蘇春生

[摘 要] 中央蘇區(qū)反腐倡廉的工作實(shí)踐，是新中國紅色廉政建設(shè)的雛形和基石，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、重構(gòu)廉潔政治生態(tài)的今天有著重大的指導(dǎo)和借鑒意義。

[關(guān)鍵詞] 蘇區(qū) 廉政建設(shè) 制度治黨 現(xiàn)實(shí)啟示

1934年9月11日《紅色中華》刊登的《中央審計(jì)委員會(huì)關(guān)于四個(gè)月節(jié)省運(yùn)動(dòng)總結(jié)》中寫道：“我們可以夸耀著：只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府?！敝醒胩K區(qū)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃政府開展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚等一系列大規(guī)模的反腐倡廉運(yùn)動(dòng)，有力打擊了腐敗分子，純潔了革命隊(duì)伍，支援了革命戰(zhàn)爭，鑄就了蘇區(qū)干部好作風(fēng)，打造了最為廉潔的政治生態(tài)。

一、為什么說蘇維埃政府是空前廉潔的政府

蘇維埃各級政府具有五個(gè)最為鮮明的勤廉特征：

1.運(yùn)行成本低，是空前廉價(jià)高效的政府。蘇維埃各級政府是中國歷史上最精干、廉價(jià)、高效的政府。一是機(jī)構(gòu)最精簡。蘇維埃臨時(shí)中央政府成立時(shí)設(shè)“九部一局”（即外交、軍事、勞動(dòng)、土地、財(cái)政、司法、內(nèi)務(wù)、教育、工農(nóng)檢察9部和國家政治保衛(wèi)局1局），卻領(lǐng)導(dǎo)著“轄4省60個(gè)行政縣、總面積為8.4萬平方公里、總?cè)丝跒?53萬”的中央蘇區(qū)。當(dāng)時(shí)除教育部、政治保衛(wèi)局外，其他8個(gè)部委都集中在瑞金葉坪的謝氏宗祠內(nèi)辦公。每個(gè)部僅有一個(gè)十幾平米的小房間，幾張桌椅板凳，每個(gè)部工作人員包括部長在內(nèi)僅3至5人，個(gè)別大的有8至9人。部委集中并聯(lián)辦公，保證了蘇維埃政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是人員最精干?！兜胤教K維埃政府的暫行組織條例》規(guī)定：鄉(xiāng)蘇維埃政府只配不脫產(chǎn)工作人員3人，區(qū)蘇維埃政府15人，縣蘇維埃政府25人，省蘇維埃政府90人[1]p26。可見，蘇維埃各級政府普遍人少事多任務(wù)重，根本沒有“不必要的工作人員”。三是供給最低廉。紅軍和黨政人員實(shí)行維持最低生活保障供給制度，官兵基本一致，伙食費(fèi)每人每天1角，鄉(xiāng)以下干部都要自帶飯包辦公。為最大限度地減少開支，對各級蘇維埃政府的公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了限制。例如閩西永定縣規(guī)定：縣政府公用經(jīng)費(fèi)每月不得超過500元，區(qū)政府大區(qū)不得超過140元，小區(qū)不得超過110元，鄉(xiāng)政府中甲等鄉(xiāng)不得超過70元，乙等鄉(xiāng)不得超過15元。

2.宗旨意識強(qiáng)，是空前親民為民的政府。蘇維埃是中國歷史上前所未有的“民眾自己的政權(quán)”，是空前的親民為民愛民的政府。一是確立根本宗旨，“真心實(shí)意為群眾謀利益”。蘇區(qū)時(shí)期是黨的執(zhí)政為民思想的形成地和實(shí)踐地。在二蘇大會(huì)上，毛澤東首先提出“真心實(shí)意地為群眾謀利益”，后來在延安發(fā)展成為“全心全意為人民服務(wù)”，并作為黨的根本宗旨載入黨章。二是踐行群眾路線，“關(guān)心群眾生活，注意工作方法”。蘇區(qū)時(shí)期是黨的群眾路線的重要形成時(shí)期。毛澤東在二蘇大會(huì)上作的結(jié)論，其中一部分即是《關(guān)心群眾生活、注意工作方法》，這是闡述黨的群眾路線的代表篇章，標(biāo)志著黨的群眾路線基本孕育形成。三是鑄就優(yōu)良作風(fēng)，“日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)”。蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入群眾，密切聯(lián)系群眾，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，贏得了人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)和發(fā)自內(nèi)心的高度贊譽(yù)：“共產(chǎn)黨真正好，什么事情都替我們想到了。”“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公。日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)?！边@是蘇區(qū)干部執(zhí)政為民的最好注解與詮釋。

