)報(bào)告”。

據(jù)《法人》記者了解，如今三家試點(diǎn)許可均已期滿，但國家食藥監(jiān)總局目前并未繼續(xù)授權(quán)。截至目前，這三張?jiān)圏c(diǎn)證書均已是到期狀態(tài)。

覃崇就此介紹說，互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書，是由國家食藥監(jiān)總局給從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)資格證書，分為A、B、C三種。

其中互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書中C證的服務(wù)方式為向個人消費(fèi)者提供藥品，因此網(wǎng)絡(luò)藥品銷售商必須持有互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書C證。

覃崇認(rèn)為，盡管互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點(diǎn)的簽訂期限為一年，2016年剛好到期，但是此次天貓醫(yī)藥被叫停，最主要原因還是網(wǎng)絡(luò)售藥中暴露出來的銷售假藥、處方藥等對民眾身心健康產(chǎn)生極大風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致。

目前，隨著我國智能終端的普及和消費(fèi)者消費(fèi)觀念的改變，網(wǎng)絡(luò)售藥行業(yè)得到了巨大的發(fā)展，行業(yè)的市場規(guī)模也越來越大。2015年，行業(yè)市場規(guī)模達(dá)到了100多億元。

“雖然取得了很大的發(fā)展，但是無證經(jīng)營、假藥、銷售處方藥、售后服務(wù)差等問題依然困擾著行業(yè)。所以我認(rèn)為，這些問題都是目前第三方平臺醫(yī)藥零售被叫停的主要原因?！瘪绫硎?。

莫岱青亦強(qiáng)調(diào)，國家食藥監(jiān)總局正在著手整頓互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點(diǎn)，行業(yè)在一些方面確實(shí)需要整改。網(wǎng)上藥店只能銷售非處方藥和保健品，禁止銷售處方類藥品。但有一些藥品零售商存在網(wǎng)上銷售處方藥的情況，還沒有按規(guī)范操作。

或?qū)⒚媾R整改

“食藥監(jiān)總局的這個《通知》， 可能意味著國家對互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺醫(yī)藥零售的一個整改，也可能意味著醫(yī)藥電商政策在收緊?！瘪鐚Α斗ㄈ恕酚浾呓忉尩?，食藥監(jiān)總局的叫?！锻ㄖ罚馕吨鴩覍ヂ?lián)網(wǎng)第三方平臺醫(yī)藥零售的政策實(shí)行從嚴(yán)監(jiān)管。

他進(jìn)一步表示，嚴(yán)格的管制制度提高了網(wǎng)絡(luò)售藥的門檻，有利于凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，對銷售假藥、處方藥的商家是一個巨大的打擊，有利于行業(yè)未來的發(fā)展。

與此同時，雖然叫停了第三方平臺醫(yī)藥零售，但是國家相關(guān)部門并未對醫(yī)藥電商行業(yè)全面封殺，反而通過技術(shù)、資金等方面進(jìn)行積極的摸索，尋求醫(yī)藥和“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合的一條可發(fā)展道路。

莫岱青亦認(rèn)為，本次叫停更多是一個整改過程，目前我國互聯(lián)網(wǎng)藥品零售業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失的問題嚴(yán)重，針對網(wǎng)絡(luò)銷售普通商品的一些防范和懲戒措施，對于網(wǎng)售藥品作用不大，因此急需建立一套特有的規(guī)則，從而讓這個市場盡快規(guī)范起來。

針對網(wǎng)絡(luò)藥品銷售現(xiàn)在存在的問題或者弊端, 以及如何進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)等問題，覃崇對《法人》記者強(qiáng)調(diào)，出現(xiàn)上述的問題原因在于部分商家利欲熏心，為了利益不顧消費(fèi)者的生命、財(cái)產(chǎn)安全，同時也說明我國在這方面的監(jiān)管力度不夠，缺乏相關(guān)的體制。

因此，要想讓網(wǎng)絡(luò)售藥真正做到有利于民，首先，商家一定要自律，不能違法銷售；其次，國家相關(guān)部門必須要加大整治力度，建立健全相關(guān)體制，做到有法可依，違法必究；最后，作為第三方平臺，也要做好監(jiān)督工作、售后服務(wù)工作等。只有上述三方一起行動，形成合力，才能保證網(wǎng)絡(luò)售藥行業(yè)的健康發(fā)展。

“雖然第三方平臺售藥被叫停，發(fā)展受阻，但是網(wǎng)絡(luò)售藥是一種趨勢，以后也將是一種常態(tài)，行業(yè)的發(fā)展不會因?yàn)檫@個插曲而沉寂。隨著配套措施的完善，網(wǎng)絡(luò)售藥的發(fā)展前景將會更加良好?！瘪绫硎?。

在莫岱青看來，醫(yī)藥電商還存在一些發(fā)展難點(diǎn)，一方面，我國醫(yī)藥電子商務(wù)相關(guān)法律不健全，網(wǎng)絡(luò)上大量充斥著售賣假藥的電商網(wǎng)站，給消費(fèi)者信心帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響；另一方面，醫(yī)藥電商市場發(fā)展不成熟，存在藥品倉儲配送標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、物流信息化水平低、成本高、醫(yī)保報(bào)銷制度無法與網(wǎng)絡(luò)藥品銷售掛鉤從而限制消費(fèi)人數(shù)增長等問題。

莫岱青認(rèn)為，獲得消費(fèi)者信賴乃至依賴的服務(wù)水平是醫(yī)藥行業(yè)得以發(fā)展的根本。所有的醫(yī)藥電商都應(yīng)該從進(jìn)貨渠道上嚴(yán)格把關(guān)，讓消費(fèi)者買到放心的產(chǎn)品。電商客服人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn)與交流，及時掌握相關(guān)的專業(yè)知識，為消費(fèi)者提供更專業(yè)的服務(wù)。而關(guān)于物流配送服務(wù)的問題，關(guān)鍵應(yīng)該保證商品的整潔和干凈，在保證發(fā)貨、送貨速度的同時，還要保證藥品不受損壞。最后，國家在監(jiān)管上還是應(yīng)該嚴(yán)格把控。