摘 要 建國(guó)后60多年中，我國(guó)政治課教材經(jīng)過(guò)多次改革，一方面逐步完善了政治課的課程體系，但另一方面頻繁的變動(dòng)也影響了政治課教學(xué)的穩(wěn)定性。政治課教材的改革應(yīng)該堅(jiān)持教育性與科學(xué)性統(tǒng)一的原則，既根據(jù)社會(huì)需要加以改革，也要注重教材體系的穩(wěn)定性與繼承性。

關(guān)鍵詞 政治教材 改革過(guò)程 影響趨勢(shì)

一、我國(guó)政治課教材改革的主要階段與內(nèi)容

1.建國(guó)初期中學(xué)政治課教材體系的確立（1949年～1956年）

建國(guó)不久，我國(guó)中學(xué)普遍開(kāi)設(shè)了政治課，先是采用源自解放區(qū)的政治科取代了國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期的公民科。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的政治科具有鮮明的階級(jí)性和政治性，對(duì)于剛剛解放的學(xué)生教育起到了很好的教育和發(fā)動(dòng)作用。但那些在戰(zhàn)爭(zhēng)中匆忙編寫(xiě)的戰(zhàn)地教材，本來(lái)就不是為教學(xué)專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)的，也根本沒(méi)有教材的理論性和學(xué)科性。

從1952年開(kāi)始，由于缺乏政治教材的編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)，各地基本上是照搬了前蘇聯(lián)的政治課課程設(shè)置，在中學(xué)先后開(kāi)設(shè)了“青年修養(yǎng)”、“共同綱領(lǐng)”、“中國(guó)革命常識(shí)”等政治課程，不久，又開(kāi)設(shè)了“社會(huì)發(fā)展史”、“政治常識(shí)”、“社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)”等政治課程，基本上完善了中學(xué)政治課程體系。這些課程對(duì)于中學(xué)生的思想政治教育起到很好的作用，政治課成為當(dāng)時(shí)的革命思想宣傳，對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬列主義基本原理、共產(chǎn)主義原理和信念教育，幫助學(xué)生樹(shù)立無(wú)神論的唯物主義觀念、繼承革命傳統(tǒng)、進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育等起到了非常重要的作用。

1954年起，我國(guó)的政治局勢(shì)基本穩(wěn)定，但中小學(xué)教育還沒(méi)有走上正軌。中學(xué)政治教材還是基本上照搬前蘇聯(lián)的政治課程，在內(nèi)容上受當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治環(huán)境影響很大，政治課基本上還是政治教育的工具，而不是一門(mén)獨(dú)立的學(xué)習(xí)課程。受政治形勢(shì)的影響，各年級(jí)的教材內(nèi)容頻繁變動(dòng)，變動(dòng)的主要原因不是因?yàn)榻滩目茖W(xué)性和體系的不完善，而是為了更好地配合當(dāng)時(shí)的政治運(yùn)動(dòng)，具有很強(qiáng)的應(yīng)時(shí)性和政治性，這也是政治課多年來(lái)沒(méi)有擺脫政治性束縛的重要原因。

2.大躍進(jìn)時(shí)期中學(xué)政治課教材的極左化（1957年～1958年）

1957年后，在全國(guó)開(kāi)展了以反右派斗爭(zhēng)為中心的社會(huì)主義思想教育運(yùn)動(dòng)，政治課逐步成為了運(yùn)動(dòng)課、形勢(shì)任務(wù)課，政治課成為階級(jí)斗爭(zhēng)的工具。

3.文革前政治課教材的完善和調(diào)整（1959年～1966年）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，中學(xué)政治教材也得到了調(diào)整和完善。1959年教育部制定了我國(guó)第一部全國(guó)的《中學(xué)政治課教學(xué)大綱》，1960年以后，先后組織編寫(xiě)了《做革命接班人》《我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)》《社會(huì)發(fā)展史》《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)》《辯證唯物主義常識(shí)》《毛澤東著作選讀》等教材。但第一部教學(xué)大綱還沒(méi)有擺脫多年形成的政治教材必須為政治形勢(shì)需要服務(wù)的課程模式。