3.模范帶頭好，是空前節(jié)儉奉公的政府。蘇維埃從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，處處發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)形成了極度節(jié)儉節(jié)約、最為清正清廉的良好風(fēng)尚。一是官兵最平等。在蘇維埃區(qū)域，所有官兵待遇一律平等，“有鹽同咸，無鹽同淡”。黨和蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)干部“以身作則，吃苦在前”，“從不特殊，沒有特權(quán)”，“干部和士兵吃一樣飯菜，穿一樣的衣服”，形成了官兵一致、軍政一致、同甘共苦的關(guān)系。二是干部最清廉。蘇區(qū)干部上至中央政府主席，下至伙夫馬夫，所有干部除少數(shù)技術(shù)人員外，一律都沒有薪餉，只有少量的伙食費(fèi)。為了厲行節(jié)約，干部帶頭吃野菜，“自帶干糧去辦公”。這在中外歷史上從無先例，沒有任何一個(gè)政府的工作人員能夠做到這樣。三是行政最節(jié)儉。蘇維埃各級黨政機(jī)關(guān)和工作人員踐行“十帶頭”、爭當(dāng)“四模范”，帶頭發(fā)起了轟轟烈烈的群眾性節(jié)省運(yùn)動(dòng)。前面提到的《中央審計(jì)委員會(huì)關(guān)于四個(gè)月節(jié)省運(yùn)動(dòng)的總結(jié)》顯示：在極度節(jié)儉的前提下，4個(gè)月行政辦公費(fèi)用減少開支總計(jì)625876元[2]。

4.民主程度高，是空前民主開明的政府。蘇維埃民眾享有“最廣泛的民主”。蘇維埃政府是中國歷史上空前的民主、開明的政府。一是民主選舉。“蘇維埃最廣泛的民主，首先表現(xiàn)于自己的選舉。蘇維埃給予一切被剝削被壓迫的民眾以完全的選舉權(quán)與被選舉權(quán)”。通過民主選舉運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)“將人民擁護(hù)和愿意為人民大眾服務(wù)的優(yōu)秀分子推舉上來”，清除“官僚腐化貪污、工作強(qiáng)迫命令、脫離群眾、忽視婦女權(quán)利、對上級政府命令玩忽敷衍”的政府害蟲。二是民主議事。建立健全了市鄉(xiāng)代表會(huì)議制度，通過代表會(huì)議，“政府工作人員由選舉而任職，不勝任的由公意而撤換，一切問題的討論解決根據(jù)于民意”。三是民主監(jiān)督?！疤K維埃工作人員中如果發(fā)現(xiàn)了貪污腐化消極怠工以及官僚主義的分子，民眾可以立即揭發(fā)這些人員的錯(cuò)誤，而蘇維埃則立即懲辦他們決不姑息?！盵3]蘇維埃政府設(shè)立工農(nóng)檢查人民委員部，組織突擊隊(duì)、輕騎隊(duì)、工農(nóng)通信員、群眾法庭等，極大地發(fā)揮了民主監(jiān)督的制約作用。四是政務(wù)公開。蘇維埃各級政府通過發(fā)表宣言、告民眾書、開辦學(xué)校、舉辦培訓(xùn)班、出版書籍、成立宣傳隊(duì)、張貼布告?zhèn)鲉巍⑺憳?biāo)語口號等方式，及時(shí)公開政府工作的方針政策等，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，吸引群眾參與蘇維埃建設(shè)，贏得了人民的理解與支持。

