孫席珍

“依法治教”是黨的十八大依法治國方略對教育管理和學(xué)校工作提出的新要求。實(shí)踐證明，創(chuàng)建良好的法治環(huán)境，是依法治教的重要保證。

一、依法行政是依法治校的前提

要做到依法治校首先要轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政。教育行政部門要依據(jù)法定的職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)W(xué)校進(jìn)行管理，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的辦學(xué)合法自主權(quán)。要進(jìn)一步改革行政審批制度，精簡行政審批項(xiàng)目，推行政務(wù)公開，提高行政效率。要探索教育行政執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，依法監(jiān)督辦學(xué)活動，保持良好的教育教學(xué)秩序。要健全和規(guī)范申訴渠道，及時辦理教師和學(xué)生申訴案件。應(yīng)建立面向社會的舉報督察制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)辦學(xué)行為以及學(xué)校教育教學(xué)管理中的違法行為，特別是學(xué)校和教師侵犯學(xué)生合法權(quán)益的違法行為。

二、多措并舉實(shí)施依法治校

積極推進(jìn)校務(wù)公開，加強(qiáng)學(xué)校民主監(jiān)督。要完善校內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮教職工工會和教職工代表大會的作用。中小學(xué)校要建立與社區(qū)、家長的聯(lián)系制度，成立家長委員會，定期聽取社區(qū)、家長對學(xué)校建設(shè)的意見和建議，充分發(fā)揮其在維護(hù)學(xué)生權(quán)益、監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)方面的作用；要實(shí)行校務(wù)公開，按照規(guī)定的民主程序和公開的形式，適時向社會和師生公開學(xué)校校務(wù)，做到?jīng)Q策程序、實(shí)施過程、結(jié)果三公開；要向?qū)W生、家長及社會公開學(xué)校招生規(guī)定、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)；要向教職工公開學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策，學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況、福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)等。學(xué)校在重要決策出臺前要進(jìn)行法律政策咨詢，保證作出的發(fā)展規(guī)劃、制定的重要文件、簽訂的重要合同等符合法律、法規(guī)、政策等規(guī)定。有條件的學(xué)校，要建立法律顧問制度。

要實(shí)施聘任制度和校內(nèi)教師申訴制度，依法聘任教師并簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，提供相應(yīng)的工作條件，保障教師實(shí)施教育教學(xué)活動和開展教學(xué)、科學(xué)研究、參加進(jìn)修培訓(xùn)等權(quán)利。要依法保障教職工工資按時足額發(fā)放，落實(shí)相關(guān)的福利待遇，保障教師通過校內(nèi)民主管理機(jī)制參與學(xué)校管理。要建立和完善校內(nèi)教師申訴制度，保證教師申訴渠道暢通，合法權(quán)益不受侵害。沒有法定依據(jù)，不能做出對教師的任何處罰決定。

要切實(shí)保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。學(xué)校在日常教育教學(xué)活動中要樹立以人為本的理念和“安全第一”的意識，依法維護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)，尊重學(xué)生人格及其權(quán)利。要保障學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動，禁絕體罰或者變相體罰等侵犯學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象。要采取各項(xiàng)防范措施，預(yù)防和減少學(xué)生傷害事故，建立學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理程序和報告制度，依法妥善處理學(xué)生傷害事故。

三、多管齊下創(chuàng)新法治教育工作

加強(qiáng)青少年法治教育，增強(qiáng)師生的法治觀念和法律意識，是我們面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，要把其作為學(xué)校日常工作的重要內(nèi)容，真正抓緊抓好。

一是要做好法治教育在學(xué)科教學(xué)中的滲透工作。教師要在各科教學(xué)中結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，挖掘法治教育因素。例如，語文課通過文學(xué)作品中的典型人物和事件，滲透崇尚公平正義、違法要承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)光榮等教育；生物課對學(xué)生進(jìn)行保護(hù)環(huán)境、熱愛生命、尊重人權(quán)的教育；體育課對學(xué)生進(jìn)行遵守規(guī)則、崇尚公正的教育等。教育行政部門要督促學(xué)校把法治教育作為教育教學(xué)和課程改革的重要內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，合理安排課時用于法治專題教育活動，并納入學(xué)?？傮w教學(xué)計(jì)劃，確保課時和教學(xué)質(zhì)量。

二是要做好法治專題教育工作。要采用必要的專題教育形式，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識和法治觀念，提高針對性和實(shí)效性。要從學(xué)生的認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)興趣、思想認(rèn)識、行為表現(xiàn)和社會實(shí)際出發(fā)，開展靈活多樣、富有成效的專題教育活動。法治專題教育要與道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育等緊密結(jié)合，與安全、禁毒、預(yù)防艾滋病、環(huán)境、國防、交通安全、知識產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)教育有機(jī)整合，使之融為一體。

三是要利用課外活動開展法治宣傳教育。課外活動是學(xué)生學(xué)習(xí)法律、踐行法律的重要途徑。要充分利用班團(tuán)隊(duì)活動、學(xué)生社團(tuán)活動、紀(jì)念日活動、各種儀式、社會實(shí)踐活動等多種載體，開展生動活潑的法治教育活動，增強(qiáng)學(xué)生依法律己、依法辦事的自覺性。

四是要加強(qiáng)對學(xué)生的個別指導(dǎo)。教師特別是班主任，要針對個別學(xué)生出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，進(jìn)行積極的教育和管理。要關(guān)注學(xué)生思想、情緒、行為等方面的變化，對他們及時進(jìn)行法律、道德、心理等多方面的輔導(dǎo)，幫助學(xué)生克服缺點(diǎn)、改正錯誤，促進(jìn)他們健康成長。

與此同時，教育行政部門和學(xué)校要多方開發(fā)并利用校內(nèi)外豐富的法治教育資源，加強(qiáng)法治教育的軟件建設(shè)，積極開發(fā)圖文資料、教學(xué)課件、音像制品等教學(xué)資源，利用網(wǎng)絡(luò)、影視、圖書館、愛國主義教育基地等社會資源，豐富法治教育的內(nèi)容和手段。要積極依靠司法、行政執(zhí)法部門和社會專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，為廣大中小學(xué)師生提供法律咨詢等專業(yè)支持。要積極協(xié)調(diào)社區(qū)、家庭等社會資源，提供充足的教育設(shè)施和條件，千方百計(jì)為中小學(xué)生營造良好的法治教育環(huán)境。