在這一階段，中學(xué)政治課的教學(xué)方法也有了明顯的改變，那種為政治服務(wù)的口號(hào)式的教學(xué)方式有所改變，注重學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)已經(jīng)成為政治課教學(xué)的重要內(nèi)容。

4.文革中中學(xué)政治課教材體系的異化（1967年～1976年）

文化大革命對(duì)中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展是一場(chǎng)災(zāi)難，它給教育帶來(lái)的災(zāi)難在中學(xué)思想政治課上最為明顯。在革命的口號(hào)和極“左”路線的影響下，政治課教學(xué)完全被政治運(yùn)動(dòng)所取代，正常的政治課被取消，課程的學(xué)科性已全部消失，政治課成了批判課、斗爭(zhēng)課，給以后的政治課改革帶來(lái)了無(wú)窮后患。

5.改革開(kāi)放后中學(xué)政治課的課程改革和調(diào)整（1976年～1996年）

在這一階段政治教材較大的變動(dòng)有三次。

第一次是1977年以后，隨著政治經(jīng)濟(jì)上的撥亂反正和高考制度的恢復(fù)，中學(xué)政治課程的建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)期。1980年開(kāi)始，教育部組織編寫(xiě)了全國(guó)統(tǒng)一的政治課教材，在初中開(kāi)設(shè)了《青少年修養(yǎng)》《社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史》《法律常識(shí)》。在高中開(kāi)設(shè)了《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)》和《辯證唯物主義常識(shí)》。具有一定理論性和學(xué)科性的政治課程取代了“文革”期間充滿極左傾向的政治口號(hào)。應(yīng)該說(shuō)，這套系統(tǒng)的政治教材，是建國(guó)以來(lái)最好的政治教材。

第二次是在1977年版本的基礎(chǔ)上，1982年和1986年教育部門(mén)又先后推出了兩套教材。1986年開(kāi)始對(duì)原有的五本教材進(jìn)行了整合。取消初中的《青少年修養(yǎng)》改為《公民》。這套教材與1980年的五本教材相比，又出現(xiàn)了過(guò)分強(qiáng)調(diào)政治課的政治性和應(yīng)用性的成分，使教學(xué)性與教育性分離。

第三次是開(kāi)始試驗(yàn)一綱多本。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，各地開(kāi)始出現(xiàn)省自編教材，上海、北京、吉林、江蘇等地先后推出了地方性的政治實(shí)驗(yàn)教材，取代了國(guó)家統(tǒng)一的教材設(shè)置。到了1992年后，全國(guó)實(shí)驗(yàn)和試驗(yàn)性教材在統(tǒng)一命名為“思想政治”教材以后，才再一次有了統(tǒng)一的政治教材體系。

6.第一部政治課程標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施（1996-）

中學(xué)政治教材經(jīng)過(guò)50多年改革與變動(dòng)，才逐步完善與成熟。1996年6月，國(guó)家教委制定了《思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，用課程標(biāo)準(zhǔn)代替了實(shí)行50多年的教學(xué)大綱。從此，政治課教材的編寫(xiě)有了法的依據(jù)，政治課教材的改革進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。

二、政治課教材改革對(duì)政治教學(xué)的影響

我國(guó)政治課改革走過(guò)的60多年歷程，正是政治課教材逐步走向思想教育性與知識(shí)教學(xué)統(tǒng)一的過(guò)程。我國(guó)政治學(xué)科和其他學(xué)科相比，是教材變動(dòng)次數(shù)最多，體系變化最大的一門(mén)學(xué)科。政治課教材的頻繁變動(dòng)和隨意性編寫(xiě)，給政治課教學(xué)帶來(lái)的負(fù)面影響還是十分明顯的。

1.政治課程“信度”降低

我國(guó)多年來(lái)政治課教材的頻繁變動(dòng)，有時(shí)候幾乎是面目全非。今天是資本主義是最丑惡的剝削社會(huì)，資本家是靠剝削工人的剩余價(jià)值發(fā)家致富的，一會(huì)又說(shuō)資本主義是高度文明的發(fā)展時(shí)期；今天說(shuō)社會(huì)主義應(yīng)該割資本主義的尾巴，明天又說(shuō)要允許一部分人先富起來(lái)。前后矛盾的說(shuō)法，不僅把學(xué)生弄糊涂了，也把老師弄糊涂了。西方的經(jīng)濟(jì)文明和中國(guó)的社會(huì)主義制度的矛盾，很難在當(dāng)時(shí)的政治教材上找到合理的解釋。