5.紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)，是空前嚴(yán)法挺紀(jì)的政府。蘇維埃是空前嚴(yán)法挺紀(jì)的政府，以鐵的紀(jì)律鑄就了清廉蘇區(qū)?！霸谥醒胩K區(qū)，凡經(jīng)發(fā)現(xiàn)的貪污腐敗分子和貪污浪費(fèi)行為，都像過街老鼠一樣，沒有藏身之地?！币皇菑膰?yán)立法治腐。1933年12月，中華蘇維埃中央執(zhí)行委員會(huì)頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》第二十六號訓(xùn)令，這是我黨歷史上第一部反腐令，第一個(gè)廉政建設(shè)法制文獻(xiàn)。二是從嚴(yán)立制防腐。蘇維埃政府注重從源頭和制度上防治腐敗，制定了《政府工作人員懲處條例》《暫行財(cái)政條例》《國庫暫行條例》《審計(jì)條例》等一系列鐵規(guī)鐵紀(jì)。同時(shí)建立實(shí)行預(yù)決算制度、審計(jì)制度、統(tǒng)一稅收制度和會(huì)計(jì)制度等，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律遏制貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)除腐。1932年5月9日，經(jīng)中華蘇維埃共和國臨時(shí)最高法庭判決，葉坪村蘇維埃政府主席謝步升在江西瑞金伏法，打響了蘇維埃反腐敗的第一槍，掀開了鐵血除腐的帷幕。

二、中央蘇區(qū)廉潔政府是如何打造的

蘇維埃反腐倡廉運(yùn)動(dòng)的五大經(jīng)驗(yàn)：

1.以領(lǐng)導(dǎo)帶頭為先導(dǎo)，形成以上率下的政治示范力。一是“上行之”，促進(jìn)“頂層推動(dòng)”。在蘇區(qū)反貪污反浪費(fèi)反官僚等廉政建設(shè)中，毛澤東、朱德、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)以律己、以身作則，從我做起、率先垂范，為全黨全國樹立了反腐倡廉的表率，形成了以上率下的廉政建設(shè)頂層推動(dòng)力。二是“下效之”，促進(jìn)“全黨行動(dòng)”。1934年3月20日，陳云、鄧穎超、毛澤覃等23位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)名倡議：每人每天自愿節(jié)省二兩米，把政府發(fā)給的熱天衣服送給新戰(zhàn)士。在中央領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的政治示范下，形成了上行下效、全黨行動(dòng)的反腐倡廉格局。三是“民應(yīng)之”，促進(jìn)“全民齊動(dòng)”。蘇區(qū)干部的先鋒模范作用，贏得了群眾的支持與擁護(hù)，“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，“節(jié)省每一個(gè)銅板為著革命戰(zhàn)爭”，迅速掀起了席卷蘇區(qū)的群眾性節(jié)省運(yùn)動(dòng)。

2.以思想教育為基礎(chǔ)，涵養(yǎng)固本培元的拒腐免疫力。一是思想建黨，固本培元。1929年12月的《古田會(huì)議決議》，確定了著重從思想上建黨的原則，強(qiáng)調(diào)開展黨內(nèi)教育和黨內(nèi)批評，以清除“各種非無產(chǎn)階級思想的影響”，把廉潔奉公的內(nèi)容寫入黨員五項(xiàng)條件。二是發(fā)布通令，強(qiáng)制學(xué)習(xí)。1932年3月人民委員會(huì)發(fā)布《政府工作人員要加緊學(xué)習(xí)》第六號命令，首次把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)納入制度化管理，強(qiáng)調(diào)“凡不積極學(xué)習(xí)的就是對革命的怠工，對蘇維埃政府工作的不努力”。1933年8月中央組織局發(fā)出《關(guān)于黨內(nèi)教育計(jì)劃致各級黨部的信》，重申“以馬克思列寧主義的思想武裝所有新舊同志們頭腦”。三是創(chuàng)辦學(xué)校，集中培訓(xùn)。創(chuàng)辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校，開辦了蘇維埃大學(xué)，對蘇區(qū)黨政干部進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論灌輸和思想教育，大大提高了蘇區(qū)干部的思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力。

