馮洪榮

編者按：2014年，北京市東城區(qū)率先成立學(xué)區(qū)工作委員會，以八大學(xué)區(qū)為基本單元，加強學(xué)區(qū)體制機制建設(shè)，推進(jìn)教育治理結(jié)構(gòu)改革。一年多以來，各學(xué)區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)、大膽嘗試，在學(xué)區(qū)治理體系建立、辦學(xué)一體化、學(xué)校文化建設(shè)、課程改革等方面不斷探索，成果初顯。如今，東城教育改革再啟新征程，將借力大數(shù)據(jù)浪潮，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，助推改革向縱深發(fā)展。

在2014年的東城區(qū)教育工作會上，我們在“精品特色”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，提出了它的高端形態(tài)——“種子教育”，并規(guī)劃了分三步走的路線圖：第一步，在全國中心城區(qū)形成具有種子效應(yīng)的教育形態(tài);第二步，在世界知名城市中心城區(qū)形成具有種子效應(yīng)的教育形態(tài);第三步，在世界城市窗口區(qū)形成具有種子效應(yīng)的教育形態(tài)。今天看來，在全國中心城區(qū)形成具有種子效應(yīng)的教育形態(tài)效果已初步顯現(xiàn)。那么，這顆種子是從怎樣的教育理念中孕育而出的，它又將以什么樣的方式在更廣闊的天地中得到認(rèn)可與傳播呢？

過去我們普遍認(rèn)為，東城區(qū)作為中心城區(qū)，空間狹小，教育規(guī)?；l(fā)展受制約;文化底蘊豐厚、優(yōu)質(zhì)教育資源密集，但分布不均，難以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。因為思維局限在這“一畝三分地”中，我們感到“心有余而地不足”，教育發(fā)展遇到了瓶頸。

為打破這一思維僵局，我們實施了“學(xué)區(qū)化”管理，建立了資源共享機制，探索出了一條突破資源壁壘、實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的共享之路。在此基礎(chǔ)上，我們又開發(fā)了“藍(lán)天工程”“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”等教育服務(wù)平臺，探索了干部輪崗和教師跨校交流機制，共享的范圍不斷擴大，程度不斷加深，覆蓋的人群越來越廣，“共建、共享、共同發(fā)展”這顆種子逐步在東城教育人的思想中達(dá)成共識，在實踐探索中落地生根。

共享的方式，同樣隨著教育形勢的發(fā)展而不斷推進(jìn)、變化。

最初的推進(jìn)模式是“以中心帶動周圍的輻射式共享”。其特點是“以長補短”，主輔關(guān)系明顯，目的是通過重點的帶動，擴大優(yōu)質(zhì)資源的增量，促進(jìn)均衡布局。

繼而，在教育資源品質(zhì)普遍提高、優(yōu)質(zhì)資源更加豐富且分布相對均衡的基礎(chǔ)上，我們的推進(jìn)方式由“以中心帶動周圍的輻射式共享”的主輔模式轉(zhuǎn)化為“非重點，一體多樣合作共享”的均等模式。這是在平等基礎(chǔ)上的共享，體現(xiàn)為機會、質(zhì)量、空間分配的均等，但同質(zhì)不同化，追求“校校都不同，校校都精彩”的多樣性。

那么，“共享、合作”下一步的推進(jìn)模式是什么？我們大膽地推想，那就是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”穿越時間與空間界限的個性化共享方式。

在大數(shù)據(jù)背景下，對東城教育改革發(fā)展的再思考

李克強總理在2015年政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，并明確指出“數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性資源，也是重要的生產(chǎn)力”。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅猛，在龐大數(shù)據(jù)的支撐下，人類的生產(chǎn)、生活和思維方式都發(fā)生著深刻的變革。調(diào)查顯示，我國53.1%的網(wǎng)民認(rèn)為自己依賴互聯(lián)網(wǎng)，人們工作、學(xué)習(xí)、生活的重心正在由現(xiàn)實社會轉(zhuǎn)向虛擬世界。

今天很多人把互聯(lián)網(wǎng)跟電的發(fā)明相提并論，將互聯(lián)網(wǎng)時代稱為一次新的工業(yè)革命。那么，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”又將帶來怎樣深刻的變革呢？

