吳振坤

（河南省民航發(fā)展建設委員會辦公室　河南 鄭州　450018）

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基于區(qū)域戰(zhàn)略的國際航空貨運樞紐競爭力研究

吳振坤

（河南省民航發(fā)展建設委員會辦公室河南 鄭州450018）

國際航空貨運樞紐競爭在我國表現(xiàn)出“國際競爭國內化”的趨勢。競爭，不僅是建設國際航空貨運樞紐的起點，也是維持和發(fā)展的必然要求?；诓ㄌ氐你@石理論基本原理，國際航空貨運樞紐競爭力構成要素包括：基礎要素條件（機場、綜合交通設施等）、網(wǎng)絡連通性、本地需求條件、相關支持企業(yè)（貨代等物流服務商）、政府等五大類別29個方面的條件，這些要素密切關聯(lián)、相互影響，組成了一個動態(tài)系統(tǒng)。

航空貨運；航空樞紐；競爭力；鉆石理論

國際航空貨運樞紐是在全球航空貨運網(wǎng)絡中處于重要節(jié)點地位、側重于貨物運輸?shù)拇笮蜆屑~機場［1］，它是航空貨運、軸輻式網(wǎng)絡和現(xiàn)代化民航基礎設施等優(yōu)勢資源集成的一種戰(zhàn)略平臺。在全球的流動中，由于市場的非均衡性和航空資源的有限性，導致大量貨物的航空運輸實際上并不是從始發(fā)地直達目的地，而是借助軸輻式網(wǎng)絡、通過一些大型國際樞紐機場集疏轉運。正如卡薩達教授形象地指出，它就像互聯(lián)網(wǎng)的路由器一樣，扮演著全球“實物互聯(lián)網(wǎng)”網(wǎng)關的角色［2］。這種獨特的戰(zhàn)略地位，決定了國際航空貨運樞紐不僅是民航業(yè)競爭的制高點，而且作為全球供應鏈系統(tǒng)中的核心和關鍵節(jié)點，成為國家和區(qū)域競爭的重要目標。

在國家層面，建設一批國際航空貨運樞紐，是增強我國民航國際競爭力、建設民航強國的重要任務之一。尤其是在國家大力推進“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，加快建設國際航空貨運樞紐、擴大完善航空貨運網(wǎng)絡，對促進“設施聯(lián)通”、“貿易暢通”具有重要作用。近年來，國際航空貨運樞紐也受到了地方政府的高度重視，成為區(qū)域競爭的工具，表現(xiàn)出“國際競爭國內化”的趨勢。河南省在鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃建設中，把“建設競爭力強的國際航空貨運樞紐”列為首要任務。陜西省提出，要發(fā)揮該省在“一帶一路”中的戰(zhàn)略地位，必須強化西安的國際航空貨運樞紐功能。成都、重慶、昆明等地也在積極謀劃推進航空貨運樞紐建設。這些地區(qū)不僅都要面對國外航空貨運樞紐的競爭，而且彼此之間也是高度競爭的關系。航空樞紐本身是行業(yè)競爭的產物。競爭，不僅是建設國際航空貨運樞紐的起點，而且是維持和發(fā)展的必然要求。加強國際航空貨運樞紐競爭力相關問題的研究，具有重要的現(xiàn)實意義。

從實踐需求出發(fā)，研究國際航空貨運樞紐競爭力問題，首先需要識別競爭力的構成要素，以及彼此的關聯(lián)，這樣才能為實踐部門“對癥下藥”、有效采取政策措施提供支持。

