李曉江

[摘 要] 非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。我國市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，非公有制企業(yè)已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的一支不可忽視的力量。非公有制經(jīng)濟的實踐和發(fā)展，給我們黨帶來了一個全新的理論和實踐課題——在數(shù)量龐大、作用突出的非公有制企業(yè)如何加強和改進黨的建設。

[關鍵詞] 加強 改進 非公有制企業(yè) 黨的建設

我國市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，非公有制企業(yè)已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的一支不可忽視的力量。乘著改革開放的春風，中國的非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成長為社會主義市場經(jīng)濟的生力軍。非公有制經(jīng)濟獨特的地位和貢獻，決定了非公企業(yè)黨建工作成為黨的建設的重要領域和重點任務。

一、加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的重要性

1.堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。在非公企業(yè)開展黨建工作，無疑是一項制度創(chuàng)新。黨建工作能使非公企業(yè)獲得各種政治資源以及由此派生出的政策性、社會性和經(jīng)濟性等資源，是企業(yè)取得黨和政府認同、社會認同、員工認同的重要方式，有利于保護產(chǎn)權、降低交易成本，為企業(yè)發(fā)展積累必要的社會資本。這實際上也是現(xiàn)階段有動力在我國非公企業(yè)開展比較成本較低，但在西方經(jīng)濟學者看來，可能毫無必要甚至適得其反的企業(yè)黨建工作的基本原由之所在。

2.加強和創(chuàng)新社會管理、構建和諧勞動關系、促進社會和諧的需要。非公有制企業(yè)黨建工作是非公企業(yè)的靈魂和方向，通過加強非公有制企業(yè)黨建工作，可以幫助企業(yè)正確理解和貫徹國家宏觀政策，引導企業(yè)將自身發(fā)展和國家發(fā)展相對接，將個人富裕與社會共同富裕相對接，切實推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。非公企業(yè)吸納了大量的流動人口和原來的閑置勞動力，由于企業(yè)利益、員工利益、群眾利益之間的矛盾經(jīng)常引發(fā)一些群體性事件，這就需要充分發(fā)揮黨組織在構建和諧勞動關系、團結凝聚員工群眾方面的重要作用，調(diào)解糾紛、化解矛盾，解決影響企業(yè)穩(wěn)定的源頭性、基礎性和根本性問題，以企業(yè)的和諧穩(wěn)定促進社會的和諧穩(wěn)定。

3.增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執(zhí)政基礎的需要。在非公有制企業(yè)推行基層黨組織的建設，已成為執(zhí)政黨在新的形勢下進行組織擴展的重要形式和途徑，具有十分重要的政治意義。通過在非公有制企業(yè)中建立基層黨組織，將黨的組織力量延伸到非公有制企業(yè)，既能將流失的黨員資源重新聚合起來，也能使黨得以在新經(jīng)濟組織這一全新的領域發(fā)揮影響，將黨的意識形態(tài)、價值觀念以及政策意圖等有效地傳輸?shù)叫陆?jīng)濟領域中去，從而擴大新形勢下黨的活動和政治掌控領域，鞏固階級基礎和社會基礎，提升執(zhí)政黨的力量，實現(xiàn)執(zhí)政地位的鞏固。

4.以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。十八大提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。從組織基礎看，作為新的經(jīng)濟組織，只有在非公企業(yè)加強黨的建設，不斷壯大黨員隊伍，才能充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，才能有效解決員工愿意跟黨走、永遠跟黨走的問題，才能引領非公有制企業(yè)向著正確的方向發(fā)展。通過加強非公有制企業(yè)黨建工作，進一步增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、健全黨的組織基礎，從而從根本上鞏固黨的執(zhí)政之基，充實黨的力量之源。

二、非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀及問題

1.非公有制企業(yè)黨組織建設覆蓋面窄，基礎薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2015年6月底，全國297.3萬個非公有制企業(yè)中，只有157.9萬個建立黨組織，占總數(shù)的53.1%。有些企業(yè)即使建立了黨組織，也沒有正常開展組織生活，黨建工作僅停留在形式上；而且有大量流動黨員基本處于無組織依靠、無組織管理、無組織生活的“三無”狀態(tài)，長期脫離黨組織，更談不上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2.非公有制企業(yè)對黨建工作認識淡薄，重視不夠。企業(yè)觀念滯后、認識淡薄，是當前制約非公企業(yè)黨建工作的根本性問題。很多企業(yè)老板還停留在個體工商戶這一觀念，缺乏宏觀思維和社會責任意識，不大研究領導策略和管理藝術，把企業(yè)看成個人的，沒有從根本上認識到企業(yè)是大家的，甚至擔心黨的建設會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，會制約和削弱自身的權力。多數(shù)企業(yè)員工普遍存在“雇傭”思想，認為“打工掙錢就行，黨建與我無關”，缺乏主人翁意識，沒有全身心融入企業(yè)發(fā)展中，尤其不少年輕人，對黨的歷史、宗旨和綱領等不了解、不關心，缺乏人生信仰和追求，沒有正確的世界觀、人生觀和價值觀。