首先，從教與學(xué)的方式上，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓教育從封閉走向開放。在傳統(tǒng)的教育生態(tài)中，教師、教材是知識的權(quán)威來源，學(xué)生是知識的接受者，教師因擁有知識量的優(yōu)勢而獲得課堂控制權(quán)。因此，知識的儲存、傳播通道是封閉而狹窄的，傳播的方向是單向、灌輸式的，知識量和信息量也非常有限。而大數(shù)據(jù)的沖擊打破了學(xué)校、教師、書本對知識的權(quán)威壟斷，知識的傳遞以秒計算，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公開化，教育從封閉走向開放，學(xué)生獲取知識變得非常快捷，師生間知識量的天平并不必然偏向教師。人人能夠創(chuàng)造知識，人人能夠共享知識，人人也都能夠獲取和使用知識，因此，大數(shù)據(jù)背景下知識的傳遞方式也是交互的、共生的。

其二，從教育資源的重新配置和整合上說，一方面，互聯(lián)網(wǎng)極大地放大了優(yōu)質(zhì)教育資源的作用和價值;另一方面，互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通一切的特性讓跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨時間的合作研究成為可能，加速了研究水平、創(chuàng)新能力的提升。

其三，從教師的角色定位來說，教師不再是傳統(tǒng)意義上的“教官”，我們與學(xué)生同時到達(dá)知識的海洋，不同的是學(xué)生是互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”。這些“原住民”無論是應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的能力，還是因之生成的獨有的學(xué)習(xí)習(xí)慣和思維方式，都是“非原住民”難以理解的。與之相對，很多教師和家長，是中途被迫接受互聯(lián)網(wǎng)的“旱地生”的“移民”，無論是在技術(shù)的掌握上還是在思維方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣上，都在“追趕”著這群“海里游大”的孩子們。因此，教師必須調(diào)整自身的功能定位，由“傳道、授業(yè)、解惑”到“支持、引導(dǎo)、服務(wù)”，讓自己真正成為學(xué)生的學(xué)習(xí)伙伴和引導(dǎo)者。

其四，從價值觀的培養(yǎng)和塑造上，有的觀點認(rèn)為教育的育人功能將面臨被弱化的危險。對這種觀點筆者不敢茍同。人類從農(nóng)業(yè)社會發(fā)展到工業(yè)社會，機器自動化的發(fā)展把人類從繁重的體力勞動中解放出來，生產(chǎn)效率和質(zhì)量成千萬倍地提高，但這并沒有造成人類勞動能力的喪失，反而使精細(xì)化的生產(chǎn)方式、豐富多樣的高端手工藝技術(shù)得到傳承和發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)海量信息的沖擊，讓我們教育工作者思考是“授人以魚”還是“授人以漁”。我們不可能永遠(yuǎn)陪伴孩子，而應(yīng)在他們“下?！鼻案嬖V他們，這不是世外桃源，你不可以隨心所欲，因為每個人在互聯(lián)網(wǎng)上的每一次吐槽、每一次曬圖、每一次瀏覽記錄等網(wǎng)絡(luò)足跡都會被真實地記錄下來，而且永遠(yuǎn)被“記憶”，即使你自己已經(jīng)遺忘。而這些不斷累積的小數(shù)據(jù)，最終呈現(xiàn)出你的思想傾向、意志品質(zhì)、興趣愛好和價值追求等個性化的東西，它們記錄著你的今天，而且必然對你的明天產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。所以，在互聯(lián)網(wǎng)世界，人的自律意識需要不斷強化，同時，這反過來進(jìn)一步激發(fā)了人類發(fā)現(xiàn)自我、完善自我、超越自我的主觀能動性。同時，我們也要告訴孩子，互聯(lián)網(wǎng)不是洪水猛獸。它既充滿知識的“奇珍異寶”，又有可能魚龍混雜，只有具備一雙慧眼，才能在知識的海洋里淘寶，而這雙慧眼就是自主選擇和加工、分析信息的能力。通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)新知識、增長新智慧、創(chuàng)造新價值，已經(jīng)成為信息化社會人類生存的必備能力。