一、理論基礎和分析框架

1.鉆石理論述評

波特［3］的鉆石理論，是目前競爭力研究中廣泛使用的工具。關于競爭力，波特認為這是一個很模糊而且很難形成共識的概念，核心是要找出影響競爭力的關鍵因素，并提出相應的改善對策。在廣泛的國際研究基礎上，他提出了一套系統(tǒng)的分析框架——鉆石體系。一個國家的特定產業(yè)是否具有競爭力，取決于六方面因素：要素狀況、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略結構和競爭、相關支持性產業(yè)等四個基本要素以及政府和機會兩個輔助要素。這六個要素之間雙向聯(lián)系、互相影響，競爭力的培育就是要使這些要素貫通起來，形成一個動力系統(tǒng)。波特也強調，鉆石體系不僅適用于國家，同樣適用于一些區(qū)域、城市或平臺的競爭力及專業(yè)化競爭優(yōu)勢研究。

鉆石體系是用定性方法研究競爭力的有效工具，尤其是在區(qū)域、產業(yè)或戰(zhàn)略平臺的研究方面，相對全面和清晰。一是該體系將宏觀和微觀緊密結合起來，把企業(yè)、產業(yè)和所處的環(huán)境聯(lián)系起來，把供需雙方以及支持企業(yè)整合在一個框架中，提出了比較全面的六個要素。二是鉆石體系是一個互動的體系，它闡明了各要素之間的相互聯(lián)系，即每個要素都可能對其他要素強化或者削弱，這些要素環(huán)環(huán)相扣，組成了動態(tài)系統(tǒng)。三是它強調政府在競爭力培育中的作用，也同時指出政府作用的局限性。競爭力最終是反映在企業(yè)或產業(yè)層面，政府干預的前提是要在分析已經具備的基本要素條件的基礎上，根據(jù)市場需要，采取針對性的政策措施改善基本要素條件，以放松和擴大競爭力要素系統(tǒng)的力量。這對于從政府角度研究競爭力的培育具有重要啟示意義，為如何“更好地發(fā)揮政府的作用”找到了著力點。

2.基于鉆石體系的分析框架

從國家或區(qū)域視角來看，國際航空貨運樞紐是本地發(fā)展一個戰(zhàn)略性平臺，它的競爭力也同時體現(xiàn)為以樞紐機場為中心所建立的航空物流服務產業(yè)競爭力。

本文在對鉆石體系的應用中做了適當修正，主要是將“企業(yè)戰(zhàn)略、結構與競爭”修改為“網(wǎng)絡連通性”。理由是：一是根據(jù)鉆石體系對“企業(yè)戰(zhàn)略、結構與競爭”的理解，這里的“企業(yè)”是區(qū)域或產業(yè)競爭力中的核心和關鍵，是參與市場競爭的主體。在航空貨運市場上，航空公司運營的航線航班是參與競爭的主要力量，也是服務的供給方，是國際航空貨運樞紐運營的主體、核心和關鍵。二是在交通運輸系統(tǒng)中，通常用網(wǎng)絡來描述其結構特征［4］。航空公司是否選擇在某個機場建立基地公司、運營軸輻式網(wǎng)絡或者投放航線航班，本質上就體現(xiàn)它的戰(zhàn)略選擇。航線航班網(wǎng)絡的背后，也反映了航空公司的結構、戰(zhàn)略和競爭，網(wǎng)絡連通性就是樞紐機場競爭力的外在表現(xiàn)?！皺C會”這個輔助因素有太多的不確定性，暫不將其納入。綜合上述認識，按照基礎要素條件、網(wǎng)絡連通性、本地需求條件、相關支持企業(yè)和政府五個方面，構建國際航空貨運樞紐競爭力的分析框架。

二、國際航空貨運樞紐競爭力構成要素分析

1.基礎要素條件

同其他關于區(qū)域或產業(yè)競爭優(yōu)勢構成一樣，地理位置作為一種天然條件在航空樞紐競爭中扮演重要的角色。一個機場在地理位置上是否具有航線航班組織上的相對成本優(yōu)勢，是影響航空公司選擇樞紐機場的首要因素。

