浙江省發(fā)改委浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院浙江省經濟信息中心

提高資源利用效率加快推進生態(tài)文明
——浙江省資源消費與經濟增長的內在關系研究

浙江省發(fā)改委浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院浙江省經濟信息中心

節(jié)約資源、提高資源利用效率是破解資源瓶頸約束、保護生態(tài)環(huán)境的首要之策。浙江省2010-2013年27%的GDP增長是以10%的資源消費增長為支撐。根據(jù)測算，浙江省以占全國3.9%的資源消耗量支撐了全國6.9%的GDP。浙江推進經濟發(fā)展由資源和要素高強度投入驅動逐步轉向效率和創(chuàng)新驅動

中共中央、國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》提出四大任務之一“全面促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動利用方式根本轉變”。節(jié)約資源、提高資源利用效率是破解資源瓶頸約束、保護生態(tài)環(huán)境的首要之策。本文旨在研究支撐浙江經濟發(fā)展的17種①17種主要資源包括3種能源資源（煤炭、石油、天然氣），6種金屬資源（鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳），4種非金屬資源（石灰石、磷、硫、螢石），2種生物資源（木材、工業(yè)用糧），以及水資源和土地資源。主要資源消費與經濟發(fā)展之間的內在關系，為科學合理制定浙江有關經濟發(fā)展和資源利用規(guī)劃、政策措施提供依據(jù)。

浙江省2010-2013年27%的GDP增長是以10%的資源消費增長為支撐

研究對單種資源分別進行物質流分析，在此基礎上匯總得到全省經濟系統(tǒng)運行過程的物質流。如銅資源，浙江約有95%的銅精礦依賴進口和省外調入。廢銅循環(huán)利用率高，廢銅投入約占精煉銅冶煉加工的2/3，約占銅材加工的1/3。生產的銅材主要應用于電力、家用電器、交通運輸、電子通信、建筑等行業(yè)。

在各資源物質流分析基礎上，得到全省的物質流全景圖，見圖2。在物質輸入端，浙江經濟系統(tǒng)的直接物質投入量為4.4億噸，其中省內開采使用占22%、國外進口占27%、外省調入占51%；在物質輸出端，浙江經濟系統(tǒng)的物質輸出量為0.62億噸，其中省外調出占85%、國外出口占15%，其余資源均轉化成存量；在物質循環(huán)角度，金屬物質循環(huán)量約為0.1億噸，金屬資源的循環(huán)率為25.2%。

在物質流分析基礎上，測算浙江省的資源消費量②本文的資源消費量是指以一次資源計量的形式衡量區(qū)域內的物質消耗量，將省內實際消費的二次資源產品，按照相應系數(shù)折算成一次資源消費當量后加總所得。其中一次資源是以天然形式存在的，直接開采但未經過進一步加工利用的自然資源。二次資源是指通過對一次資源的加工利用生產出的中間產品，以進一步服務于終端成品的生產需求。。2010年全省資源消費量為57708萬噸，2013年為63686萬噸，三年增長了10.4%。即浙江省2010-2013年27%的GDP增長是以10%的資源消費增長為支撐。根據(jù)國家相應的測算數(shù)據(jù)，浙江省以占全國3.9%的資源消耗量支撐了全國6.9%的GDP。資源消費結構中，能源、鐵、石灰和銅四類資源約占88%。

圖1 浙江省銅資源物質流e-sankey圖（2012為例）

浙江省的資源節(jié)約高效循環(huán)使用水平總體較高

浙江省是經濟大省也是資源小省，經濟社會發(fā)展對資源需求和保障的要求極高。分析浙江主要資源的物質流，呈現(xiàn)出“三高”特點：

資源對外依存度較高。浙江陸域燃料和金屬礦產匱乏，一次資源主要依賴進口和調入，全省主要資源的對外依存度達到78%以上，其中能源、鋁、鎳、磷等資源的對外依存度近100%，鉛、鋅、工業(yè)用糧的對外依存度均在95%以上，鋼鐵對外依存度為85%。

資源產出率③資源產出率是衡量循環(huán)經濟發(fā)展水平的關鍵綜合性指標，是地區(qū)生產總值與資源消費量的比值。較高。從物質資源產出率來看，浙江省2010年為4804元/噸，2013年達到5545元/噸，三年提高了15.4%，提前完成國家循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃提出的“十二五”期間資源產出率提高15%的目標；水資源產出率由123元/立方米提高到167元/立方米，三年增長了35.8%；土地資源產出率由2628元/畝增長到2012年的3285元/畝，增長了25%。

圖2 浙江省2012年物質流全景圖

資源循環(huán)利用水平較高。近年浙江省16%的鋼、45%的銅和35%的鋁均來自廢舊金屬再生利用，2010-2013年全省金屬資源總體循環(huán)率由26.5%增長到28.5%，增長了7.7%。資源綜合利用率處于較好水平，工業(yè)固廢綜合利用率達到93.2%，廢舊木屑綜合利用率達到100%，這些均為浙江經濟社會發(fā)展提供了堅實的資源保障。

提高資源利用效率推進生態(tài)文明建設的工作思路

根據(jù)資源利用效率的主要影響因素產業(yè)結構、技術水平和循環(huán)率的分析，研究提出加快實施“四換三名”等組合拳，大力發(fā)展高端裝備制造、信息、節(jié)能環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融等七大產業(yè)，突出以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經濟引領作用，重點支持價值鏈高端和產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的產業(yè)發(fā)展。結合浙江創(chuàng)建全國清潔能源示范省的要求，加快調整能源結構，重點加快一次能源結構和電力裝機結構的清潔化、低碳化。加大技術創(chuàng)新力度，促進技術創(chuàng)新平臺化、市場化、產業(yè)化發(fā)展。大力推進循環(huán)經濟發(fā)展，全面提升資源綜合利用和再生資源利用水平。積極探索和推廣“騰籠換鳥”倒逼機制、差別化的資源要素機制，以及用能權交易、排污權交易、碳交易等，推進全省經濟發(fā)展由資源和要素高強度投入驅動逐步轉向效率和創(chuàng)新驅動。

浙江要堅決貫徹落實國家生態(tài)文明建設意見，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“一三五、四翻番”決策部署，圍繞破解資源環(huán)境約束、促進產業(yè)轉型升級等方面，加快形成具有浙江特色的可持續(xù)發(fā)展模式，為“兩富”現(xiàn)代化浙江建設提供堅強保障，為探索綠色發(fā)展提供典范。