那么，在信息化大數(shù)據(jù)的背景下，人類的智力發(fā)展又會發(fā)生怎樣的變化呢？我們通過微信等社交平臺傳播大量信息，彼此觀點、看法長期地頻繁互動，逐漸會出現(xiàn)思維方式、思想意識的接近與趨同。什么是世界？我是誰？他是誰？從哪里來？到哪里去？這些關(guān)于生命所在的哲學(xué)命題，也許就有了新的理解方向。

由此可見，大數(shù)據(jù)時代給人類社會帶來了三大轉(zhuǎn)變：

一是人們認(rèn)識世界的方式發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的認(rèn)識事物的方式依賴的是小數(shù)據(jù)，因為其數(shù)據(jù)依據(jù)的不充足，所以我們通常采取由已知猜測未知的因果關(guān)系判斷法，從而推導(dǎo)出一系列定理與規(guī)律，只要不出現(xiàn)反面論證，它就是真理。在進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代后，可依據(jù)的數(shù)據(jù)如此充足，人們的思維方式已經(jīng)不是從基本數(shù)據(jù)出發(fā)由此及彼的因果推論，而是通過數(shù)據(jù)集聚的關(guān)聯(lián)性，呈現(xiàn)事物的本質(zhì)與特性，我們不再追問“為什么”，而是追問“是什么”。

二是回答了“人到底是什么”的問題。大數(shù)據(jù)促使人們轉(zhuǎn)過身來，更加客觀、完整地認(rèn)識自我。弗洛伊德有一個著名的“冰山理論”。他認(rèn)為人的心理分為“超我”“自我”“本我”三個部分，“超我”由道德判斷、價值觀等組成，“本我”是人的各種欲望，“自我”介于“超我”和“本我”之間。弗洛伊德認(rèn)為人的人格就像海面上的冰山一樣，露出來的僅僅是一小部分，即有意識的層面，剩下的絕大部分是無意識的，是人對于自身沒有清晰認(rèn)識的部分，而這部分在某種程度上決定著人的行為和發(fā)展。在今天的大數(shù)據(jù)背景下，你下意識做的事情都會被記錄下來，形成關(guān)于你自己的完整的大數(shù)據(jù)，而這些具有相關(guān)性的信息會呈現(xiàn)出作為教師的你、作為家長的你、作為兒女的你、作為各種社會身份的你，還有工作中的你、生活中的你、交往中的你……匯聚在一起的數(shù)據(jù)，還原的就是一個真實的你。

三是大數(shù)據(jù)必將改變?nèi)祟愐约笆澜缥拿靼l(fā)展和進(jìn)化的方向。正因為大數(shù)據(jù)改變了我們對世界的認(rèn)識、對自我的認(rèn)識，所以它必將改變未來人與世界的發(fā)展道路，和諧、合作、共贏、生命化將成為世界發(fā)展、進(jìn)化的主題。大數(shù)據(jù)將人與世界、世界與人同步且即時地呈現(xiàn)在每個人面前，每個人的小數(shù)據(jù)聚沙成塔，匯聚成大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的世界又可以具體指向每一個人。正如馬克思倡導(dǎo)的“大同世界”、莊子的“天人合一”，人類與世界你中有我，我中有你，共存共榮，休戚與共。

基于這樣的思考，我們針對未來教育的發(fā)展、未來教育的目標(biāo)和方式的轉(zhuǎn)變以及如何認(rèn)識學(xué)生等問題，提出新的認(rèn)識。

一要重新認(rèn)識學(xué)生。我們要認(rèn)識到每一個學(xué)生都是一個鮮活的生命個體，教師要確定以人為本的教育觀，在大數(shù)據(jù)的支撐下，根據(jù)學(xué)生的個性、稟賦，因材施教，讓每個學(xué)生走適合自己的道路，促進(jìn)學(xué)生個性的發(fā)展，讓學(xué)生獲得自己的成功。

二要提供激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新潛能的教育。要培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維，重點是培養(yǎng)批判性選擇的能力，讓他們具備收集海量信息并能進(jìn)行甄別判斷的能力，指導(dǎo)學(xué)生通過對信息的處理和利用形成新的思維成果。

三要培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感和價值觀。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)互動平臺，搭建學(xué)生健康成長的通道。集聚閃光的成長數(shù)據(jù)，他就會成為充滿陽光的人。

