王凝

摘 要：家長教師聯(lián)合會（PTA）作為日本家校合作的主要方式，在一定程度上反映了日本家校合作的特點(diǎn)。文章分析了日本PTA的由來、組織構(gòu)成、屬性，及其在家校合作中的作用，分析了日本家校合作的四大特點(diǎn)：政府為家校合作提供法律保障、從中央到地方建立各級PTA組織、學(xué)校把家校合作納入日常工作、家長把參加學(xué)?；顒蛹{入日常生活，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了日本家校合作對我國的啟示。

關(guān)鍵詞：日本；家長教師聯(lián)合會；家校合作

一、家校合作的背景

（一）實(shí)踐層面

1.社會的發(fā)展變化

（1）城市化

日本是世界上城市化進(jìn)程較快的國家，用30年的發(fā)展趕上了歐美國家100年的城市化水平。因工業(yè)飛速發(fā)展，高學(xué)歷人才增多，日本人便開始追求高層次的精神生活，但有限的地域使得日本的社會活動有限，家庭教育比較局限，需要社會、學(xué)校關(guān)注家長需求，為家庭教育提供保障。

（2）獨(dú)特的家庭文化

日本社會的飛速發(fā)展離不開獨(dú)特的企業(yè)文化，以“年功序列”“終身雇傭”“企業(yè)工會”為特點(diǎn)的“日本型經(jīng)營”成為日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的支柱。受企業(yè)文化傳統(tǒng)的影響，日本大部分男性把精力投入工作，無暇顧及家庭事務(wù)，形成了日本特有的“家庭主婦”文化。許多家庭主婦要負(fù)責(zé)一切家務(wù)及對子女的照顧，這容易造成子女與父親的關(guān)系冷淡。此外，有些母親過于溺愛子女，一方面影響孩子的健康成長，使青少年容易出現(xiàn)心理問題，另一方面使青少年忍耐力不足，缺乏責(zé)任意識。

（3）“少子化”問題

日本社會的“少子化”問題使家庭規(guī)模縮小，核心家庭數(shù)量增多，家長對孩子的學(xué)習(xí)、生活干涉過多，孩子對家長的依賴性增加，獨(dú)立生活能力降低。而且，“少子化”的發(fā)展使日本兒童的兄弟姐妹減少，活動的范圍縮小，兒童在課余時間往往待在家里，與社會接觸減少，致使其人際交往能力欠缺，倫理和道德約束力下降。

2.教育本身的問題

（1）“考試地獄”現(xiàn)象

受傳統(tǒng)教育觀念的影響，日本社會把學(xué)歷看作是一個人能力和地位的象征、勝任工作的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致家長把孩子送往名校的愿望強(qiáng)烈，學(xué)校為了學(xué)生能在考試中獲得好的成績，經(jīng)常組織各種考試。家庭和學(xué)校的雙重壓力使孩子陷入“考試地獄”，進(jìn)而出現(xiàn)一系列問題，如學(xué)習(xí)興趣降低、學(xué)力低下等。

（2）“教育荒廢”現(xiàn)象

日本學(xué)校教育發(fā)展中出現(xiàn)了“教育荒廢”現(xiàn)象，其中長期以來較為嚴(yán)重的是欺辱行為、“不登校”等問題[1]。欺辱行為是在日本學(xué)生中存在的嚴(yán)重問題，主要是指學(xué)生在校內(nèi)或校外對與自己有一定關(guān)系的人進(jìn)行心理或身體上的攻擊?！安坏切！眴栴}主要是指學(xué)生因心理或是身體原因，離開學(xué)校達(dá)30天以上。自20世紀(jì)70年代以來，“不登?！币恢笔抢_日本教育發(fā)展的問題，也是教育改革面臨的重點(diǎn)問題。

3.“周五日制”的實(shí)行

為了扭轉(zhuǎn)偏重知識、輕視個性的局面，增加學(xué)生的家庭和社會生活時間，學(xué)校實(shí)行“周五日制”，以增強(qiáng)家庭和社會的教育功能，使其與學(xué)校教育形成合力，共同培養(yǎng)學(xué)生。2002年，日本中小學(xué)完全實(shí)施“周五日制”，給學(xué)生提供更多的課余時間，為學(xué)生發(fā)展生存能力、培養(yǎng)個性提供了機(jī)會，也為家庭教育提供了審視其職責(zé)的機(jī)會。