基礎設施是必不可少的基本設備、服務和裝置等。在航空運輸體系中，基本的基礎設施包括兩個方面：一個核心是機場，如飛行區(qū)等級、容量、配套設施等，從國際航空貨運樞紐的需要來看，這里面還包括專門服務貨物中轉的設施；另一方面是無形但又非常重要、保障飛機空中飛行的空間資源，也就是空域。這兩個方面是航空運輸必備的基礎設施，其條件的優(yōu)劣是影響競爭力的核心因素。

現(xiàn)代交通的發(fā)展，各種交通方式在競爭中也越來越多趨向合作，而合作的基本保障條件是各種交通方式的銜接。地面的陸路（有些地區(qū)有海運、水運）與機場之間的連接通道是否順暢，影響航空運輸系統(tǒng)的輻射能力，典型的如航空貨運需要陸路交通進行貨物配送。綜合交通設施是航空貨運樞紐的一個重要支撐條件。

信息基礎設施是保障機場等物理基礎設施高效運行的重要條件。信息資源日益成為重要的生產要素，成為競爭力的重要標志①習近平在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上的講話，2014年2月27日。。航空運輸業(yè)技術密集、信息化程度高，如：機場、航空公司、空管之間的信息協(xié)作在航空網(wǎng)絡運行效率中的影響作用十分重要；基于現(xiàn)代信息技術的“電子口岸平臺”是改善通關監(jiān)管服務的重要舉措；專業(yè)化的公共物流信息平臺則可以將航空貨運服務鏈上的成員連接起來，通過信息資源共享和業(yè)務協(xié)作推動服務鏈整合，提升服務鏈競爭力。

在基礎要素條件中還有人力資源保障。國際航空貨運樞紐業(yè)務量大，因此對人力資源需求也較大，同時對人才的國際化、專業(yè)化要求也高。能否提供滿足企業(yè)需求的人力資源，是競爭力可持續(xù)的保障。

2.網(wǎng)絡連通性

國際航空貨運樞紐的主要供給工具是航空運輸網(wǎng)絡，這種網(wǎng)絡相比較其他的地區(qū)（或機場）的競爭力可以用連通性來反映。所謂連通性，簡單的理解就是從這個地方到達其他地方的便捷程度，如是否可達、時效如何、成本如何等。

第一，影響可達的一個基本因素是通達范圍，具體反映就是通航點的總體數(shù)量，決定了網(wǎng)絡連通范圍大小。

第二，從結構上看，專業(yè)化服務貨物運輸?shù)娜涍\航線航班的通達能力是關鍵；同時，盡管客運航線航班主要服務旅客，但由于其腹艙可以載貨，而且具有頻率高、通航范圍大等優(yōu)勢，尤其是隨著網(wǎng)絡購物消費的發(fā)展，更多小批量、高附加值、追求時效的商品要依賴客運航班的腹艙來運送，導致客運航線航班的數(shù)量和能力在航空貨運服務中同樣受到重視。

第三，與其他樞紐機場的航線航班連接是影響國際航空貨運樞紐競爭力的重要因素。一方面主要樞紐機場是全球航空貨運網(wǎng)絡中的關鍵節(jié)點，一個機場與其他樞紐連接密切，體現(xiàn)了它在全球航空貨運網(wǎng)絡中的地位；另一方面，主要樞紐機場的貨運需求較大，與主要樞紐機場之間建立航線航班聯(lián)系，也可以更好地滿足市場需求。

第四，從運營主體來看，網(wǎng)絡建設和運營的主導力量是基地航空公司，就是把這個機場作為軸幅式網(wǎng)絡中心的航空公司，它在網(wǎng)絡建設和運營中占有主導地位，是影響網(wǎng)絡連通性和服務能力的關鍵。波特在《國家競爭優(yōu)勢》中也強調，研究競爭優(yōu)勢就是研究為什么某個國家或地區(qū)被企業(yè)選為競爭的基地，它包含了企業(yè)在該地制定競爭戰(zhàn)略、開發(fā)核心產品或服務等［3］。當然，那些僅在某個機場投放航線航班的公司，對擴大完善航線網(wǎng)絡、優(yōu)化連通性也有重要輔助作用。