四要增強大數(shù)據(jù)背景下的憂患意識。作為學(xué)校，要以提供公平、優(yōu)質(zhì)的教育為己任，這也正是教育的活力所在。未來的教育評價，可能就是通過在圈里的口口相傳形成共識。無論是正面還是負(fù)面的信息，都會被迅速傳播，并得到淘汰或是認(rèn)同的反應(yīng)，這種反應(yīng)的影響力是巨大的。尤其是任何負(fù)面的、不公平的、不符合教育規(guī)律的行為，都會在大數(shù)據(jù)中被無限放大，難以修復(fù)。無論學(xué)校還是教育者本身，都要強化自省、自律意識，過去說“人在做，天在看”，也許老天爺并沒有看到，但今天人在做，大數(shù)據(jù)在記錄，無論好數(shù)據(jù)還是壞數(shù)據(jù)，它都在那里，并且永遠(yuǎn)在那里。

直面挑戰(zhàn)，開啟國際化、現(xiàn)代化的東城教育新征程

面對信息化社會的沖擊和挑戰(zhàn)，東城教育要主動出擊適應(yīng)新環(huán)境，更新發(fā)展理念，完善頂層設(shè)計，充分做好“螺旋式”上升的思想動員、制度保障和行動準(zhǔn)備。

“十三五”時期是黨確定的實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的決定性階段。東城教育改革發(fā)生著階段性的變化，從波瀾壯闊的全面推進(jìn)，到靜水深流的攻堅克難，需繼續(xù)堅持“精品特色”戰(zhàn)略，圍繞“深化改革、提高質(zhì)量”的戰(zhàn)略核心，堅持?jǐn)U大公平、有教無類、因材施教，讓每一個學(xué)生的成長之路與成功相伴;加強兩支隊伍建設(shè)，深化體制機制創(chuàng)新，走好東城特色的發(fā)展之路，讓東城成為世界知名城市中心城區(qū)具有種子效應(yīng)的教育典范。

（一）堅持有教無類，深化學(xué)區(qū)制綜合改革，打造公平、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)體系

1.繼續(xù)全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌化建設(shè)工程

穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校深度聯(lián)盟、九年一貫制、優(yōu)質(zhì)資源帶建設(shè)。以學(xué)區(qū)為單位，加大普通小學(xué)與優(yōu)質(zhì)初中對口直升比例。

2.堅持走內(nèi)涵精品發(fā)展的改革之路

出臺《東城區(qū)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校發(fā)展指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步探索實施學(xué)校特色發(fā)展的有效路徑。推進(jìn)首都高校、社會教育機構(gòu)支持東城教育綜合改革項目，探索集團化辦學(xué)理念和實施路徑，完善優(yōu)質(zhì)教育品牌的輻射帶動與攜手發(fā)展的集團化辦學(xué)模式。

3.進(jìn)一步加強學(xué)區(qū)制度建設(shè)

落實市委關(guān)于《2015年各區(qū)縣重點探索推進(jìn)的改革事項》的工作部署，下發(fā)《東城區(qū)學(xué)區(qū)工作手冊》，不斷完善學(xué)區(qū)工作機制建設(shè)，充分發(fā)揮“三會一辦”（學(xué)區(qū)管理委員會、學(xué)術(shù)委員會、評價委員會，綜合改革辦公室）的作用，使學(xué)區(qū)工作順暢推進(jìn)。同時，加大學(xué)區(qū)教研力度，充分發(fā)揮龍頭校的主體作用，通過集團教研、學(xué)科學(xué)區(qū)教研組、教研員下沉學(xué)區(qū)、特級教師與市區(qū)骨干教師帶動以及第三方專家團隊引領(lǐng)等多種舉措，不斷提升區(qū)域教研水平與教學(xué)指導(dǎo)力量。

（二）堅持因材施教、積極推進(jìn)“學(xué)院制”育人模式創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展，各得其所