（二）理論層面

終身教育理論在世界范圍內(nèi)廣泛普及，在日本也得到廣泛發(fā)展，使人們認(rèn)識到構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要性。教育部門需要打破原有的學(xué)校教育模式，發(fā)展學(xué)校、社會、家庭一體化的教育模式，重視家庭教育和社會教育的地位。保羅·朗格朗①指出，終身教育體系的構(gòu)建重視家庭教育、學(xué)校教育和社會教育的有機(jī)結(jié)合，并明確了各自的地位，其中，家庭教育是基礎(chǔ)、學(xué)校教育是關(guān)鍵、社會教育是繼續(xù)和完善。在此基礎(chǔ)上，2013年10月，聯(lián)合國教科文組織、中國教育部和北京市政府聯(lián)合舉辦的“國際學(xué)習(xí)型城市大會”發(fā)布了《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》，提到“終身學(xué)習(xí)并不局限于教育或商業(yè)范疇，它融入到了整個城市的生活……事實(shí)上，家庭，作為社區(qū)建立的基本單位，是一個特別重要的學(xué)習(xí)場所”[2]。在終身教育理論普及的背景下，日本家庭教育受到重視，與學(xué)校的合作也進(jìn)入新的發(fā)展階段。

二、家長教師聯(lián)合會的構(gòu)成和屬性

（一）由來

家長教師聯(lián)合會（Parent-Teacher Association，PTA），發(fā)源于19世紀(jì)末的美國。1945年，美國占領(lǐng)軍全面參與日本的戰(zhàn)后教學(xué)改革，由此PTA開始引入日本。PTA在日本經(jīng)過70年的發(fā)展，找到了適合的生存地域，致力于為會員提供相互學(xué)習(xí)的機(jī)會，并在會員間開展社會活動，其會員主要是家長和教師。PTA的目的是為學(xué)生營造一個適宜其成長的家庭和社區(qū)教育環(huán)境，加強(qiáng)對青少年校外生活的關(guān)注度，以此溝通學(xué)校、家庭和社會，使家庭教育與學(xué)校教育密切結(jié)合。

（二）構(gòu)成

日本的PTA體系由三部分構(gòu)成，一是社會法人PTA全國協(xié)議會；二是PTA地方組織，包括都道府縣、政令市PTA協(xié)議會等61個地方協(xié)議會；三是學(xué)校PTA，由年級PTA和班級PTA構(gòu)成。

（三）屬性

1.社會法人組織PTA

1962年，日本成立了財(cái)團(tuán)法人PTA全國協(xié)議會。1985年，經(jīng)文部科學(xué)省認(rèn)可，日本PTA全國協(xié)議會成為社團(tuán)法人，主要目的是獲得財(cái)政援助[3]。日本PTA全國協(xié)議會運(yùn)作法人化，可以在人事、財(cái)政等方面完全獨(dú)立。PTA在成為社團(tuán)法人組織之后在法律上相對獨(dú)立，可以在法律許可的范圍內(nèi)處理事務(wù)，擁有更多獨(dú)自行使權(quán)力的機(jī)會。

2.社會教育團(tuán)體PTA

日本的PTA具有社會教育團(tuán)體的性質(zhì)，首先，它主要由成年人組成，通過組織各種形式的活動和講座對家長和青少年進(jìn)行教育；其次，它不以營利為目的，不進(jìn)行與政黨或政治團(tuán)體有利害關(guān)系的活動；最后，它可以向文部科學(xué)省和教育委員會提出專業(yè)性、技術(shù)性請求，以獲得援助或建議，從而保障社會教育事業(yè)的開展。PTA幫助教師、家長、社會為孩子的身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，參與學(xué)校教育改革的討論，適當(dāng)運(yùn)用法律手段確保公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)。

3.成人教育團(tuán)體PTA

作為成人教育團(tuán)體的PTA組織，其主要活動有培訓(xùn)、研修活動等。日本PTA成立的根本目的是對家長和教師進(jìn)行教育，提高家庭和社區(qū)的教育能力，為市民樹立民主觀念，形成權(quán)利與責(zé)任意識；為家長和教師提供溝通與交流的紐帶，實(shí)現(xiàn)家長與教師平等合作；引導(dǎo)家長參與學(xué)校教育問題的討論，為教育發(fā)展建言獻(xiàn)策，輔助教育改革。