2.政治課程的地位下降

中學(xué)政治課由于政治課教材的頻繁變動(dòng)，考試的內(nèi)容和形式也跟著頻繁變動(dòng)，導(dǎo)致考試命題也失去了相對(duì)的穩(wěn)定性。所以，有許多地區(qū)只好用開(kāi)卷的形式來(lái)組織政治學(xué)科的考試。政治學(xué)科的學(xué)科地位不斷下降。學(xué)生不重視，老師也不重視。政治課教材的頻繁“變動(dòng)”，使教師要不斷適應(yīng)新教材，給教學(xué)帶來(lái)了很大的困難。從我國(guó)60多年政治教材的頻繁變動(dòng)和教學(xué)課時(shí)的任意縮減就可以看出政治學(xué)科地位的變化（見(jiàn)表1）。

3.政治課德育功能低效

政治教材頻繁變動(dòng)的一個(gè)重要原因是為了更好地發(fā)揮政治課的德育功能。從理論上看，政治課教材的改革應(yīng)該提高政治教學(xué)的德育效果，但由于教材的過(guò)于政治化，反而使政治課成為空洞說(shuō)教的花架子，是好聽(tīng)沒(méi)有用，政治課的德育特殊優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。

三、新課程背景下政治課教材改革的特點(diǎn)與趨勢(shì)

1996年6月，國(guó)家教委制定了《思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，2003年開(kāi)始，寧夏、廣東、海南、山東、上海（單獨(dú)課改區(qū)）等省市先后開(kāi)始實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)。2008年后，全國(guó)全部實(shí)施政治新課程標(biāo)準(zhǔn)。新課程的初中政治教材統(tǒng)一為“思想品德”，高中的教材統(tǒng)一為“思想政治”。高中除少數(shù)的省市，如上海、北京、江蘇等地使用自主編寫(xiě)的教材外，大多數(shù)統(tǒng)一使用由人民教育出版社編寫(xiě)的試用教材。無(wú)論是國(guó)家的統(tǒng)編教材還是省市自主編寫(xiě)的地方教材，都是嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)。

1.政治新課程教材的鮮明特點(diǎn)

（1）時(shí)代性與相對(duì)穩(wěn)定性有機(jī)統(tǒng)一

政治課教材具有鮮明的時(shí)代性，這是政治課的性質(zhì)決定的，也是政治課教學(xué)的本質(zhì)要求。但長(zhǎng)期以來(lái)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)教材的時(shí)代性忽視了教學(xué)內(nèi)容和體系的相對(duì)穩(wěn)定性，導(dǎo)致教材頻繁變動(dòng)。政治形式的變化導(dǎo)致政治教材的不穩(wěn)定。新的課程標(biāo)準(zhǔn)是在新時(shí)期穩(wěn)定的政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下制定的，在內(nèi)容上定性在經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)的中心任務(wù)，雖然在一定范圍內(nèi)還有階級(jí)斗爭(zhēng)的存在，但已經(jīng)不是社會(huì)的主要矛盾。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，為政治教材內(nèi)容穩(wěn)定性與時(shí)代性的統(tǒng)一提供了條件。

（2）課程教育性與學(xué)科性的統(tǒng)一

政治教材的教育性是政治教學(xué)的第一要義，但不是唯一目標(biāo)，政治課作為一門(mén)學(xué)科，應(yīng)該是教育性與學(xué)科性的統(tǒng)一。新課程標(biāo)準(zhǔn)明確提出：思想政治課的教學(xué)目標(biāo)是知識(shí)、能力、技能與情感、態(tài)度價(jià)值觀的統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)教學(xué)要促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，既要發(fā)展學(xué)生的學(xué)科知識(shí)，也要重視提高學(xué)生的道德和思想政治認(rèn)識(shí)。