1.健全“學(xué)院制”育人創(chuàng)新模式課程體系

一是分類分層設(shè)置課程，關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)提升。依托四大學(xué)院，圍繞素質(zhì)教育背景下人才培養(yǎng)的目標(biāo)：文化藝術(shù)學(xué)院推進(jìn)藝術(shù)教育“寶塔計劃”（“塔基”為普及項目，“塔身”為區(qū)級藝術(shù)教育骨干校和校外藝術(shù)社團，“塔尖”則為市級藝術(shù)教育特色校和金帆藝術(shù)團、校外陽光藝術(shù)團），提升學(xué)生文化藝術(shù)綜合素養(yǎng);科學(xué)技術(shù)學(xué)院推進(jìn)科技“章魚計劃”（科技館、金鵬團是章魚的頭部，特色項目為軀干，市級示范校、項目基地校為觸角），著力提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和科技能力;體質(zhì)健康學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉的興趣，普及健康知識，提高體育技能，促進(jìn)身心發(fā)展;國際交流學(xué)院開展面向?qū)W生的國際理解教育，在實踐式、體驗式主題活動中培育民族情懷、開拓國際視野、塑造健全人格、培養(yǎng)社會適應(yīng)能力。

二是在“高端精品、打造特色”拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念下構(gòu)建課程開發(fā)新模式。通過設(shè)立學(xué)院日，認(rèn)真貫徹落實《北京市實施教育部<義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案>的課程計劃（修訂）的通知》及《北京市基礎(chǔ)教育部分學(xué)科教學(xué)改進(jìn)意見》，探索中小學(xué)及校外機構(gòu)科技教育聯(lián)動、職普聯(lián)動的融合機制，利用國際職業(yè)教育資源對區(qū)域內(nèi)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能培養(yǎng)，探索同高等院校、科研院所、社會資源的合作機制。

三是成立不同類型的特色工作室、俱樂部。設(shè)立首席專業(yè)導(dǎo)師，以社會知名專家、行業(yè)能手、社會名流、校內(nèi)外專業(yè)能力突出的名師名字命名工作室、俱樂部，發(fā)揮他們的專業(yè)影響力，為校內(nèi)外拔尖人才的培養(yǎng)提供不斷發(fā)展的平臺，形成團隊力量，打造特色品牌。

四是建立精品課程、項目申報制度。對招標(biāo)申報的“精品課程”“精品項目”進(jìn)行評審，選派專家對準(zhǔn)入課程項目進(jìn)行點對點指導(dǎo)。通過“申報、評審、實驗、論證”等環(huán)節(jié)，生成在全國有影響力的“精品課程”“精品項目”，不斷豐富學(xué)院課程內(nèi)容，提高區(qū)域自主生成課程資源的能力與水平。

五是積極建設(shè)學(xué)院品牌活動。通過評選青少年學(xué)院院士、優(yōu)秀專業(yè)導(dǎo)師、精品課程，開展體育系列活動測試賽、文體藝術(shù)科技節(jié)等學(xué)院活動，不斷擴大學(xué)院的影響力和知名度。

2.健全“學(xué)院制”育人創(chuàng)新模式的學(xué)生評價體系

一是研制《東城區(qū)學(xué)生個性成長手冊》，運用手冊有效指導(dǎo)學(xué)生了解和參與東城區(qū)青少年學(xué)院各級課程學(xué)習(xí)。

二是廣泛建立學(xué)生課程學(xué)習(xí)評價記錄體系。將學(xué)院課程學(xué)習(xí)過程納入綜合評價體系，在品格、學(xué)業(yè)、個性、心理四個維度的基礎(chǔ)上科學(xué)完整地記錄學(xué)生成長歷程，探索中高考改革大背景下實施素質(zhì)教育質(zhì)量綜合評價的新路徑。

三是建立學(xué)生成長服務(wù)機制。加強對學(xué)生的情感疏導(dǎo)與學(xué)業(yè)研究，建立幫助學(xué)生學(xué)業(yè)方向個性化選擇的服務(wù)平臺，為學(xué)生的成長生涯進(jìn)行合理設(shè)計。在對學(xué)生的學(xué)業(yè)問題進(jìn)行診斷分析的基礎(chǔ)上，建立個性化學(xué)業(yè)輔導(dǎo)系統(tǒng)，解決學(xué)生成長中的問題。

