胡建華

摘 要：我國改革開放的不斷深入加快了社會(huì)主義的建設(shè)，推進(jìn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中對(duì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理工作有了一定的認(rèn)識(shí)，逐漸了解了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位中的重要性。文章通過對(duì)交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)狀的綜合分析，結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)踐情況，就提高交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的工作，提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）02-125-02

改革開放推動(dòng)了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位逐漸認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的重要性，并且開始加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理。交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位在經(jīng)過若干年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)之后也逐漸意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的關(guān)鍵作用，改善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的經(jīng)營狀況，同時(shí)建立現(xiàn)代化的管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合相關(guān)財(cái)務(wù)制度，采取高效率的措施完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，使會(huì)計(jì)工作逐步規(guī)范，水平穩(wěn)步提高。會(huì)計(jì)工作的逐步規(guī)范加強(qiáng)了財(cái)務(wù)的管理，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作日益規(guī)范，不僅提高了單位管理的工作效率，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的水平的提高，也不斷體現(xiàn)出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位的各項(xiàng)管理事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。但是，最近幾年交通運(yùn)輸系統(tǒng)中經(jīng)常發(fā)生的事件顯示出交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)工作方面還是存在許多漏洞和薄弱的環(huán)節(jié)。

一、交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位承擔(dān)道路、水路運(yùn)輸市場監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)公路、水路交通運(yùn)政綜合管理，指導(dǎo)地方海事工作，負(fù)責(zé)國道、省道等公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。負(fù)責(zé)路政綜合管理等。在交通運(yùn)輸規(guī)費(fèi)改稅后，其收入為路產(chǎn)賠償損失費(fèi)、超限超載罰沒收入、車輛通行費(fèi)收入等，這些收入經(jīng)過上繳到財(cái)政部門，財(cái)政部門在核實(shí)好相關(guān)數(shù)據(jù)之后再將其返回至交通部門。隨著交通部門單位越來越多，所需要的基層單位工作人員也多，因此大大加重單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的負(fù)擔(dān)。目前，運(yùn)輸業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在以下幾方面的問題。

1.內(nèi)部管理松懈。交通運(yùn)輸單位的工作量比較大，其內(nèi)部管理部門常常會(huì)因?yàn)樨?fù)擔(dān)太大而放松警惕，從而導(dǎo)致失誤。單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作人員常常因?yàn)閮?nèi)部管理松懈或擔(dān)負(fù)過多的工作而收集或記錄錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致資料不真實(shí)，財(cái)產(chǎn)不實(shí)，管理不到位，降低了單位的工作效率。此外，基層內(nèi)部管理松懈也削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作一旦被削弱，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門很容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)上的問題。單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱，導(dǎo)致基層工作人員的工作缺乏一定的制度保障，內(nèi)部的審計(jì)部門沒有發(fā)揮充足的作用。

2.基層財(cái)務(wù)人員不足。單位會(huì)計(jì)基層人員近幾年呈現(xiàn)出下降的趨勢，大學(xué)生畢業(yè)之后都選擇高薪的工作，往往會(huì)忽略這些基層工作。除了數(shù)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求之外，單位工作人員的工作素質(zhì)也有待提高，部分會(huì)計(jì)人員沒有認(rèn)真對(duì)待自身的工作，缺乏職業(yè)道德，出現(xiàn)記賬隨意等嚴(yán)重現(xiàn)象，造成數(shù)據(jù)的缺失和不真實(shí)；此外，基層財(cái)務(wù)人員不熟悉工作流程，導(dǎo)致關(guān)鍵流程出現(xiàn)手續(xù)不清的情況；部分會(huì)計(jì)檔案的資料散失等等。單位會(huì)計(jì)基層人員數(shù)量不足、素質(zhì)較低，出現(xiàn)手續(xù)不清等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致部分單位的財(cái)務(wù)管理程序缺乏完整性和規(guī)范性。由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，不僅影響財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)的整體工作，也對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

上述問題產(chǎn)生的原因主要是不同部門之間存在著漏洞，財(cái)務(wù)管理人員或者會(huì)計(jì)管理人員不重視會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，督促檢查力度不夠，制度沒有完善。

二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理對(duì)策建議

1.建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)的基本工作職能是通過對(duì)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督提供相關(guān)會(huì)計(jì)信息，為經(jīng)濟(jì)管理和決策提供相關(guān)服務(wù)。因此，交通行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地反映出單位的資金運(yùn)行情況，以便促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算的進(jìn)度。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的設(shè)置也是加強(qiáng)監(jiān)督制度的一大重要組成部分，明確會(huì)計(jì)人員的基本職責(zé)，能夠最大限度地使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮出充足的作用，減少失誤，能夠自由獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)。內(nèi)部控制制度的完善關(guān)系到會(huì)計(jì)制度的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，這是交通運(yùn)輸業(yè)行政事業(yè)單位不可忽視的制度。