（3）體現(xiàn)了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位

長(zhǎng)期以來(lái)，政治課一直采用的是老師講學(xué)生聽(tīng)的講授法，學(xué)生的學(xué)習(xí)都是按照老師的要求被動(dòng)學(xué)習(xí)，新課程確立了以生為本的教學(xué)理念。提倡學(xué)生自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)學(xué)習(xí)，課堂教學(xué)中老師不再是課堂的中心，學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體。

2.中學(xué)政治課教材改革的趨勢(shì)

中學(xué)政治教材的改革歷程盡管有許多教訓(xùn)，但改革對(duì)中學(xué)政治教材發(fā)展的作用是不容否定的。中學(xué)政治新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不是改革的結(jié)束，而正是真正意義上改革的開(kāi)始。中學(xué)政治課教材的改革和社會(huì)發(fā)展一樣，是一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程。

（1）生活性

中學(xué)政治新課程標(biāo)準(zhǔn)突出了教材內(nèi)容的生活性，強(qiáng)調(diào)教材必須聯(lián)系社會(huì)生活，聯(lián)系學(xué)生的生活實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)生在生活中學(xué)政治理論，在學(xué)習(xí)中理解社會(huì)生活和解釋社會(huì)生活。高中的教材的必修課有《經(jīng)濟(jì)生活》《文化生活》《哲學(xué)與生活》三個(gè)部分，都體現(xiàn)了教材強(qiáng)烈的生活性。初中三個(gè)年級(jí)中七年級(jí)的教材內(nèi)容主要有公民教育、心理健康教育與成長(zhǎng)教育；八年級(jí)的是法律常識(shí)教育；九年級(jí)的全一冊(cè)主要是社會(huì)政治教育。無(wú)論是哪一個(gè)年級(jí)的哪一冊(cè)內(nèi)容，都具有強(qiáng)烈的生活性。

（2）開(kāi)放性是政治教材改革的又一大趨勢(shì)

為了適應(yīng)改革開(kāi)放的時(shí)代特征，高中新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行了模塊教學(xué)，并不去過(guò)分地強(qiáng)調(diào)教材內(nèi)容的完整性和內(nèi)容體系的嚴(yán)密性。在學(xué)習(xí)目標(biāo)上把教材內(nèi)容分為必修內(nèi)容和選修內(nèi)容，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求的開(kāi)放，正是為了適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)的要求，讓學(xué)校和學(xué)生根據(jù)開(kāi)放的社會(huì)生活學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)正確地看待和解釋社會(huì)。

（3）教育性與學(xué)科性統(tǒng)一

多少年來(lái)，政治教材一直在探索教育性與學(xué)科性的統(tǒng)一，但總是在兩者之間搖擺，一會(huì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)其階級(jí)性把政治課教學(xué)變成了階級(jí)斗爭(zhēng)的工具；一會(huì)又過(guò)分強(qiáng)調(diào)教材的知識(shí)性體系的嚴(yán)密而忽視了教材的時(shí)代性。60多年政治教材改革的最大教訓(xùn)就在于教育性與學(xué)科性的分離。新課程標(biāo)準(zhǔn)明確提出：思想政治課的教學(xué)目標(biāo)是知識(shí)、能力、技能與情感、態(tài)度價(jià)值觀的統(tǒng)一。新課程標(biāo)準(zhǔn)是建國(guó)60多年來(lái)真正實(shí)現(xiàn)了課程的教育性與學(xué)科性的有機(jī)統(tǒng)一。政治課教材改革的趨勢(shì)就是要堅(jiān)持教育性與學(xué)科性的有機(jī)統(tǒng)一，使政治課的教育功能與教學(xué)目標(biāo)最大化實(shí)現(xiàn)。

思想政治課新課程的改革與深入發(fā)展，要求強(qiáng)調(diào)生活化的教學(xué)、生活化的課堂，倡導(dǎo)教學(xué)過(guò)程和學(xué)習(xí)過(guò)程的實(shí)踐性和開(kāi)放性，要求學(xué)生在生活中學(xué)學(xué)習(xí)，使課程的實(shí)施面向?qū)W生的整個(gè)生活世界，有利于全面提高學(xué)生的社會(huì)參與能力。

參考文獻(xiàn)

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[作者：趙瓊（1971-），女，江蘇連云港人，江蘇師范大學(xué)連云港校區(qū)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士。]

【責(zé)任編輯 鄭雪凌】