3.本地需求條件

盡管航空樞紐是以服務中轉市場為主要特色，但正如鉆石體系所強調的，本地需求是刺激產業(yè)發(fā)展的動力。中轉市場變化較大、不確定性多，航空公司選擇在某地運營航線航班時，首先會考慮當?shù)氐呢浳镞\輸需求能否為航線航班運營提供基本的收益保障。

從宏觀環(huán)境上，機場所在地區(qū)的經濟發(fā)展水平是影響貨運需求的因素。而具體到航空貨運來說，本地的市場需求主要來自于兩個方面，一個是對外貿易，包括對外貿易的活躍程度、總量等，這是國際航空貨運的主要需求來源；另一個就是航空運輸依賴性比較高的產業(yè)，那些追求高時效、高附加值、對運輸成本不是太敏感的產業(yè)，如電子消費品、時尚產品、高端農產品等，是航空貨運的主要貨源，而且市場穩(wěn)定性好，對航空貨運網(wǎng)絡的持續(xù)穩(wěn)定運營是重要支撐。

區(qū)域物流以及航空貨運需求的成長前景，可能催生航空貨運服務競爭力，不僅有利于吸引航空公司設立基地或者投放航線航班，而且也是刺激現(xiàn)有航空公司擴大投入的動力。

4.相關支持企業(yè)

在市場運營中，相關支持企業(yè)圍繞航空公司的航線航班為航空貨運市場服務，形成航空貨運服務鏈。航空貨運服務鏈是以航空公司為運營主體，還包括機場運營管理、貨代、卡車運輸、倉儲、機場地面操作等多個環(huán)節(jié)［5］。這些節(jié)點的表現(xiàn)都影響到整個鏈條的競爭力。

機場運營管理機構是機場基礎設施的運營管理者，是航空公司最重要的合作伙伴，為航班起降和貨物集散提供基本保障服務，其運營管理水平直接關系到航班運營的效率和服務品質。

貨代是影響市場需求的重要力量。航空貨運不同于旅客運輸?shù)囊粋€重要特點是，旅客運輸是面向直接的終端客戶，而航空貨運由于專業(yè)化較強，則由貨運代理在航空公司與貨主之間扮演了專業(yè)化的中介角色，貨代的攬貨能力是影響貨運需求的因素。另外，由于貨代直接面對貨主，其服務品質也影響到貨主的選擇。

卡車運輸是航班的延伸，它提供貨物最終來源地或目的地到機場的服務。而實際上，地面交通運輸條件的改善和“多式聯(lián)運”的發(fā)展，已經使卡車運輸成為拓展航空運輸市場的重要工具，卡車運輸網(wǎng)絡的輻射可以使航空運輸在更大范圍集散貨物，拓展市場空間，放大本地市場需求。

航空貨運樞紐在提供中轉服務時，大量的貨物在機場集散等待轉運，要求倉儲設施有足夠的容量，而且一些特殊的貨物如冰鮮、鮮活易腐貨物等，對倉儲設施設備處理能力也有較高要求。因此，倉儲設施條件是保障貨物中轉存儲、吸引貨源集散的重要因素。貨物在機場貨站和航班之間的服務也就是機場地面操作，如貨物的組板（集拼）、分揀、裝卸等，也是航空貨運服務鏈上的一個重要環(huán)節(jié)。

5.政府

在區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略導向下，政府既是國際航空貨運樞紐競爭效應的受影響方，同時它所提供的公共服務也是影響國際航空貨運樞紐競爭力的重要因素，與政府有關的服務和政策影響前述四個基本因素的表現(xiàn)。