3.以制度建設(shè)為根本，打造鐵紀(jì)鋼規(guī)的剛性約束力。一是創(chuàng)建民主制度，保障“最廣泛的民主”。蘇維埃《憲法大綱》規(guī)定：“凡上述蘇維埃公民在十六歲以上皆享有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)，直接選派代表參加各級工農(nóng)兵會(huì)議（蘇維埃）的大會(huì)，討論和決定一切國家的地方的政治事務(wù)。”[1]p7蘇維埃頒布了《暫行組織條例》《暫行組織法（草案）》等組織法令，建立基層代表會(huì)議制度，保證廣大工農(nóng)群眾參與基層民主管理。頒布了《選舉細(xì)則》《暫行選舉法》等法律條例，實(shí)現(xiàn)“政府工作人員由選舉而任職，不勝任的由公意而撤換，一切問題的討論解決根據(jù)于民意”。二是創(chuàng)建財(cái)政制度，堵住貪污浪費(fèi)的漏洞。1931年12月頒布了《暫行財(cái)政條例》，確立了財(cái)政統(tǒng)一原則，改變了財(cái)政上各自為政的混亂現(xiàn)狀。1932年9月中央財(cái)政部發(fā)布訓(xùn)令再次強(qiáng)調(diào)“各級政府必須按照中央頒布之財(cái)政條例，堅(jiān)決執(zhí)行”。同時(shí)，蘇維埃政府還建立了統(tǒng)一稅收制度、會(huì)計(jì)制度、預(yù)決算制度、審計(jì)制度及國庫制度等，從制度上堵住了貪污浪費(fèi)的漏洞。三是創(chuàng)建懲治腐敗制度，打響依法反腐“第一槍”。1932年7月，中央政府頒布第十四號訓(xùn)令指出，“對蘇維埃貪污腐化分子，各級政府一經(jīng)查出，必須給予嚴(yán)厲的紀(jì)律上的制裁，誰要隱瞞、庇護(hù)和放松對這種腐敗分子的檢舉與揭發(fā)，誰也要受到革命的斥責(zé)?！盵4]1933年12月，中央執(zhí)行委員會(huì)頒布《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》第二十六號訓(xùn)令，這是紅色政權(quán)的第一部反腐令，標(biāo)志著蘇維埃反腐治腐工作邁入法制化軌道。

4.以強(qiáng)化監(jiān)督為關(guān)鍵，提升有效監(jiān)督的民主制衡力。一是黨政監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全。在黨內(nèi)監(jiān)督方面，根據(jù)1933年9月中共中央《關(guān)于成立中央黨務(wù)委員會(huì)及中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會(huì)的決議》，從中央到地方相繼成立了黨的監(jiān)察委員會(huì)。1934年1月，中共六屆五中全會(huì)選舉產(chǎn)生了中央黨務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，對違反黨紀(jì)的黨員執(zhí)行黨的紀(jì)律處分。在政府監(jiān)督方面，1931年11月，一蘇大會(huì)通過了《工農(nóng)檢查處問題的決議案》，規(guī)定工農(nóng)檢查處是蘇維埃臨時(shí)中央政府的一部分，代表工農(nóng)和城市貧民的利益，有權(quán)對國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行檢查和監(jiān)督。蘇維埃從中央到地方設(shè)有工農(nóng)檢察部、檢查委員會(huì)或控告局，形成了專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系。二是輿論監(jiān)督激濁揚(yáng)清?！都t色中華》報(bào)辟有《紅板》《黑板》《反貪污浪費(fèi)》專欄，專門刊登一心為民、勤政廉潔的先進(jìn)典型，批評懶散怠工、游手好閑的消極人員，曝光貪污浪費(fèi)案件，報(bào)道對相關(guān)人員的處理結(jié)果。《紅星》報(bào)開設(shè)《鐵錘》專欄，專門揭露和批評紅軍部隊(duì)及軍事機(jī)關(guān)的各種不正之風(fēng)和丑惡現(xiàn)象。《青年實(shí)話》設(shè)有《輕騎隊(duì)》專欄。《蘇區(qū)工人》辟有《批評與指導(dǎo)》《反對貪污腐化》等專欄。輿論監(jiān)督激濁揚(yáng)清，使蘇區(qū)各種消極腐化行為無所遁形。三是群眾監(jiān)督深入有效。為廣泛發(fā)動(dòng)工農(nóng)群眾對政府及工作人員進(jìn)行監(jiān)督，快速征集和辦理群眾意見建議，蘇維埃專門設(shè)立控告局和控告箱，建立了突擊隊(duì)、輕騎隊(duì)、工農(nóng)通信員和群眾法庭等自下而上的群眾監(jiān)督機(jī)制，并發(fā)布《繼續(xù)開展檢舉運(yùn)動(dòng)》訓(xùn)令，“采用一切方法來鼓勵(lì)和吸收群眾的意見”。廣泛深入的群眾監(jiān)督，使腐敗分子陷入人民群眾的包圍之中，有力地震懾打擊了腐化墮落分子。

