車曉霞

【摘要】發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)是民樂縣的一項長期發(fā)展戰(zhàn)略，近年來，人民銀行通過出臺《民樂縣銀行業(yè)信貸增長指導意見》，指導縣域內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)著眼于中藥材產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，堅持“有扶有控”和“綠色信貸”原則，通過優(yōu)化貸款審批流程，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，重點加大對中藥材種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、中藥材收購加工企業(yè)的信貸支持力度，引導中藥材產(chǎn)業(yè)合理優(yōu)化產(chǎn)能布局，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

【關(guān)鍵詞】金融支持 中藥材產(chǎn)業(yè) 措施成效

一、基本情況

民樂縣地處祁連山北麓，野生藥材資源豐富，有甘草、柴胡、大黃、麻黃、鎖陽、羌活、防風、秦艽、菟絲子、車前子等87個品種。2009年民樂縣被列為全省河西地區(qū)唯一一個“中藥材種植主產(chǎn)縣”，2010年被省農(nóng)牧廳確定為全省中藥材標準化生產(chǎn)示范縣，2012年被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦及宣傳活動組委會授予“中國板藍根之鄉(xiāng)”稱號，被國家中醫(yī)藥管理局確定為全國第四批中藥材資源普查試點縣。民樂縣依托基地，先后建成永正藥業(yè)、華瑞農(nóng)業(yè)科技公司、神威藥業(yè)民樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司3家大型中藥材加工企業(yè)，轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)先后扶持成立中藥材生產(chǎn)、加工、銷售等各類合作經(jīng)濟組織40多個。2015全縣中藥材總產(chǎn)量達10萬噸，總產(chǎn)值達9億多元。

二、金融支持全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

第一，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)是民樂縣的一項長期發(fā)展戰(zhàn)略，人民銀行通過出臺《民樂縣銀行業(yè)信貸增長指導意見》，指導縣域內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要著眼于中藥材產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，堅持“有扶有控”和“綠色信貸”原則，加大對中藥材種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、中藥材收購加工企業(yè)的信貸支持，引導中藥材產(chǎn)業(yè)合理優(yōu)化產(chǎn)能布局，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，近年來，民樂縣涉農(nóng)金融機構(gòu)不斷加大全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持力度，重點對具有縣域特色的中藥材等產(chǎn)業(yè)方面提供信貸支持。為了加大對全縣特色農(nóng)業(yè)的支持力度，人民銀行積極向上級行爭取支農(nóng)再貸款限額，及時給予農(nóng)商行支農(nóng)再貸款支持，指導和監(jiān)督農(nóng)商行做好中藥材產(chǎn)業(yè)貸款投放工作。民樂縣19個貧困村大多位于延山、沿灘地區(qū)，常年氣溫低、氣候干旱，自然條件較差，不適應種植其他經(jīng)濟作物，但其沙質(zhì)土壤比較適合種植板藍根等中藥材，針對這一特點，2015年，人民銀行發(fā)放給農(nóng)商行3000萬元支農(nóng)再貸款，重點支持貧困村發(fā)展中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，幫助其脫貧致富。

第三，根據(jù)省、市、縣三級政府關(guān)于扶貧開發(fā)的總體部署，緊緊圍繞民樂縣扶貧開發(fā)總體部署開展工作，人民銀行指導轄內(nèi)金融機構(gòu)以“合理配置金融資源、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務、完善金融基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、積極發(fā)展農(nóng)村普惠金融”為抓手，要求金融機構(gòu)不斷加大信貸支農(nóng)力度，努力擴大金融覆蓋面，在服務民生、幫助解決貧困村群眾脫貧致富、增加農(nóng)民收入等方面謀點子、想辦法、抓時效，認真履行金融扶貧責任。

三、金融支持民樂縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

（一）金融支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施方法

近年來，民樂縣轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險有效控制的前提下，對處于不同發(fā)展水平、不同類型的中藥材企業(yè)，有針對性地設(shè)計開發(fā)信貸產(chǎn)品，幫助產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)擴大融資渠道，提高貸款的可獲得性。積極開辦產(chǎn)成品抵押、動產(chǎn)質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押等多種信貸產(chǎn)品和上下游企業(yè)擔保、擔保公司擔保等多種擔保方式，利用“公司+農(nóng)戶+基地+銀行”等行之有效的信貸模式與聯(lián)保模式，增加信貸投放，分散轉(zhuǎn)移信貸風險。