3.健全“學(xué)院制”育人創(chuàng)新模式的配套機制

一是加強學(xué)院師資隊伍建設(shè)。建立青少年學(xué)院專兼職教師任職通道，研制《東城區(qū)青少年學(xué)院教師工作手冊》，指導(dǎo)學(xué)院教師開展好教學(xué)工作。以學(xué)院基地學(xué)校、資源單位的特級教師、骨干教師為學(xué)院師資隊伍的基礎(chǔ)，同時吸納高?？蒲性核鶎＜摇H頂尖領(lǐng)軍級人物做學(xué)院導(dǎo)師，實行學(xué)院教師注冊、退出機制。對選擇人數(shù)少、課程評價不達(dá)標(biāo)的教師及課程建立及時退出制度，不斷提高學(xué)院課程質(zhì)量。

二是加強學(xué)院制信息化平臺建設(shè)。制定學(xué)院制信息化發(fā)展規(guī)劃和實施方案，全面升級“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”“藍(lán)天網(wǎng)”系統(tǒng)，建立“在線教育學(xué)院”，打造學(xué)院課程管理、學(xué)院學(xué)籍管理、學(xué)生學(xué)業(yè)管理、學(xué)習(xí)評價管理和質(zhì)量統(tǒng)計分析等在線教育服務(wù)平臺。實現(xiàn)學(xué)院統(tǒng)籌課程，教師網(wǎng)上開設(shè)教學(xué)工作室和網(wǎng)上課程，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)選課、課程學(xué)習(xí)、考核評價、輔導(dǎo)答疑、作業(yè)提交、網(wǎng)上論壇交流等，為校級、學(xué)區(qū)之間的資源開發(fā)與共享搭建互通平臺。

三是建立學(xué)院制綜合評估機制。通過購買社會服務(wù)，開展教育第三方評價監(jiān)測，加強對學(xué)院硬件資源共享使用效率、干部教師輪崗交流作用、促進(jìn)教育質(zhì)量發(fā)展水平”等方面的專項評估和綜合評價。

（三）建立、完善教育改革專項激勵資金，按勞分配、優(yōu)績優(yōu)酬，擴大辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)改革活力

1.改革任務(wù)?？冃ЧべY、編制、職稱統(tǒng)籌激勵

“就高統(tǒng)籌”：按照“學(xué)區(qū)制”深度聯(lián)盟一體化管理模式，打通教師績效工資、編制、職稱等校際障礙，擴大改革龍頭校校長辦學(xué)自主權(quán)，自主分配統(tǒng)籌增量。

績效工資統(tǒng)籌：原有績效工資方案按照學(xué)校額度分配，龍頭校與成員?？冃ЧべY年度總量存在一定差異。改革后，龍頭校與成員校績效工資“就高統(tǒng)籌”后形成的增量，由龍頭校校長用于獎勵參與改革的骨干教師。

編制統(tǒng)籌：打破原有以校為單位的人員編制控制，實行龍頭校與成員?？偭靠刂?、統(tǒng)籌管理，通過“就高統(tǒng)籌”結(jié)構(gòu)比例產(chǎn)生的增量，由龍頭校校長用于加大動態(tài)編制比例，調(diào)動教師改革積極性。

職稱統(tǒng)籌：區(qū)教委每年根據(jù)學(xué)校教育規(guī)模的變化情況和承擔(dān)改革任務(wù)情況核定職稱指標(biāo)。由龍頭校統(tǒng)籌龍頭校與成員校的職稱指標(biāo)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)教師職稱評審指標(biāo)的使用。

2.校長、書記改革績效激勵

結(jié)合績效工資制度，根據(jù)校長、書記實際承擔(dān)改革任務(wù)情況給予獎勵。

一般校長、書記的績效獎勵為本校績效獎勵平均額度的1.5倍。承擔(dān)較大規(guī)模一校多址、多年級部或一長兩校的校長、書記的績效獎勵，或管理超過兩個以上的學(xué)校，特別是集團化管理龍頭校的校長、書記的績效獎勵，適當(dāng)增加系數(shù)，體現(xiàn)多勞多得。

3.對優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育教學(xué)成果、名師名校長工作室、優(yōu)秀人才引進(jìn)等按年度進(jìn)行獎勵。