2.加強(qiáng)收支管理。交通部門的非稅收入經(jīng)過財(cái)政部門的核實(shí)之后，財(cái)政部門再將這些合法的非稅收入作為經(jīng)費(fèi)返回至交通部門，交通部門的經(jīng)費(fèi)向來比較有限，交通部門還要將經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這無疑加大了交通部門的經(jīng)濟(jì)壓力，所以，加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)行政事業(yè)單位的收支管理也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。行政事業(yè)單位有限的經(jīng)費(fèi)要發(fā)揮最大價(jià)值，需要凝聚廣大工作人員的力量，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的思想集中化，行動(dòng)統(tǒng)一化，以不斷提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門崗位職能水平的履行為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃單位的收入與支出，爭取提高各項(xiàng)工作的效率和充足的經(jīng)費(fèi)保障。要做到以上所說的收支管理，交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位工作人員首先得認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)費(fèi)和經(jīng)費(fèi)的安排工作，這需要單位財(cái)務(wù)人員良好的工作素質(zhì)和職業(yè)道德，切實(shí)遵守相關(guān)的法律法規(guī)、各項(xiàng)管理制度，切實(shí)做好單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收入與支出的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作。交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位需要制定符合單位發(fā)展的收支表，加強(qiáng)有效的管理和監(jiān)督，抓緊對(duì)收入支出的來源與去向控制，不得私自挪用公款。各單位財(cái)務(wù)工作要嚴(yán)加管理，提高效益，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，例如在使用公用經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開支中堅(jiān)決做到不必要的錢不花，該花的錢少花，把有限的經(jīng)費(fèi)最大限度地發(fā)揮出使用價(jià)值。

3.加強(qiáng)核算制度。根據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度》，交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不僅是要在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)方面進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)算，還要求在數(shù)據(jù)核算的過程中要保持嚴(yán)謹(jǐn)與準(zhǔn)確。不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，樹立財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行核算的流程和標(biāo)準(zhǔn)，保證收支平衡。按照部門規(guī)定設(shè)立銀行賬戶，不得私自挪用現(xiàn)金，確實(shí)做到公款不私留，保障資金安全，嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》的嚴(yán)肅與權(quán)威。切實(shí)執(zhí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)工作人員要嚴(yán)格做好預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作，做到收入支出要有相應(yīng)的保證，不僅賬目要與賬目相互吻合，還（下轉(zhuǎn)第127頁）（上接第125頁）要求賬目與銀行卡相符合、與物資相符合，確保單位資產(chǎn)的安全合理性。定期檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，結(jié)合交通部門規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真整改其中存在的問題，不斷提高財(cái)會(huì)工作管理水平。重點(diǎn)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格管理，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不超支、?？顚Ｓ?，禁止非法挪用經(jīng)費(fèi)。

4.提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)是會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)，使會(huì)計(jì)工作人員樹立正確的會(huì)計(jì)職業(yè)理想以及正確的人生價(jià)值觀。財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德、專業(yè)水平和對(duì)工作的態(tài)度決定著財(cái)務(wù)部門的工作效率和質(zhì)量。提高財(cái)務(wù)工作人員和會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)是交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作創(chuàng)新方面的關(guān)鍵。

通過學(xué)習(xí)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的政治水平、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。單位需要定期培訓(xùn)會(huì)計(jì)工作人員，可以通過創(chuàng)建培訓(xùn)組織對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，也可以讓會(huì)計(jì)人員之間相互傳授工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，這是提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平最為便捷的方法；組織好會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格的年審工作，激勵(lì)會(huì)計(jì)人員年年提高專業(yè)素質(zhì)。會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加再教育培訓(xùn)工作，以保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員能夠持有相關(guān)資格證上崗，不斷提高交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)修養(yǎng)。交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員應(yīng)努力提高自身的政策法規(guī)水平，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)法、預(yù)算法、稅收管理法、相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)等專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政策法規(guī)水平，合理運(yùn)用法律手段解決交通運(yùn)輸業(yè)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題。

三、小結(jié)

交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，組織財(cái)務(wù)工作會(huì)計(jì)人員的研討交流。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要遵紀(jì)守法、嚴(yán)以律己、勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)，不斷拓寬視野，樹立正確的會(huì)計(jì)職業(yè)道德和崇高的理想，恪守公正合法的原則。隨著市場化和國際化的縱深發(fā)展，面對(duì)復(fù)雜、多變的市場環(huán)境和許多的不確定性，客觀上需要交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位積極跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的工作，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，運(yùn)用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理手段，共享交通系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，更高效地履行分析、決策、管理等新職能，使得交通運(yùn)輸業(yè)的各個(gè)部門、單位相互支持，互相合作，保證交通運(yùn)輸業(yè)正常運(yùn)行和發(fā)展。堅(jiān)持客觀、公正的原則，拒絕任何不合法要求，不提供虛假的會(huì)計(jì)信息。交通運(yùn)輸行政事業(yè)單位應(yīng)以合法、規(guī)范、廉潔、科技、高效率的姿態(tài)加強(qiáng)各單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，通過深化改革、制度創(chuàng)新和科技進(jìn)步，不斷提高交通服務(wù)水平，推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳資金管理中心 新疆烏魯木齊 830000）

（責(zé)編：玉山）