李曉江

[摘 要] 非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，非公有制企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可忽視的力量。非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和發(fā)展，給我們黨帶來了一個(gè)全新的理論和實(shí)踐課題——在數(shù)量龐大、作用突出的非公有制企業(yè)如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 加強(qiáng) 改進(jìn) 非公有制企業(yè) 黨的建設(shè)

我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，非公有制企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可忽視的力量。乘著改革開放的春風(fēng)，中國的非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成長為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的生力軍。非公有制經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的地位和貢獻(xiàn)，決定了非公企業(yè)黨建工作成為黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性

1.堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。在非公企業(yè)開展黨建工作，無疑是一項(xiàng)制度創(chuàng)新。黨建工作能使非公企業(yè)獲得各種政治資源以及由此派生出的政策性、社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性等資源，是企業(yè)取得黨和政府認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同、員工認(rèn)同的重要方式，有利于保護(hù)產(chǎn)權(quán)、降低交易成本，為企業(yè)發(fā)展積累必要的社會(huì)資本。這實(shí)際上也是現(xiàn)階段有動(dòng)力在我國非公企業(yè)開展比較成本較低，但在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來，可能毫無必要甚至適得其反的企業(yè)黨建工作的基本原由之所在。

2.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。非公有制企業(yè)黨建工作是非公企業(yè)的靈魂和方向，通過加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，可以幫助企業(yè)正確理解和貫徹國家宏觀政策，引導(dǎo)企業(yè)將自身發(fā)展和國家發(fā)展相對接，將個(gè)人富裕與社會(huì)共同富裕相對接，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。非公企業(yè)吸納了大量的流動(dòng)人口和原來的閑置勞動(dòng)力，由于企業(yè)利益、員工利益、群眾利益之間的矛盾經(jīng)常引發(fā)一些群體性事件，這就需要充分發(fā)揮黨組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、團(tuán)結(jié)凝聚員工群眾方面的重要作用，調(diào)解糾紛、化解矛盾，解決影響企業(yè)穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性和根本性問題，以企業(yè)的和諧穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3.增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。在非公有制企業(yè)推行基層黨組織的建設(shè)，已成為執(zhí)政黨在新的形勢下進(jìn)行組織擴(kuò)展的重要形式和途徑，具有十分重要的政治意義。通過在非公有制企業(yè)中建立基層黨組織，將黨的組織力量延伸到非公有制企業(yè)，既能將流失的黨員資源重新聚合起來，也能使黨得以在新經(jīng)濟(jì)組織這一全新的領(lǐng)域發(fā)揮影響，將黨的意識形態(tài)、價(jià)值觀念以及政策意圖等有效地傳輸?shù)叫陆?jīng)濟(jì)領(lǐng)域中去，從而擴(kuò)大新形勢下黨的活動(dòng)和政治掌控領(lǐng)域，鞏固階級基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，提升執(zhí)政黨的力量，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政地位的鞏固。

4.以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。十八大提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。從組織基礎(chǔ)看，作為新的經(jīng)濟(jì)組織，只有在非公企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷壯大黨員隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，才能有效解決員工愿意跟黨走、永遠(yuǎn)跟黨走的問題，才能引領(lǐng)非公有制企業(yè)向著正確的方向發(fā)展。通過加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、健全黨的組織基礎(chǔ)，從而從根本上鞏固黨的執(zhí)政之基，充實(shí)黨的力量之源。

二、非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀及問題

1.非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)覆蓋面窄，基礎(chǔ)薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月底，全國297.3萬個(gè)非公有制企業(yè)中，只有157.9萬個(gè)建立黨組織，占總數(shù)的53.1%。有些企業(yè)即使建立了黨組織，也沒有正常開展組織生活，黨建工作僅停留在形式上；而且有大量流動(dòng)黨員基本處于無組織依靠、無組織管理、無組織生活的“三無”狀態(tài)，長期脫離黨組織，更談不上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2.非公有制企業(yè)對黨建工作認(rèn)識淡薄，重視不夠。企業(yè)觀念滯后、認(rèn)識淡薄，是當(dāng)前制約非公企業(yè)黨建工作的根本性問題。很多企業(yè)老板還停留在個(gè)體工商戶這一觀念，缺乏宏觀思維和社會(huì)責(zé)任意識，不大研究領(lǐng)導(dǎo)策略和管理藝術(shù)，把企業(yè)看成個(gè)人的，沒有從根本上認(rèn)識到企業(yè)是大家的，甚至擔(dān)心黨的建設(shè)會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，會(huì)制約和削弱自身的權(quán)力。多數(shù)企業(yè)員工普遍存在“雇傭”思想，認(rèn)為“打工掙錢就行，黨建與我無關(guān)”，缺乏主人翁意識，沒有全身心融入企業(yè)發(fā)展中，尤其不少年輕人，對黨的歷史、宗旨和綱領(lǐng)等不了解、不關(guān)心，缺乏人生信仰和追求，沒有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