在國際貨物通關監(jiān)管方面，海關、商檢、邊檢是必不可少的環(huán)節(jié)，行使監(jiān)管職責的政府部門，其服務效率直接影響到航空貨運的時間成本和服務質量，也是航空公司和貨主選擇的一個重要因素。

航權航班時刻管理政策關系到市場準入，它是吸引航空公司投放和運營航班的基本條件。而在國際航權方面，如某地機場被優(yōu)先作為航權開放的航點，則就意味著在吸引國外航空公司方面獲得明顯競爭優(yōu)勢。

在國際航空貨運服務中，航空口岸的通關政策十分重要。特種商品進出口指定口岸政策決定了一些特定商品能否從某個機場進出，比如獲得鮮活商品指定口岸就是區(qū)別于其他地區(qū)（機場）的重要優(yōu)勢；對國際中轉貨物來說，保稅物流的稅收優(yōu)惠、轉關服務等政策具有明顯的吸引力，而保稅航油加注也是境外航空公司看重的一個條件。能夠獲得這些選擇性的政策，本身就是區(qū)別于其他競爭對手的優(yōu)勢。

從區(qū)域本身來看，選擇國際航空貨運樞紐這個戰(zhàn)略，還需要政府創(chuàng)造富有競爭力的宏觀政策環(huán)境，如科學的戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)同高效的治理機制、積極的財政扶持、持續(xù)的基礎設施投入、科教和人才扶持政策等。

在國際上，自由貿易園區(qū)政策是國際航空貨運樞紐競爭的高級優(yōu)勢，它是國際投資、貿易、口岸開放等系列政策的整合。如韓國仁川機場的仁川自由經濟區(qū)、新加坡樟宜機場的自由貿易園區(qū)等，它們不僅是吸引國際航空公司、國際貨物中轉的有利條件，而且成為本地航空運輸依賴型產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢平臺。目前我國自由貿易區(qū)政策尚處于試驗階段，但一些地區(qū)依托機場建設綜合保稅區(qū)，就取得了很好的成效。典型的如河南依托鄭州機場建立新鄭綜合保稅區(qū)，引進蘋果手機生產項目培育智能終端產業(yè)集群和現(xiàn)代物流產業(yè)集群，快速擴大了本地的國際航空貨運需求，而且吸引了國際航空公司開辟航線航班。

這些政策促進競爭力相關要素的整合，影響全部或部分要素的表現(xiàn)。

三、國際航空貨運樞紐競爭力要素模型

作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的國際航空貨運樞紐，其競爭力受到一系列條件和能力的影響。綜合前文分析，對國際航空貨運樞紐競爭力的相關因素做進一步歸納，大致梳理出29個方面的條件，構建國際航空貨運樞紐競爭力要素模型如圖1所示。

基礎要素條件是區(qū)域參與國際航空貨運樞紐競爭的核心。包括：天然、不可改變的地理位置，機場地面設施、綜合交通設施、空域資源、信息基礎設施這四個方面構成的基本保障，以及人力資源等。

網(wǎng)絡連通性反映樞紐參與航空貨運市場競爭的能力。包括：反映通達范圍的通航點數(shù)量、專業(yè)化的航空貨運航班數(shù)量和客運航班數(shù)量、與其他大型樞紐機場的連接頻率，其中還有關鍵性、作為網(wǎng)絡建設和運營主體的航空公司。對樞紐所在地來說，其網(wǎng)絡連通性反映競爭力能力和水平。在航空貨運市場上，擁有廣泛的通達范圍、高密度的連接和成本優(yōu)勢，因此更具競爭力。

本地需求條件是吸引航空公司和航線航班的驅動力。影響本地需求的條件主要有：區(qū)域經濟整體發(fā)展水平、對外貿易發(fā)展水平、航空運輸依賴型產業(yè)發(fā)展水平以及區(qū)域物流需求增長前景。本地需求條件影響航空公司進入的積極性，是區(qū)域爭奪航空航線航班的重要條件，也是推動網(wǎng)絡連通性改善、維持和發(fā)展樞紐競爭力的因素。