3.非公有制企業(yè)黨建工作機制不健全，缺乏科學引導。在計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟的今天，非公有制企業(yè)往往更多地注重企業(yè)的發(fā)展，工作重點停留在面上的抓穩(wěn)定、抓發(fā)展、抓和諧上，而忽視了黨的建設和黨的教育。長期以來，對黨建工作基本上疏于介入、疏于引導，降低了對思想陣地的控制力。引導機制、服務機制、監(jiān)督機制和保障機制的缺失，使非公有制企業(yè)黨建工作大多停留在形式上，沒有形成一套行之有效的科學體系。

三、加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設舉措

1.爭取企業(yè)主支持是前提。首先，通過榜樣示范的擴散效應，使企業(yè)主對于黨建工作之于企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關聯(lián)有一個初步認識與思想鋪墊。針對各種偏頗的認識，采取理論宣講、專題講座、上門訪談等形式，多與企業(yè)主交朋友談心，多做深入有效的正面引導工作。其次，通過企業(yè)內(nèi)黨組織本身的盡可能出色的工作業(yè)績使企業(yè)主對此產(chǎn)生更直接、更感性的理解，用具體實績來提高企業(yè)主的認識水準，這是爭取企業(yè)主支持由外而內(nèi)的必要轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)。再次，應盡量吸收符合黨員條件的企業(yè)主入黨，甚至成為企業(yè)黨組織的負責人，從而使黨組織間接地進入企業(yè)的治理結構之中，這是黨組織在其企業(yè)內(nèi)能夠較好發(fā)展的一個內(nèi)生性重要因素。

2.書記的高素質(zhì)是關鍵。非公有制企業(yè)黨組織書記的素養(yǎng)高低、能力大小是非公黨建工作能否順利開展的關鍵所在，企業(yè)主對黨組織支持、信任與否，也往往與黨組織的書記有較大關系。因此，必須把黨性強、懂政策、有黨務工作能力，能開展思想政治工作，又會管理、善經(jīng)營、能吃苦的復合型人才選配到黨支部書記崗位上來。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部選舉產(chǎn)生，注意從生產(chǎn)、經(jīng)營、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機關干部、國有企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、黨務工作者和復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學生“村官”中推薦人選，或面向社會公開招聘黨務工作人才，再通過黨內(nèi)選舉程序任職。

3.發(fā)揮黨員作用是基礎。尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用，是黨組織工作的基本點，也是非公企業(yè)黨建工作的立基之點。在以經(jīng)濟利益為主要導向的非公企業(yè)，要發(fā)揮其黨員的應有表率作用，首先必須對黨員個體形成必要的激勵。這種激勵可以是物質(zhì)的，也可以是精神的。例如，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，黨組織可以通過諸如舉辦技術比武、敬業(yè)愛崗、建言獻策等多種方式激勵黨員職工多為企業(yè)作貢獻，并對作出成績的黨員給予必要物質(zhì)獎勵。也可以通過黨員亮出身份，既接受廣大企業(yè)職工的監(jiān)督，同時也顯示黨員的先鋒模范作用，從而為非黨員職工樹立榜樣示范，發(fā)揮引領作用。

4.聯(lián)動工青婦是條件。黨的工作是總體性的，應該包括黨群工作的各個方面，而不應僅僅局限于黨組織的自身建設。因此，應當把工會、共青團、婦聯(lián)三支隊伍向非公有制經(jīng)濟組織的延伸看做是黨的工作的重要方面，在企業(yè)中建立健全工會、共青團、婦聯(lián)等組織，并創(chuàng)造各種條件推動其工作積極有效進行，以此構筑大黨建的格局。

5.納入制度框架是保障。在非公企業(yè)開展黨建工作，是執(zhí)政黨在新形勢下的理性決策和戰(zhàn)略方針。由于它是開創(chuàng)性的工作，必然有許多尚難把握的問題，在現(xiàn)實推進中會面臨種種困惑、難題，產(chǎn)生各種畏難或者敷衍應付的情緒。因此，為了能把這項工作順利推向深入，亟須將這項工作本身納入剛性的制度規(guī)范框架，以確保這項工作積極、有效地推進。

責任編輯/馬永義