三、家長教師聯(lián)合會對家校合作的推動

（一）推動家長積極參與學(xué)校志愿活動

1.參與學(xué)校教學(xué)活動

日本的家長在家校合作中參與學(xué)校教學(xué)的方式多種多樣，家長可以作為教師的助手在課堂上輔導(dǎo)學(xué)生，幫助孩子校正發(fā)音、記憶口訣，在家庭課上指導(dǎo)縫紉等。如果家長有擅長的專業(yè)知識和技能，他們還可以與教師共同完成一個單元的教學(xué)。家長通過親身參加學(xué)校的教學(xué)活動，深入到教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)活動中，與教師積極合作，共同培養(yǎng)孩子。

2.對學(xué)?！拔铩钡倪\(yùn)營

日本家長不僅可以參與學(xué)校教學(xué)活動，而且可以輔助學(xué)?！拔铩钡倪\(yùn)營，包括對學(xué)校校舍環(huán)境、體育館、圖書館、畫室、教室的輔助運(yùn)營。家長作為志愿者，主要輔助學(xué)校圖書館的運(yùn)營，PTA組織了部分學(xué)生的母親在學(xué)校圖書館工作，包括為學(xué)生提供新書登記和借書登記服務(wù)；維護(hù)圖書資料、營造良好的讀書環(huán)境；宣傳圖書活動，發(fā)布圖書志愿者信息；在課堂教學(xué)中組織“好書論壇”等活動。為了向?qū)W生提供更好的圖書服務(wù)，學(xué)生的母親在暑假期間也會在圖書館進(jìn)行自愿服務(wù)。

（二）推進(jìn)家校一體化

作為家校合作的方式之一，PTA在日本的學(xué)校教育中發(fā)揮了重要作用。首先，為學(xué)校的綜合學(xué)習(xí)課程提供支援服務(wù)，1998年12月和1999年3月，日本文部科學(xué)省修訂了中小學(xué)《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，規(guī)定小學(xué)和初中從2002年開始開設(shè)綜合學(xué)習(xí)課程。在綜合學(xué)習(xí)課程的落實(shí)過程中，PTA成員為課程的開設(shè)搜集資源、招募講師、學(xué)習(xí)課程目標(biāo)、承擔(dān)課程任務(wù)、與教師一起制定教學(xué)計(jì)劃、開展教學(xué)活動，充分發(fā)揮專業(yè)知識和技能以輔助課程的完成。

其次，PTA對學(xué)校教育中出現(xiàn)的“教育荒廢”現(xiàn)象展開討論，并提供建設(shè)性建議。家長與教師共同合作了解班級學(xué)生狀況，遇到問題積極溝通，對于在孩子輔導(dǎo)上有困難的家長，教師和PTA的其他成員會對其予以幫助；在課堂教學(xué)中家長和教師精心設(shè)計(jì)教學(xué)活動，注重培養(yǎng)學(xué)生興趣，創(chuàng)設(shè)快樂課堂；在學(xué)校內(nèi)為社區(qū)民眾設(shè)置活動場所，增加學(xué)生與社區(qū)居民的溝通，提高居民對孩子的教育意識；積極關(guān)注孩子的身心發(fā)展，發(fā)現(xiàn)問題，及時應(yīng)對。

最后，PTA促成了學(xué)校“周五日制”的落實(shí)，促進(jìn)學(xué)生健康成長和能力發(fā)展。PTA在周末開展親子露營、遠(yuǎn)足、烹飪、敬老服務(wù)等活動，并得到博物館、社區(qū)志愿者等的支持。市町村的PTA為兒童設(shè)立了活動中心、自然體驗(yàn)村，為兒童提供社會角色扮演的機(jī)會。這一系列活動都為“周五日制”的實(shí)現(xiàn)提供了保障。

四、家校合作的特點(diǎn)

（一）政府為家校合作提供法律保障

日本政府制定了相關(guān)法律條文為PTA等社會教育團(tuán)體提供財(cái)政援助，為家校合作的順利開展解決了資金上的困難。其中，《社會教育法》第十條規(guī)定，無論是否具有法人地位，“社會教育團(tuán)體”是以進(jìn)行社會教育相關(guān)活動為主要目的，不受政府支配的團(tuán)體；第十一條規(guī)定，教育部長和教育委員會要確保社會教育事業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)社會教育團(tuán)體的需求，對其援助必要的物資[4]。這兩條法律規(guī)定明確了PTA作為社會教育團(tuán)體的合法地位，可以得到法律規(guī)定的社會教育團(tuán)體應(yīng)有的相關(guān)權(quán)利和政府的財(cái)政援助。