3.非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制不健全，缺乏科學(xué)引導(dǎo)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)的今天，非公有制企業(yè)往往更多地注重企業(yè)的發(fā)展，工作重點(diǎn)停留在面上的抓穩(wěn)定、抓發(fā)展、抓和諧上，而忽視了黨的建設(shè)和黨的教育。長期以來，對黨建工作基本上疏于介入、疏于引導(dǎo)，降低了對思想陣地的控制力。引導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和保障機(jī)制的缺失，使非公有制企業(yè)黨建工作大多停留在形式上，沒有形成一套行之有效的科學(xué)體系。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)舉措

1.爭取企業(yè)主支持是前提。首先，通過榜樣示范的擴(kuò)散效應(yīng)，使企業(yè)主對于黨建工作之于企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)有一個(gè)初步認(rèn)識與思想鋪墊。針對各種偏頗的認(rèn)識，采取理論宣講、專題講座、上門訪談等形式，多與企業(yè)主交朋友談心，多做深入有效的正面引導(dǎo)工作。其次，通過企業(yè)內(nèi)黨組織本身的盡可能出色的工作業(yè)績使企業(yè)主對此產(chǎn)生更直接、更感性的理解，用具體實(shí)績來提高企業(yè)主的認(rèn)識水準(zhǔn)，這是爭取企業(yè)主支持由外而內(nèi)的必要轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)。再次，應(yīng)盡量吸收符合黨員條件的企業(yè)主入黨，甚至成為企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人，從而使黨組織間接地進(jìn)入企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)之中，這是黨組織在其企業(yè)內(nèi)能夠較好發(fā)展的一個(gè)內(nèi)生性重要因素。

2.書記的高素質(zhì)是關(guān)鍵。非公有制企業(yè)黨組織書記的素養(yǎng)高低、能力大小是非公黨建工作能否順利開展的關(guān)鍵所在，企業(yè)主對黨組織支持、信任與否，也往往與黨組織的書記有較大關(guān)系。因此，必須把黨性強(qiáng)、懂政策、有黨務(wù)工作能力，能開展思想政治工作，又會(huì)管理、善經(jīng)營、能吃苦的復(fù)合型人才選配到黨支部書記崗位上來。黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部選舉產(chǎn)生，注意從生產(chǎn)、經(jīng)營、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機(jī)關(guān)干部、國有企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、黨務(wù)工作者和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)生“村官”中推薦人選，或面向社會(huì)公開招聘黨務(wù)工作人才，再通過黨內(nèi)選舉程序任職。

3.發(fā)揮黨員作用是基礎(chǔ)。尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用，是黨組織工作的基本點(diǎn)，也是非公企業(yè)黨建工作的立基之點(diǎn)。在以經(jīng)濟(jì)利益為主要導(dǎo)向的非公企業(yè)，要發(fā)揮其黨員的應(yīng)有表率作用，首先必須對黨員個(gè)體形成必要的激勵(lì)。這種激勵(lì)可以是物質(zhì)的，也可以是精神的。例如，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，黨組織可以通過諸如舉辦技術(shù)比武、敬業(yè)愛崗、建言獻(xiàn)策等多種方式激勵(lì)黨員職工多為企業(yè)作貢獻(xiàn)，并對作出成績的黨員給予必要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。也可以通過黨員亮出身份，既接受廣大企業(yè)職工的監(jiān)督，同時(shí)也顯示黨員的先鋒模范作用，從而為非黨員職工樹立榜樣示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

4.聯(lián)動(dòng)工青婦是條件。黨的工作是總體性的，應(yīng)該包括黨群工作的各個(gè)方面，而不應(yīng)僅僅局限于黨組織的自身建設(shè)。因此，應(yīng)當(dāng)把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)三支隊(duì)伍向非公有制經(jīng)濟(jì)組織的延伸看做是黨的工作的重要方面，在企業(yè)中建立健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，并創(chuàng)造各種條件推動(dòng)其工作積極有效進(jìn)行，以此構(gòu)筑大黨建的格局。

5.納入制度框架是保障。在非公企業(yè)開展黨建工作，是執(zhí)政黨在新形勢下的理性決策和戰(zhàn)略方針。由于它是開創(chuàng)性的工作，必然有許多尚難把握的問題，在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)中會(huì)面臨種種困惑、難題，產(chǎn)生各種畏難或者敷衍應(yīng)付的情緒。因此，為了能把這項(xiàng)工作順利推向深入，亟須將這項(xiàng)工作本身納入剛性的制度規(guī)范框架，以確保這項(xiàng)工作積極、有效地推進(jìn)。

責(zé)任編輯/馬永義