（二）量身定做信貸產(chǎn)品支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為支持全縣中藥材種植戶、藥材販運戶及中藥材加工企業(yè)發(fā)展，民樂農(nóng)商行積極推出“隴藥通”信貸產(chǎn)品，向全縣從事中藥材種植、加工、收購、販運的農(nóng)戶、個體商販、專業(yè)合作社、加工企業(yè)，均能辦理“隴藥通”系列產(chǎn)品貸款。甘肅銀行通過“民樂隴藥通”信貸方式，向民樂縣嘉惠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司、民樂縣宏泰中藥材飲片有限責任公司等小微企業(yè)發(fā)放“隴藥通”貸款2000萬元。

（三）立足地域優(yōu)勢，支持中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

1.做實小額農(nóng)貸，支持廣大農(nóng)戶增產(chǎn)增收。民樂縣中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已初步形成，轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極探索與之相配套的信貸服務措施，用小額農(nóng)貸支持全縣農(nóng)戶通過種植中藥材增產(chǎn)增收，脫貧致富。對中藥材種植戶發(fā)放小額信用貸款。

2.創(chuàng)新貸款管理機制。針對中藥材種植投入大的特點，民樂農(nóng)商行提高了支行審批權(quán)限，將支行審批權(quán)限由原來的15萬元提高至30萬元，提高了貸款審批時效。

3.創(chuàng)新?lián)７绞?。對中藥材種植面積大、申請貸款額度較大的農(nóng)戶，分別采取農(nóng)戶聯(lián)保、存單質(zhì)押、抵押以及擔保公司擔保等擔保方式辦理貸款。

四、金融支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

（一）種植中藥材產(chǎn)生的成效

截止2015年底，民樂縣種植的板藍根、黃芪、王不留行、甘草、防風等各類中藥材計30萬畝，年總產(chǎn)值12億元，種植中藥材經(jīng)濟效益是傳統(tǒng)作物的3倍以上，中藥材種植已成為民樂縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）信貸支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效

截止2015年末，轄區(qū)甘肅銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行累計投入“隴藥通”貸款資金4億多元，支持全縣中藥材種植面積達30萬畝，建成千畝種植村39個，扶持民樂縣嘉惠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司、民樂縣宏泰藥業(yè)、本草源藥業(yè)等中藥材加工企業(yè)進行中藥材飲片加工，成功打造出“甘肅四珍”、“西北四寶”中藥材產(chǎn)品，并在淘寶網(wǎng)上注冊網(wǎng)店在全國范圍內(nèi)銷售，經(jīng)濟效益較好。

（三）對提升貧困地區(qū)經(jīng)濟水平的成效

近年來，民樂縣充分發(fā)揮地處祁連山區(qū)高海拔、氣候冷涼、病蟲害少的區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮作為甘肅省河西地區(qū)唯一一個“中藥材種植主產(chǎn)縣”和全國首個“板藍根之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，形成種子種苗、標準化生產(chǎn)、市場營銷于一體的產(chǎn)業(yè)格局，全年中藥材生產(chǎn)總值在12億元以上，已成為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）對助推精準脫貧方面的成效

中藥材規(guī)模種植、中藥材種植專業(yè)合作社、中藥材加工企業(yè)及中藥材商會的成立，共吸納全縣農(nóng)村經(jīng)濟組織200多家，吸納全縣1萬多農(nóng)戶就業(yè)，其中：到農(nóng)民專業(yè)合作社、中藥材加工企業(yè)務工的農(nóng)戶（包括貧困農(nóng)戶）達到6000人以上，人均年收入達到1.2萬元以上，種植中藥材的貧困村達到15個，中藥材加工企業(yè)吸納100多名畢業(yè)大學生參與中藥材網(wǎng)上銷售，中藥材產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為集產(chǎn)、供、銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，成為全縣農(nóng)戶增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。