5.以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)為抓手，保持高壓懲腐的警示震懾力。1932年7月，中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)出第十四號訓(xùn)令，指出：“對蘇維埃中的貪污腐化分子，各級政府一經(jīng)查出，必須給以法律上最嚴(yán)厲的制裁，誰要隱瞞、庇護(hù)和放松對這類腐敗分子的檢查與揭發(fā)，誰也要同樣受到革命的斥責(zé)?！?933年12月15日，中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)布第二十六號訓(xùn)令《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》，明確規(guī)定了貪污罪、挪用罪、浪費(fèi)罪的概念與懲處罰則，使懲治貪污和浪費(fèi)行為有法可依。工農(nóng)檢察人民委員部成立后，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，高壓懲治，查辦了一批大案要案，震懾了腐敗分子，鞏固了蘇維埃政權(quán)。

三、中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

蘇維埃反腐倡廉實(shí)踐的偉大預(yù)演，是新中國紅色廉政建設(shè)的雛形和基石。中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃政府保持清正廉潔、嚴(yán)懲貪污浪費(fèi)、克服官僚主義的有效舉措和成功經(jīng)驗(yàn)給我們以深刻的啟迪，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、重構(gòu)廉潔政治生態(tài)的今天有著重大的指導(dǎo)和借鑒意義。

1.必須傳承“紅色基因”，筑牢思想堤壩“固廉”。蘇區(qū)時(shí)期，在白色恐怖“敵軍圍困千萬重”的極端困難環(huán)境下，為了捍衛(wèi)新生的政權(quán)和謀求人民的幸福，無數(shù)革命先驅(qū)前仆后繼、奮斗不息，打造了一個(gè)有史以來最為清廉的人民政權(quán)。支撐和推動(dòng)共產(chǎn)黨人的，是堅(jiān)定不移的理想信念和一往無前的使命擔(dān)當(dāng)?shù)燃t色精神“內(nèi)因”。這啟示我們，在新時(shí)期廉政建設(shè)中，必須堅(jiān)持思想建黨，高度重視思想政治教育的先導(dǎo)作用，推進(jìn)嚴(yán)以修身，促進(jìn)固本培元。把黨的創(chuàng)新理論、思想路線、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)等“紅色基因”融入我們每一名黨員干部的血液里，從而打牢思想根基，培固思想靈魂，筑牢思想“堤壩”，使之成為黨員干部“不想腐”“不愿腐”的“內(nèi)驅(qū)力”和“免疫力”。

2.必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，涵養(yǎng)政治生態(tài)“育廉”。蘇區(qū)干部好作風(fēng)和蘇維?？涨傲疂嵉恼歉骷壧K維埃黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則“帶”出來的，以上率下“領(lǐng)”出來的，身體力行“干”出來的。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們：解決中國的問題，關(guān)鍵在黨；解決黨自身的問題，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。這啟示我們，在新時(shí)期廉政建設(shè)中，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，著力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的政治示范作用，涵養(yǎng)以上率下、上行下效的廉潔政治生態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己、以身作則，讓廣大黨員“向我看齊”，為他們樹立政治標(biāo)桿、思想標(biāo)桿、行為標(biāo)桿，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“最大多數(shù)”，以“頂層推動(dòng)”促進(jìn)“全黨行動(dòng)”。