（四）加強區(qū)域教育輻射、帶動，推動京津冀一體化教育協(xié)同發(fā)展

認(rèn)真謀劃京津冀教育一體化發(fā)展格局，樹立“分步走”的工作原則，首先要進(jìn)一步做優(yōu)、做精作為核心區(qū)域的東城本土教育，為優(yōu)質(zhì)教育資源向外輻射打牢基礎(chǔ);其次是做好本區(qū)外遷居民子女接受教育的配套建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù);第三是按照京津冀一體化發(fā)展框架逐漸向外圍擴展，按照“京—津—廊”一體化、“京—津—唐—?！币惑w化、“京—津—石”一體化的思路，在京津冀更大的范圍內(nèi)謀劃學(xué)區(qū)制教育綜合改革的發(fā)展格局，為最終實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展這項國家戰(zhàn)略發(fā)揮教育的公共服務(wù)職能，為實現(xiàn)“1+1+1>3”的協(xié)同效應(yīng)做出貢獻(xiàn)。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，營造發(fā)展氛圍，打造教育改革“新常態(tài)”

（一）踐行“三嚴(yán)三實”，推動綜合改革

兩委班子帶頭，全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合“三嚴(yán)三實”教育實踐活動，深入領(lǐng)會和牢固確立修身之本、為政之道、成事之要，進(jìn)一步增強改革的勇氣和魄力，以身作則，率先垂范，牢固樹立改革創(chuàng)新意識，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，凝心聚力推進(jìn)東城教育綜合改革不斷取得新突破。

（二）建立健全長效機制，鞏固深化改革成果

按照劉延?xùn)|副總理“持之以恒、不斷完善”的要求，在建立健全長效機制上下功夫，保持目標(biāo)穩(wěn)定性和政策連續(xù)性。

對正在實施的改革舉措，兩委主管部門要加強跟蹤，及時總結(jié)經(jīng)驗;對新啟動的改革試點校，要加大組織和協(xié)調(diào)力度;對需要長期抓落實的項目和任務(wù)，要堅持不懈、久久為功。要將經(jīng)過實踐驗證的改革成果固化下來，將行之有效的改革舉措轉(zhuǎn)化為長期政策，進(jìn)入制度軌道實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)，讓“以改革促發(fā)展”成為東城教育新常態(tài)。

（三）切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)、完善保障，提高教育治理水平和治理能力

按照“權(quán)力清單”系統(tǒng)調(diào)整公共服務(wù)，保證基本辦學(xué)條件和資源均衡配置，突出標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和信息服務(wù)，盡最大努力減少對學(xué)校具體教學(xué)行為的干預(yù)，進(jìn)一步為學(xué)校創(chuàng)造靜心辦學(xué)、潛心辦學(xué)的良好環(huán)境。改革政府教育督導(dǎo)，依法實施督政、督學(xué)和評估監(jiān)測，積極培育第三方評價機構(gòu)，提高評價的科學(xué)性、有效性和公信力。

（四）強化服務(wù)、完善保障，營造全社會支持教育改革的發(fā)展氛圍

加強教師思想政治工作，激發(fā)廣大干部教師對改革的認(rèn)同，產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。充分利用信息化培訓(xùn)手段，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。在政府支持下，充分利用區(qū)屬資源，為教師提供優(yōu)惠政策。

包括：開設(shè)教師就診專用窗口，優(yōu)先享受專家掛號服務(wù);在教職工體檢制度的基礎(chǔ)上，每年安排女教師專項體檢;贈與在職教職工意外傷害保險;在職教師免費游覽區(qū)屬公園，轄區(qū)文化場所定期面向教師舉辦公益活動;在職特級教師無房、有房不達(dá)標(biāo)或住房困難者，在職期間享受每月一定數(shù)額的租房補貼，享受期最多不超過十年。

另外，加強媒體合作和教育新聞中心建設(shè)，擴大對改革政策、改革成果的宣傳力度，加強與各學(xué)術(shù)團體、民間組織的溝通合作，積極營造全社會支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。

“大數(shù)據(jù)”浪潮引領(lǐng)下的東城區(qū)教育改革，正向著辦好人民滿意的“國際化、現(xiàn)代化”東城教育的目標(biāo)再度啟程。在信息社會大數(shù)據(jù)背景下，東城教育改革線路圖越來越清晰;在各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的支持下，東城教育人會繼續(xù)發(fā)揚腳踏實地、開拓進(jìn)取的精神，創(chuàng)造更加美好的未來！