2010年，《PTA·青少年教育團(tuán)體共濟(jì)法》頒布，并于2011年開始實(shí)施，該法的第二條第1項(xiàng)對PTA進(jìn)行了明確的定義，即在籍的幼兒、兒童以及學(xué)生的家長與本學(xué)校的教師組成的團(tuán)體或是聯(lián)合體，并指出學(xué)生不是PTA成員，而是PTA援助的對象。

《學(xué)校教育法》第一百三十七條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)該確保PTA活動室及各類設(shè)備的無償使用。如果以家長不能參加活動或是不加入聯(lián)合會為理由，而有差別地對待其子女是不被允許的，這也違反《日本憲法》的第十四條。

（二）從中央到地方建立各級PTA組織

1. PTA全國協(xié)議會

PTA全國協(xié)議會把教育作為根本宗旨，通過PTA的活動充實(shí)全國的社會教育和家庭教育，加深學(xué)校、家庭和社會的聯(lián)系，促進(jìn)孩子的健康成長。

在新時代，PTA全國協(xié)議會為了應(yīng)對社會變化的要求，面對低出生率和雙職工家庭的出現(xiàn)，擔(dān)負(fù)起社會教育團(tuán)體的責(zé)任，致力于構(gòu)建活性化的組織運(yùn)營方案，并對其進(jìn)行推廣和普及。在家庭教育上，要求家長把教育孩子作為家庭教育的原點(diǎn)，提高自覺意識、責(zé)任意識和家庭教育能力，與孩子共同成長。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合都道府縣以及家庭學(xué)校，共同推進(jìn)家校合作的實(shí)現(xiàn)。

2.地方PTA組織

地方PTA組織由61個都道府縣的PTA協(xié)會組成，都道府縣PTA又由市町村PTA聯(lián)合構(gòu)成。各地方PTA與中小學(xué)PTA和地方的機(jī)關(guān)、團(tuán)體聯(lián)合共同推進(jìn)教育活動的順利進(jìn)行，培養(yǎng)孩子親近鄉(xiāng)土自然的感情體驗(yàn)，形成對鄉(xiāng)土知識的熱愛。

3.學(xué)校PTA組織

學(xué)校PTA組織又稱單位PTA，由班級PTA和年級PTA組成。班級PTA由本年級的學(xué)生家長和教師構(gòu)成，班級PTA活動的基礎(chǔ)是班級家長會，活動的主要目的是討論班級兒童生活及發(fā)展問題[5]。該組織希望通過組織活動讓孩子正確理解班級的教育方針，建立家長與孩子、家長與教師之間的和睦及信賴關(guān)系，并且能夠就面臨的緊急教育問題進(jìn)行深入討論。年級PTA對年級共同遇到的問題進(jìn)行討論以尋求解決方案，一次活動由多人參與，并由各班級的PTA共同攜手舉辦活動。

（三）學(xué)校把家校合作納入日常工作

日本的學(xué)校把與家長的合作與交流納入日常工作，體現(xiàn)在把為學(xué)生提供教育教學(xué)活動視為應(yīng)盡的義務(wù)，把與家長溝通解決個別兒童的教育問題視為基本職責(zé)，把獲得家長信任、促進(jìn)家校合作、增進(jìn)家校關(guān)系視為必要工作。因此，日本的教師除了保證正常的教學(xué)之外，還要掌握與家長溝通的技巧，學(xué)習(xí)如何更好地與家長交流，并且在與家長和社區(qū)人士溝通中提升家校交流的能力。這是學(xué)校對教師提出的要求，也是法律要求教師履行的義務(wù)。教師不會把與家長合作看作壓力，而是當(dāng)作本職工作，盡力做到完美，獲得家長的認(rèn)可。

在日本的學(xué)校中，不僅教師把家校合作看作是日常工作的一部分，學(xué)校的管理層也是如此，他們積極參加日本小學(xué)的PTA例行會議，并對學(xué)生家長公開學(xué)校的近期情況，對學(xué)校近期將要開展的活動安排作詳細(xì)說明，以推動學(xué)生家長積極參加學(xué)校教育活動。

（四）家長把學(xué)?；顒右暈槿粘Ｉ?/p>

在日本，家長與學(xué)校的溝通合作是家長的義務(wù)。并且，培養(yǎng)孩子是每個家庭的核心話題，家長有意愿了解孩子的情況，想與孩子溝通交流，便積極參加PTA組織的活動。例如，參加地方PTA組織的相互學(xué)習(xí)活動，包括地區(qū)座談會、兒童培養(yǎng)培訓(xùn)班、親子讀書會等；參與地方PTA組織的交流活動，包括新生歡迎會、六年級畢業(yè)會等；參加地方PTA組織的鄉(xiāng)土活動，包括花祭、探尋鄉(xiāng)土歷史等；參加地方PTA組織的志愿活動，包括回收資源、清掃道路等。