相關支持企業(yè)支撐航空貨運服務鏈的競爭力。主要包括航空貨運服務鏈上的機場管理機構、貨代、卡車運輸、倉儲、地面操作等企業(yè)，在縱向上沿著航線航班形成服務鏈，每一個環(huán)節(jié)都影響服務鏈的競爭力。在橫向上，它們在機場周邊聚集形成物流服務產業(yè)集群，成為國際航空貨運樞紐競爭力的一個重要支撐。

政府創(chuàng)造的政策環(huán)境影響競爭力要素的表現(xiàn)。政府是區(qū)域戰(zhàn)略實施的主體，也是國際航空貨運樞紐建設的主導者或主動參與者，對競爭力有著重要的影響。包括民航管理政策、海關等管理部門的服務效率、航空口岸通關政策等，還包括與四大類基本要素有關的戰(zhàn)略規(guī)劃、治理機制、財政扶持、基礎設施投入、科教人才扶持、綜合保稅區(qū)等一系列政策。這些構成區(qū)域政策環(huán)境或者說是公共服務競爭力，它直接或間接影響要素條件的表現(xiàn)。

圖1　國際航空貨運樞紐競爭力要素模型

四、結論

按照五大類別建立的國際航空貨運樞紐競爭力要素模型，保持了鉆石體系的基本特點，各要素之間也是緊密聯(lián)系、相互影響。基礎要素條件是航空公司運營航班、相關支持企業(yè)提供物流服務的基本保障，也是吸引航班、物流服務商集聚的條件，對網(wǎng)絡連通性、相關支持企業(yè)有著重要影響。反過來，航空網(wǎng)絡運營、物流服務商也對要素條件提出需求。網(wǎng)絡連通性和本地需求之間是供給和需求的關系，二者在市場的動態(tài)均衡中相互促進。相關支持企業(yè)是以機場為中心的航空貨運服務鏈的重要組成部分，也是連接機場、航空網(wǎng)絡與市場需求的紐帶，影響到整個航空貨運樞紐的競爭力。政府的政策影響前述四個方面，如協(xié)同治理機制影響四個要素中各相關利益方之間的協(xié)作，航權航班時刻政策影響網(wǎng)絡擴展和優(yōu)化，海關商檢邊檢的服務效率影響服務鏈運營效率、間接影響市場需求等；航空口岸的開放政策既影響航班進入，也影響市場需求的多樣化和需求擴張，這是一個動態(tài)的系統(tǒng)。

作為區(qū)域戰(zhàn)略實施主體的政府，要在全面分析要素條件的基礎上，采取針對性措施，積極改善基礎要素條件。同時，充分調動市場的力量，激發(fā)市場活力，使各要素協(xié)同運行、相互促進，才能實現(xiàn)國際航空貨運樞紐競爭力的持續(xù)發(fā)展。

［1］吳振坤，楊雪萍.國際航空貨運樞紐：區(qū)域發(fā)展的新動力［J］.區(qū)域經濟評論，2016（2）.

［2］卡薩達.現(xiàn)代國際機場：提升區(qū)域競爭力的新型航空商業(yè)模式［J］.區(qū)域經濟評論，2015（3）.

［3］邁克爾·波特（著）；李明軒，邱如美（譯）.國家競爭優(yōu)勢［M］.北京：中信出版社，2007.

［4］羅德里格，孔泰，斯萊克（著）；王建偉，付鑫（譯）.交通運輸?shù)乩恚跰］.王建偉，付鑫，譯.北京：人民交通出版社，2014.

［5］Shen Danyang.Study on Supply Chain Cooperative Games between Airport and Cargo Airways within International Air-Transport Hub［J］.Journal of Science and Management.2012（5）.

責任編輯：張明