3.必須扎緊“制度籠子”，推動(dòng)法治反腐“建廉”。蘇維埃建立實(shí)行了一系列具有原創(chuàng)意義的行之有效的制度規(guī)矩和法律法規(guī)，把反腐倡廉納入制度化、法制化軌道，保障了反腐敗斗爭的勝利。這啟示我們，在新時(shí)期廉政建設(shè)中，必須堅(jiān)持制度治黨，推動(dòng)制度反腐、法治反腐。要加快建立系統(tǒng)完備的制度法規(guī)體系，注重從法律制度、法治方式和法治機(jī)制入手，為公權(quán)力創(chuàng)設(shè)公正、透明的運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范公權(quán)力行使的范圍、方式、條件和程序，更加充分發(fā)揮法制對公權(quán)力的引導(dǎo)和規(guī)范作用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“不能腐”“不敢腐”。

4.必須堅(jiān)持“挺紀(jì)在前”，強(qiáng)化剛性約束“保廉”。毛澤東指出：路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”，兩者都不可缺少。鐵的紀(jì)律，是中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃政府、革命軍隊(duì)和群眾團(tuán)體的鮮明標(biāo)志。黨和蘇維埃政府制定并執(zhí)行了一系列黨紀(jì)、政紀(jì)、軍紀(jì)、法紀(jì)等鐵的紀(jì)律，用鐵的紀(jì)律鑄就了“鐵的組織”“鐵的紅軍”和“鐵的作風(fēng)”，以最嚴(yán)格的組織性和紀(jì)律性贏得了群眾的支持和擁護(hù)。這啟示我們，在新時(shí)期廉政建設(shè)中，必須始終堅(jiān)持紀(jì)律強(qiáng)黨，著力“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。要明紀(jì)于前，建立科學(xué)完備系統(tǒng)嚴(yán)密的紀(jì)律體系，最大限度地減少紀(jì)律的盲區(qū)和漏洞，防止“牛欄關(guān)貓”；要挺紀(jì)在前，樹立“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”意識，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，抓早抓小抓預(yù)防，牢牢守住紀(jì)律底線；要聚焦主業(yè)、深化改革，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

5.必須密織“監(jiān)督天網(wǎng)”，依靠監(jiān)督制衡“促廉”。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。蘇維埃建立實(shí)行了法制監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等于一體的行之有效的監(jiān)督機(jī)制，尤其注重緊緊依靠群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督政府、檢舉身邊腐敗，讓腐敗分子如“過街老鼠”無藏身之地，使中央蘇區(qū)成為當(dāng)時(shí)中國最為穩(wěn)定、最有民主、最為進(jìn)步的地區(qū)。這啟示我們，在新時(shí)期廉政建設(shè)中，必須更加重視民主監(jiān)督機(jī)制制度建設(shè)，密織“監(jiān)督天網(wǎng)”，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、巡視監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，消除腐敗賴以滋生的溫床。

6.必須堅(jiān)持“打虎拍蠅”，保持懲腐高壓“護(hù)廉”。中華蘇維埃中央政府一成立，就將反腐肅貪作為一項(xiàng)嚴(yán)重斗爭任務(wù)列入議事日程，打響了反腐“第一槍”，查辦了一批大案要案。例如中央印刷廠、造幣廠和軍委印刷所貪污腐化案，中央總務(wù)廳蘇大工程處主任左祥云貪污案，中共勝利縣臨時(shí)縣委書記鐘圣諒、縣蘇維埃主席鐘鐵青貪污腐敗案，于都縣蘇維埃主席熊仙壁貪污腐敗案等，極大地震懾了腐敗分子，純潔了革命隊(duì)伍，贏得了群眾的擁戴。這啟示我們，反腐倡廉工作必須堅(jiān)持經(jīng)常抓、長期抓，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，保持反腐治腐高壓態(tài)勢；必須堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，“老虎蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處大案要案，又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題；必須堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，打造沒有“特區(qū)”“禁區(qū)”的反腐斗爭威懾力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華蘇維埃共和國法律文件選編[M].南昌：江西人民出版社，1984.

[2]紅色中華，1934-09-11.

[3]毛澤東.中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì)與人民委員會(huì)對第二次全國蘇維埃代表大會(huì)的報(bào)告[R].1934.

[4]紅色中華，1932-07-07.

責(zé)任編輯/馬永義