五、啟示

（一）積極推進(jìn)家校合作法律法規(guī)的健全

健全的法律法規(guī)是家校合作順利開展的基礎(chǔ)。從《日本憲法》到《社會教育法》，再到文部科學(xué)省的《PTA·青少年教育團(tuán)體共濟(jì)法》及《學(xué)校教育法》，都對家校合作的PTA組織形式提供了法律支持與保障。

我國相對完善的家庭教育立法還沒有正式出臺，但近幾年，對于家校合作也出臺了相應(yīng)的規(guī)章制度及意見，如國務(wù)院婦女兒童工作委員會發(fā)布的《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》中提到，“發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會各自的教育優(yōu)勢，充分利用社會資源形成教育合力，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的一體化。重視和改進(jìn)家庭教育”[6]。全國婦聯(lián)等七部委制定的《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2011-2015年）》也主張推進(jìn)家庭教育的立法進(jìn)程[7]。2015年10月20日，教育部出臺了《教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》，對家庭教育的意義、家長在家庭教育中的作用、學(xué)校的作用、社會的支持以及保障措施做了詳細(xì)的說明[8]。這些法規(guī)性文件都為我國家庭教育的立法提供了重要依據(jù)，說明我國也在逐步重視家庭教育，國家、政府、學(xué)校、社會也在積極支持與配合。我國將來還要在家庭教育的立法道路上繼續(xù)前進(jìn)，推進(jìn)家庭教育的完善，為家校合作提供明確的政策保障，進(jìn)而促進(jìn)家校合作的順利開展。

（二）合理促進(jìn)家長委員會組織的作用

在日本的PTA組織中，家長與教師共同合作，積極推進(jìn)組織開展活動，在家長教育、兒童活動、學(xué)校管理、教育改革等方面發(fā)揮了重要作用，促成了日本開設(shè)綜合活動課程、學(xué)校實(shí)行“周五日制”。

我國在推進(jìn)家校合作的過程中也主張各地中小學(xué)和幼兒園建立家長委員會。家長委員會應(yīng)由學(xué)生家長、教師、高校教育專家和學(xué)校管理人員組成，組織開展豐富多樣的親子活動、舉辦家庭教育講座、舉行家庭教育宣傳活動展，并為家長搭建一個建言獻(xiàn)策的平臺，讓家長參與學(xué)校教育管理，使家長深層次了解學(xué)校教育，建立家庭教育與學(xué)校教育的信任關(guān)系。

（三）充分發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的作用

日本的學(xué)校把家校合作看作是學(xué)校日常工作的一部分，教師積極配合PTA組織的活動，為PTA提供所需的設(shè)施及場所，并把與家長溝通作為自己的本職工作，校長也是如此，把學(xué)校的活動情況及時向?qū)W生家長公布。

我國中小學(xué)和幼兒園也要將家長委員會納入學(xué)校日常管理的一部分，制訂家長委員會章程，并將對家庭教育的指導(dǎo)工作作為學(xué)校的重要任務(wù)。學(xué)校要統(tǒng)籌家長委員會、配合家長學(xué)校的建立、搭建家校合作的溝通渠道。

我國的教育專家主張建立專業(yè)的家校合作團(tuán)隊(duì)，包括校長、主任、教師、家長共同參與的專業(yè)管理體系，為家校合作提供良好的保障，營造共同育人的氛圍。

（四）自覺發(fā)揮家長在家校合作中的作用

家長作為家庭教育的主體，在推進(jìn)家校合作中起著重要的作用。我國的家長大多把精力投入在事業(yè)和工作中，雖然對孩子的教育也很重視，但在時間上卻無法保證，出現(xiàn)了隔代教育、教育陪伴缺失的現(xiàn)象。家長要在繁忙的工作中抽出時間投入到陪伴孩子的成長過程中，了解不同階段孩子的身心發(fā)展特點(diǎn)，用正確的教育觀對待孩子特有的行為表現(xiàn)，并及時與教師溝通，了解學(xué)生情況。家長可以發(fā)揮自己的專長，配合教師的教學(xué)，理解、信任教師，配合學(xué)校教育，積極參加家長委員會的活動及培訓(xùn)講座，與學(xué)校一起促進(jìn)兒童的健康成長。

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編輯 朱婷婷 校對 吳婷